新疆公益慈善事業(yè)融入第三次分配進(jìn)程助推共同富裕
——2021·帕米爾公益論壇會(huì)議綜述

陳瑞華，周 艷

（1.喀什大學(xué)a.中巴經(jīng)濟(jì)走廊研究中心;b.法政學(xué)院，新疆 喀什 844006；2.南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300071）

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，為更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須把促進(jìn)共同富裕作為著力點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人的全面發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。2021 年8 月17 日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排?！痹诖吮尘跋?，由喀什大學(xué)、喀什地區(qū)行署、清華大學(xué)公益慈善研究院主辦，中巴經(jīng)濟(jì)走廊研究中心承辦的“2021·帕米爾公益論壇”于2021 年11 月26 日成功舉辦。來(lái)自國(guó)內(nèi)50 余家高校、政府機(jī)構(gòu)、公益組織和企業(yè)的代表以“第三次分配與共同富?！睘橹黝}，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議和“文化潤(rùn)疆”工程，緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕等重要論述，采取線上線下相結(jié)合的方式深入交流研討。與會(huì)嘉賓認(rèn)為，推進(jìn)第三次分配和促進(jìn)共同富裕，要在慈善事業(yè)發(fā)展、社會(huì)組織參與公益慈善活動(dòng)、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)研究合作；公益慈善在鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗新疆中發(fā)揮重要作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)新疆公益慈善研究和實(shí)踐，為“一帶一路”和新疆高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

一、第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵

第三次分配是我國(guó)在新發(fā)展階段不斷探索解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾的收入分配機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要制度安排，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。從改革開放初期提倡的“打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來(lái)”，到“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，從而逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們黨堅(jiān)實(shí)的奮斗目標(biāo)。因此，厘清三次分配與共同富裕的內(nèi)涵，明晰三次分配與共同富裕的關(guān)系和機(jī)制，尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)兼顧效率與公平和全社會(huì)道德文化的形成，充分發(fā)揮公益慈善在促進(jìn)第三次分配和共同富裕中的作用，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

探討第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵，進(jìn)而推進(jìn)慈善公益研究的深入，是本次論壇的重點(diǎn)之一。清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名教授，在題為《第三次分配與財(cái)富升維》的主旨報(bào)告中，梳理了公益和財(cái)富分配的歷史，闡述了公益在財(cái)富分配構(gòu)成中的作用，并從時(shí)間、空間和推進(jìn)層次維度對(duì)財(cái)富的傳承升維及其對(duì)中國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展做出評(píng)估。他認(rèn)為，中國(guó)歷史上最早的義莊——范氏義莊是最具代表性的慈善組織，其發(fā)達(dá)的“留本用息”機(jī)制、健全的捐贈(zèng)—受益體系、縝密的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、世代傳承的公益文化基因、永續(xù)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式、不斷累積的系統(tǒng)內(nèi)部粘度和韌性，體現(xiàn)了1000多年來(lái)中國(guó)人的財(cái)富哲學(xué)。范式義莊的文化底色不是西方意義上的慈善，而是中華文化中的“里仁”，嚴(yán)格遵循費(fèi)孝通先生所謂的“差序格局”，是基于生活共同體所建構(gòu)的體現(xiàn)“共同性”的生活資本體系。藉由財(cái)富向善所表現(xiàn)出的第三次分配，是人類進(jìn)入豐裕社會(huì)的一個(gè)重大制度創(chuàng)新，是人類在財(cái)富不斷創(chuàng)造和積累的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)初次分配和再分配，進(jìn)而在探索共同富裕進(jìn)程中的實(shí)踐，是更高維度的財(cái)富分配機(jī)制。近年來(lái)，中國(guó)公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，并與精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”倡議相結(jié)合，與互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新趨勢(shì)相結(jié)合，彰顯公益慈善的潛力和活力，表明財(cái)富向善已成為當(dāng)下我國(guó)第三次分配最活躍的實(shí)踐領(lǐng)域，是財(cái)富升維的重要社會(huì)過(guò)程。第三次分配在本質(zhì)上是由道德力量牽引的社會(huì)過(guò)程，其微觀基礎(chǔ)在于財(cái)富積累遇到生命有限性的制約，進(jìn)而轉(zhuǎn)向以財(cái)富向善拓展其公共性的空間，從而提升財(cái)富及其主體的價(jià)值維度。對(duì)此，他得出四個(gè)趨勢(shì)性判斷：一是以財(cái)富向善為中心的公益慈善事業(yè)將蓬勃發(fā)展；二是財(cái)富的縱向傳承和相應(yīng)的改革創(chuàng)新將空前活躍；三是大量財(cái)富繼續(xù)涌向文化、藝術(shù)、教育、健康和宗教等精神文明領(lǐng)域；四是上述三種趨勢(shì)中任何可能的匯合所形成的合力將成為財(cái)富匯聚與升維的洪流。最后，王名教授提出實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑：一要加快修訂《慈善法》并完善公益慈善的政策法律體系，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新，大力推進(jìn)公益慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；二要暫緩出臺(tái)與財(cái)富升維相關(guān)的諸如房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等限制性政策，給財(cái)富升維留下更多的自主空間；三要加強(qiáng)相關(guān)理論探索，倡導(dǎo)從多學(xué)科和多元視角開展第三次分配的理論、實(shí)踐和政策研究，加大學(xué)術(shù)支持力度；四要大力推進(jìn)第三次分配與共同富裕的實(shí)踐創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試。

