《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布明晰“勞資”責(zé)權(quán)利

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來，社會(huì)對該法一些規(guī)定在理解上存在分歧：無固定期限勞動(dòng)合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”？用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是不是侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用？

9月18日，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）正式公布施行后，一些曾經(jīng)的爭議得以明朗。

上半年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率超9成

9月19日，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)26個(gè)?。▍^(qū)、市）調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上半年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%~96%，比去年底上升3~8個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，全國參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職工人數(shù)比去年底分別新增770萬人、365萬人、875萬人、852萬人、677萬人，全國5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6105億元，比去年同期增長31%。同時(shí)，短期勞動(dòng)合同數(shù)量逐步下降。從各地情況看，1年以下期限的勞動(dòng)合同數(shù)量明顯減少，3-5年以及無固定期限勞動(dòng)合同數(shù)量明顯增加。

單位對不訂立書面合同的勞動(dòng)者應(yīng)終止勞動(dòng)關(guān)系

記者了解到，在征求意見過程中，部分企業(yè)反映比較集中的問題是勞動(dòng)者自己不愿簽訂勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》對企業(yè)不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同提出了明確要求，但企業(yè)要訂合同，而勞動(dòng)者自己不愿意訂合同，卻沒有規(guī)定。

國務(wù)院法制辦公室主任曹康泰說：“針對這一問題，在《實(shí)施條例》的第五條、六條做了明確規(guī)定。第五條規(guī)定，自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是，應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付其實(shí)際工作時(shí)間的勞動(dòng)報(bào)酬。”曹康泰還指出，如果用工單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年的，按照條例第六條規(guī)定，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，并依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付兩倍工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

無固定期限勞動(dòng)合同不代表“鐵飯碗”

《勞動(dòng)合同法》公布施行后，一些用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”。

為了消除誤解，《實(shí)施條例》將分散在勞動(dòng)合同法有關(guān)條款中可以解除包括無固定期限勞動(dòng)合同在內(nèi)的各種勞動(dòng)合同的情形歸納起來作了集中規(guī)定，明確規(guī)定了勞動(dòng)者可以依法解除勞動(dòng)合同的13種情形和用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同的14種情形。

勞務(wù)派遣單位不得以非全日制形式招用被派遣勞動(dòng)者

曹康泰說，《實(shí)施條例》對勞務(wù)派遣作了具體規(guī)定。為了避免用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，規(guī)避勞動(dòng)合同法律義務(wù)，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，《實(shí)施條例》規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益；勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者；勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

單位違法解除合同支付賠償金后不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；同時(shí)規(guī)定，用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金。但對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金是否同時(shí)適用的問題，社會(huì)上一直存在著意見分歧。

這次，《實(shí)施條例》的頒布對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系作了明確規(guī)定。按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的不同性質(zhì)，《實(shí)施條例》明確規(guī)定：用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。