如何處理平等與效率之間的問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院佟家棟教授就初次分配和再分配的問(wèn)題，圍繞共同富裕與平等效率的周期性權(quán)衡問(wèn)題展開論述。他從美國(guó)學(xué)者阿瑟·奧肯的著作《平等與效率》一書出發(fā)，分享討論了資本主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何處理平等與效率的關(guān)系。他認(rèn)為，在尊重平等和效率的基礎(chǔ)上，當(dāng)前社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)是共同富裕，需要調(diào)動(dòng)所有人的積極性實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)走向富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。他從共同富裕的政策發(fā)展脈絡(luò)和導(dǎo)向性出發(fā)，指出社會(huì)主義社會(huì)走向共同富裕的過(guò)程是一個(gè)逐步接近理想狀態(tài)的過(guò)程。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須借助經(jīng)濟(jì)高效率增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)“富起來(lái)”，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。他提出，實(shí)現(xiàn)共同富裕必須以最小化的效率損失為前提；我國(guó)當(dāng)前還處于發(fā)展中國(guó)家，一部分人先富起來(lái)必須以社會(huì)能夠承受的基尼系數(shù)為底線，社會(huì)主義要在不斷尋求高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上逐步趕上發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平，不斷接近共同富裕的最佳點(diǎn)。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕既需要一次分配，也需要二次分配，更需要三次分配。

共創(chuàng)范式的興起為第三次分配升維提供了有利的理論支撐。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院王超教授在題為《共創(chuàng)范式的興起與第三次分配的機(jī)制探索》發(fā)言中高度評(píng)價(jià)了王名教授第三次分配是財(cái)富升維的理論價(jià)值，并從共創(chuàng)范式的興起、第三次分配的構(gòu)建特征及其與共創(chuàng)范式的關(guān)系，第三次分配機(jī)制在共創(chuàng)范式下的模式，以及如何更好促進(jìn)第三次分配發(fā)表了觀點(diǎn)。他認(rèn)為，第三次分配是社會(huì)過(guò)程的構(gòu)建，具有構(gòu)建性特征。第三次分配的升維也需要在范式和方法論上升維，以實(shí)證范式為代表的范式逐漸變得缺乏力度，而第三次分配是不斷構(gòu)建的，逐漸形成共創(chuàng)范式，是在范式上的升維，如帕米爾公益論壇也是一群公益人共創(chuàng)出來(lái)的。共創(chuàng)是人類或組織在應(yīng)對(duì)不斷復(fù)雜和不確定性的環(huán)境和解決越來(lái)越頑劣問(wèn)題時(shí)演變形成的范式，是基于機(jī)械思考、機(jī)械思維非常有效的方式，是基于已有的因果關(guān)系而產(chǎn)生的一系列方法論。共創(chuàng)范式是集結(jié)了分析、權(quán)變、迭代的方式，是多元主體共同參與形成的。第三次分配是多元主體關(guān)于權(quán)力、非物質(zhì)等在內(nèi)的分配過(guò)程，具有后現(xiàn)代的特征。第三次分配是面向未來(lái)的，不是簡(jiǎn)單的分配，具有社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向、包容性、賦能性等特征。

分析第三次分配和共同富裕的內(nèi)涵以及二者的關(guān)系，是公益慈善發(fā)展的前提條件。上海交通大學(xué)中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐家良教授作了題為《第三次分配和共同富裕的內(nèi)涵、關(guān)系和影響》的報(bào)告，就如何采取有效措施推進(jìn)第三次分配和共同富裕提出建議。他的觀點(diǎn)主要包括五方面：第一，第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵和外延，共同富裕的內(nèi)涵包括全民共富、全區(qū)共富、全面共富、共建共富和逐步共富；其外延則包括一次分配是要素收入、二次分配是政府調(diào)節(jié)和第三次分配是捐贈(zèng)。第二，第三次分配與共同富裕的結(jié)構(gòu)，分配有一次、二次、三次分配之分，也有跳過(guò)二次分配直接進(jìn)入三次分配的迭代可能；共同富裕的結(jié)構(gòu)涉及內(nèi)因和外因，內(nèi)因起決定性作用，外因是助推作用或影響性作用。第三，三次分配與共同富裕的關(guān)系，先富幫后富，富的地方要去幫助沒(méi)有富起來(lái)的地方，如對(duì)口支援。第四，第三次分配和共同富裕的機(jī)制，第三次分配機(jī)制對(duì)個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)是自愿的，對(duì)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)將形成更多的志愿服務(wù)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)可以調(diào)節(jié)稅收；共同富裕機(jī)制包括信息方面的溝通機(jī)制，政府、企業(yè)和社會(huì)組織之間的信任關(guān)系機(jī)制，資金的地區(qū)平衡和人員平衡機(jī)制，通過(guò)慈善或公益信托、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)等途徑的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。第五，第三次分配和共同富裕的影響，首先是觀念的嬗變，傳統(tǒng)上致富靠自己，現(xiàn)在致富除了靠自己也可以靠他人；其次是責(zé)任調(diào)整，傳統(tǒng)上縮小貧富差距大部分責(zé)任在政府，現(xiàn)在縮小貧富差距的義務(wù)也在企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)，社會(huì)組織能力要快速提升，政府要適應(yīng)新的不確定性，社會(huì)形成合力實(shí)現(xiàn)共同富裕。

清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)藍(lán)煜昕在題為《從做大蛋糕到做好蛋糕》的發(fā)言中分析了第三次分配與第一、二次分配的關(guān)系，尤其是慈善分配與政府市場(chǎng)的關(guān)系，以及需要協(xié)調(diào)銜接的機(jī)制。他認(rèn)為，在資源分配中需要精準(zhǔn)匹配，第三次分配不僅僅關(guān)注蛋糕，還要提高其有效性；第三次分配不只是財(cái)富的轉(zhuǎn)移，還是一個(gè)財(cái)富價(jià)值再造升維的過(guò)程；慈善不僅僅是財(cái)富的搬運(yùn)工，更是財(cái)富撬動(dòng)桿價(jià)值的放大器，慈善的價(jià)值在于“授人以漁”，撬動(dòng)更多的社會(huì)資源，是財(cái)富的放大和共享的過(guò)程。

商聯(lián)國(guó)際非盈利組織服務(wù)中心理事長(zhǎng)孟繁佳從新疆喀什傳統(tǒng)文化出發(fā)認(rèn)為，共同富裕的核心是道德，形成全社會(huì)道德文化是推動(dòng)公益慈善發(fā)展的動(dòng)力，能夠推動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，唯有從傳統(tǒng)文化中汲取道德的力量，讓價(jià)值觀念真正體現(xiàn)出來(lái)，才能讓更多的人積極參與第三次分配實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、社會(huì)組織助力第三次分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕

從“要發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，到“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”，再到“發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局”，以及中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”，充分彰顯了社會(huì)公益慈善組織在促進(jìn)收入分配中的重要地位。第三次分配是通過(guò)公益的、社會(huì)的、自愿的捐贈(zèng)促進(jìn)共同富裕。社會(huì)組織作為三次分配的重要參與主體在抗擊全球疫情、參與邊疆民族地區(qū)公共安全治理、“一帶一路”建設(shè)、動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。

加強(qiáng)高校、社會(huì)組織之間的研究合作交流，是促進(jìn)中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展的有效方法之一。清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)彭凱平教授認(rèn)為，中國(guó)公益事業(yè)在全球抗擊疫情中做出不可磨滅的貢獻(xiàn)，凸顯出公益慈善事業(yè)在維護(hù)人類發(fā)展、民眾安全與人民幸福、國(guó)際合作與全球穩(wěn)定中的重大作用。公益慈善從心理學(xué)角度說(shuō)是人類特有的行為表現(xiàn)，也是人類天性進(jìn)化出的偉大成果，無(wú)論從社會(huì)心理學(xué)、生物學(xué)社會(huì)交換理論，還是積極心理學(xué)的角度，慈善公益都是通向人類幸福最重要的途徑之一。未來(lái)清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院和其他高校、組織可以從社會(huì)心理服務(wù)體系的建設(shè)、共同富裕的深入研究、社會(huì)治理的現(xiàn)代化等方面加強(qiáng)合作交流。

邊疆民族地區(qū)的社會(huì)組織在參與邊疆地區(qū)社會(huì)安全治理中發(fā)揮作用。山東工商大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)于秀琴在題為《邊疆民族地區(qū)社會(huì)組織參與公共安全治理的作用研究》的發(fā)言中指出，邊疆民族地區(qū)的社會(huì)組織與內(nèi)陸地區(qū)是有區(qū)別的，其職能是承擔(dān)公共安全的治理作用，提高邊疆民族地區(qū)社會(huì)組織的高質(zhì)量發(fā)展非常重要。她認(rèn)為，當(dāng)前邊疆民族地區(qū)社會(huì)組織參與公共安全治理符合國(guó)家大政方針，在政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全等方面具有積極作用，但也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)形成沖擊。她指出，要從加強(qiáng)社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、完善社會(huì)組織合法性、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)社會(huì)組織專業(yè)化建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目專業(yè)化管理、建立人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化外部監(jiān)督、提升社會(huì)組織公信力等方面推動(dòng)邊疆民族地區(qū)社會(huì)組織的高質(zhì)量發(fā)展。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝教授認(rèn)為，公益慈善組織是動(dòng)員企業(yè)的重要載體。公益慈善組織的發(fā)展需要各個(gè)主體的推動(dòng)；加強(qiáng)公益慈善的研究，培養(yǎng)公益慈善人才、志愿者人才和公益慈善組織管理人才，引入全國(guó)性公益慈善組織，帶動(dòng)本地公益慈善組織發(fā)展，對(duì)喀什地區(qū)公益慈善事業(yè)的發(fā)展很有必要?？κ簿哂刑厥獾膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，要進(jìn)一步加大公益慈善組織如何助力“一帶一路”建設(shè)的研究。

中國(guó)社會(huì)組織在國(guó)際公益慈善事務(wù)中積極行動(dòng)，不斷擴(kuò)大影響力。深圳國(guó)際公益學(xué)院副院長(zhǎng)黃浩明教授闡述了社會(huì)組織在國(guó)際交往中的重要作用。他提出，在“一帶一路”倡議下，民心相通是加強(qiáng)中國(guó)和世界的交往交流的重要途徑，中國(guó)的社會(huì)組織要積極發(fā)揮作用。民心相通是全方位的力量，不是某一個(gè)人、某一個(gè)企業(yè)就可以辦到的，人人都是參與“一帶一路”的使者，社會(huì)組織也要參與其中。中國(guó)的社會(huì)組織在諸如尼泊爾地震、緬甸一村一電視等人道救助和公益實(shí)踐方面都做出了貢獻(xiàn)。民心相通也是價(jià)值觀念的融合，當(dāng)前中國(guó)政府、企業(yè)、民間三位一體的援外格局，如100個(gè)幸福家園項(xiàng)目、100個(gè)愛(ài)心助困項(xiàng)目、100個(gè)康復(fù)助醫(yī)項(xiàng)目、南南合作援助資金增資10億元、向發(fā)展中國(guó)家提供10億元人民幣緊急糧食援助等都體現(xiàn)了價(jià)值觀念的變化。此外，他還從提高對(duì)社會(huì)組織走出去作用和地位的認(rèn)識(shí)、發(fā)揮國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署連接民間和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用、制定社會(huì)組織走出去的支持政策、建立參與國(guó)際化的社會(huì)組織行業(yè)協(xié)會(huì)等方面提出中國(guó)社會(huì)組織走出去的對(duì)策建議。

北京師范大學(xué)法學(xué)院劉培峰教授認(rèn)為，第三次分配的背景是社會(huì)分配貧富不均、基尼系數(shù)高，以及我國(guó)現(xiàn)階段人民對(duì)美好生活的向往與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展非常快，捐贈(zèng)數(shù)額逐年增多。社會(huì)組織是第三次分配的參與主體，把捐贈(zèng)有效科學(xué)地分配下去十分必要。中國(guó)的社會(huì)組織要從積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成有效的服務(wù)模式，科學(xué)合理地安排慈善資金，并根據(jù)自身能力和方向設(shè)計(jì)項(xiàng)目等方面推動(dòng)自身和中國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

三、公益慈善實(shí)踐促進(jìn)共同富裕

公益慈善實(shí)踐是培育全社會(huì)道德觀和價(jià)值觀、彌補(bǔ)再分配制度不足的重要力量。國(guó)內(nèi)多家社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、助學(xué)助教等方面進(jìn)行了有益的探索，尤其是在邊疆民族地區(qū)開展的公益慈善實(shí)踐，在促進(jìn)社會(huì)融合和共同富裕，不斷開創(chuàng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的良好局面，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆中發(fā)揮了積極作用。

中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許瀟瀟闡述了中國(guó)民促會(huì)的發(fā)展歷史及公益實(shí)踐活動(dòng)。作為一家促進(jìn)國(guó)際民間交流合作的全國(guó)性公益組織，中國(guó)民促會(huì)一直與新疆有著長(zhǎng)期、持續(xù)、高效的合作關(guān)系。2000 年，新疆和田地區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)成為中國(guó)民促會(huì)第一家新疆會(huì)員單位。2004 年，中國(guó)民促會(huì)在新疆啟動(dòng)第一個(gè)扶貧發(fā)展類公益項(xiàng)目——莎車人畜飲水項(xiàng)目，并陸續(xù)在和田、喀什等地啟動(dòng)農(nóng)村與社區(qū)發(fā)展、貧困婦女增收創(chuàng)收等項(xiàng)目。2008 年，中國(guó)民促會(huì)在自治區(qū)民政廳支持下參與新疆當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的建設(shè)。他表示，中國(guó)民促會(huì)愿在自治區(qū)和喀什地區(qū)政府支持下，加大與新疆當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織、企業(yè)和其他利益相關(guān)方的合作，特別是借助喀什在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在第三次分配和共同富裕框架下，加深與“一帶一路”沿線國(guó)家的民間交往，把更多公益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)故事傳達(dá)給世界。

騰訊公益基金會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)竇瑞剛介紹了騰訊公益基金會(huì)的歷史和公益實(shí)踐項(xiàng)目。騰訊基金會(huì)于2006 年由騰訊公司發(fā)起，是在民政部登記注冊(cè)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)第一家基金會(huì)。14 年來(lái)，騰訊基金會(huì)發(fā)揮騰訊的鏈接力量去激發(fā)網(wǎng)友的愛(ài)心，以各種有趣創(chuàng)意的方式共同培養(yǎng)用戶的小額捐贈(zèng)習(xí)慣，成為人人公益的創(chuàng)建者。迄今為止，騰訊基金會(huì)累計(jì)捐贈(zèng)資金超過(guò)70億人民幣，為超過(guò)1萬(wàn)個(gè)公益組織的近10 萬(wàn)個(gè)公益項(xiàng)目提供公益支持。未來(lái)，騰訊基金會(huì)將著眼于共同富裕目標(biāo)，立足于人的全面發(fā)展，聚焦于未被充分滿足的社會(huì)需求，重點(diǎn)面向鄉(xiāng)村振興和城市社區(qū)中所面臨的社會(huì)問(wèn)題，以數(shù)字力量、技術(shù)力量和可持續(xù)的模式參與和推動(dòng)第三次分配所需要的公益行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，也要加大與帕米爾公益論壇和公益慈善組織合作力度，共同推動(dòng)新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

明德公益研究中心主任王玉寶指出，在第三次分配和共同富裕背景下，新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重要性不言而喻，帕米爾公益聚焦文化傳承和財(cái)富傳承，具有強(qiáng)大的生命力。明德公益研究中心是由清華大學(xué)公益慈善研究院與中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)聯(lián)合發(fā)起成立的民辦非營(yíng)利單位，愿與政府、社會(huì)、企業(yè)、基金會(huì)共同合作，在公益慈善研究、第三方項(xiàng)目評(píng)估、政策咨詢等方面為中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理和共同富裕做出應(yīng)有的努力。

新疆紅石慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)余立軍認(rèn)為，帕米爾公益論壇是一個(gè)很好的信息交流學(xué)習(xí)平臺(tái)。截止2020年，新疆紅石慈善基金會(huì)捐款已經(jīng)超過(guò)4億元，捐贈(zèng)大多服務(wù)于助學(xué)助教，未來(lái)將致力于人才培養(yǎng)、健康大病救助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域。余立軍指出，新疆的民間慈善文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，基金會(huì)捐款的90%來(lái)自個(gè)人就是明證；希望專家學(xué)者通過(guò)帕米爾公益論壇平臺(tái)，聚集更多的公益慈善資源支持新疆的教育事業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適用人才，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的動(dòng)力源泉。

清華大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)王殿軍教授通過(guò)中華英才培養(yǎng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目實(shí)踐指出，第三次分配應(yīng)該遵循兩個(gè)原則：一是盡量通過(guò)第三次分配，縮小第一、二次分配帶來(lái)的不均衡問(wèn)題，二是公益慈善資金與優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合才能發(fā)揮更好的作用。中華英才培養(yǎng)專項(xiàng)基金項(xiàng)目覆蓋全國(guó)14 個(gè)省64 個(gè)教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村戶籍孩子，通過(guò)開設(shè)素質(zhì)拓展課程，開闊孩子們的視野，改變了許多孩子的命運(yùn)。他認(rèn)為，公益慈善項(xiàng)目應(yīng)該是落到實(shí)處辦教育，與優(yōu)質(zhì)教育資源結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮更大的作用；優(yōu)質(zhì)教育資源和理念，插上公益慈善基金的翅膀，可以幫助喀什的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)進(jìn)步。

深圳援疆前方指揮部副總指揮管耀華認(rèn)為，帕米爾公益論壇將推動(dòng)喀什地區(qū)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。深圳在促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)建立現(xiàn)代慈善事業(yè)制度、打造慈善品牌、營(yíng)造慈善文化氛圍方面走在全國(guó)前列，形成了鮮明的深圳特色，被譽(yù)為慈善之城、愛(ài)心之城。2010 年對(duì)口支援新疆工作以來(lái)，深圳引導(dǎo)了5.45 億元的社會(huì)資源推動(dòng)解決當(dāng)?shù)厝罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，具體做法有：高起點(diǎn)打造社會(huì)工作，率先提出社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重的工作思路，并于2010 年9月正式開展援建新疆喀什社會(huì)工作的項(xiàng)目；聚力發(fā)揮社會(huì)組織力量，廣泛動(dòng)員各級(jí)社會(huì)組織參與，多層次、多批次赴喀什捐贈(zèng)資金、器材、書籍，有力支持改善疫情防控；大力引導(dǎo)深圳知名企業(yè)來(lái)喀什開展公益事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任。深圳援疆促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，公益慈善在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)新疆工作總目標(biāo)中發(fā)揮了重要作用。

新疆德匯集團(tuán)黨委書記、副董事長(zhǎng)李艷玲女士闡述了德匯集團(tuán)參與公益慈善的初衷，并表示將致力于新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展。截止2021年，德匯集團(tuán)已累計(jì)捐款5000余萬(wàn)元，并在喀什地區(qū)疏附縣打造了全疆首家60000畝鮮果生產(chǎn)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民增產(chǎn)創(chuàng)收；捐資助學(xué)也是德匯集團(tuán)公益慈善事業(yè)的一部分，未來(lái)將一如既往地為教育事業(yè)付出更多努力。

新疆宏發(fā)投資集團(tuán)人力行政總監(jiān)李毅闡述了新疆宏發(fā)投資集團(tuán)的公益實(shí)踐，并表明企業(yè)的公益責(zé)任是重要的公益動(dòng)力。新疆宏發(fā)集團(tuán)將社會(huì)責(zé)任理念融入到企業(yè)發(fā)展中，每年夏冬兩季開展給社區(qū)公安干警、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作人員送清涼、送溫暖、送關(guān)懷等公益活動(dòng)；通過(guò)以購(gòu)代捐的方式向南疆貧困地區(qū)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，助力扶貧事業(yè)。此外，集團(tuán)還通過(guò)捐資疫情防控、建設(shè)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)二中經(jīng)開區(qū)校區(qū)、捐資助學(xué)等方式支持新疆社會(huì)和教育事業(yè)發(fā)展。

綜上，公益慈善組織從不同的實(shí)踐角度，借助扶貧發(fā)展、婦女創(chuàng)業(yè)、捐資助學(xué)、疫情防控等項(xiàng)目以及自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相契，與本土公益慈善組織、貧困群體結(jié)合，產(chǎn)出了優(yōu)異成果，同時(shí)也為新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供借鑒，將對(duì)促進(jìn)邊疆地區(qū)公益慈善實(shí)踐活動(dòng)的開展，形成全社會(huì)參與公益慈善的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)共同富裕起到一定的作用。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)促進(jìn)新疆慈善事業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，公益慈善人才的職業(yè)化和專業(yè)化提供了有力保障。第三次分配需要全社會(huì)力量的共同參與，專業(yè)人才的培養(yǎng)與社會(huì)各界的鼎力支持相關(guān)，需要在專業(yè)人才的合規(guī)意識(shí)、國(guó)際視野、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、持證水平、參與第三次分配的促進(jìn)作用等方面加強(qiáng)交流合作，培育專業(yè)人才的職業(yè)能力，提高公益慈善事業(yè)專業(yè)化水平。

具有國(guó)際視野的公益慈善人才將有力促進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。深圳國(guó)際公益學(xué)院副院長(zhǎng)黃浩明教授認(rèn)為，構(gòu)建人才為主題的公益慈善事業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略，要社會(huì)各界鼎力支持和共同打造，要建立友善的國(guó)際人脈，要建立一個(gè)能力建設(shè)和社會(huì)創(chuàng)新的體系。人才戰(zhàn)略需要從現(xiàn)在開始去設(shè)計(jì)和培養(yǎng)，通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新快速實(shí)現(xiàn)公益組織、社會(huì)組織人才培養(yǎng)專業(yè)化。他認(rèn)為，公益慈善事業(yè)發(fā)展要形成國(guó)際意識(shí)，以民心相通為核心的合作體系是提高國(guó)家整體軟實(shí)力的基礎(chǔ)，要從政黨外交、政府外交、議會(huì)外交、民間外交四個(gè)維度出發(fā)，建設(shè)人類命運(yùn)共同體和合作體系，幫助社會(huì)組織走出去，參與“一帶一路”建設(shè)。此外，公益慈善事業(yè)的人才培養(yǎng)還要注重培養(yǎng)人才的合規(guī)意識(shí)，既知曉中國(guó)國(guó)情，懂得國(guó)際規(guī)則，又具有國(guó)際視野。

社會(huì)工作專業(yè)人才的質(zhì)量對(duì)邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。山東工商大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)于秀琴教授指出，邊疆民族地區(qū)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，從職工受教育水平來(lái)看低于全國(guó)平均水平，特別是本科及以上教育水平要低很多；從職業(yè)資格證書看，邊疆民族地區(qū)持有社會(huì)工作師證書僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的21.05%。這就說(shuō)明邊疆民族地區(qū)的社會(huì)工作人才短缺，水平相對(duì)低一些，因此更有必要加強(qiáng)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)。

社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)是完善國(guó)家社會(huì)治理體系的有效手段之一?？κ泊髮W(xué)社會(huì)工作人才培養(yǎng)基地負(fù)責(zé)人周艷博士認(rèn)為，第三次分配作為調(diào)節(jié)收入分配、實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段，是推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要措施。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，公益慈善事業(yè)發(fā)展較為緩慢，在當(dāng)前形勢(shì)下公益慈善事業(yè)發(fā)展對(duì)新疆長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用；新疆通過(guò)第三次分配途徑實(shí)現(xiàn)共同富裕，要從三個(gè)方面引起重視：一是社會(huì)民生領(lǐng)域；二是社會(huì)弱勢(shì)群體；三是社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展。社會(huì)工作專業(yè)的社會(huì)治理融入度是其他專業(yè)無(wú)法比擬的，具有鏈接社會(huì)和大眾的橋梁紐帶作用，慈善組織是社會(huì)工作活躍的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是社會(huì)工作人才培養(yǎng)與就業(yè)的重要領(lǐng)域。社會(huì)工作專業(yè)的方法和理念，尤其是專業(yè)的社區(qū)工作方法，可以幫助全社會(huì)營(yíng)造和諧的慈善氛圍，形成良好的慈善文化，創(chuàng)造愿意捐贈(zèng)的環(huán)境，社會(huì)工作參與第三次分配的重要性不言而喻。推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，也將在中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，促進(jìn)新疆公益慈善事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義，使社會(huì)大眾朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

五、述評(píng)與展望

本次會(huì)議積極響應(yīng)“一帶一路”倡議和“文化潤(rùn)疆”工程，深入闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕等重要論述，圍繞“第三次分配與共同富?！敝黝}，結(jié)合當(dāng)前新疆公益慈善的實(shí)際，深入分析了第三次分配助力共同富裕的內(nèi)涵、新疆公益慈善組織建設(shè)和發(fā)展，新疆公益慈善活動(dòng)開展和人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，從理論支撐、校企合作、民間交流、政策支持等方面提出了諸多觀點(diǎn)和見解。通過(guò)會(huì)議，我們對(duì)第三次分配與共同富裕的內(nèi)涵、社會(huì)組織在公益慈善和共同富裕中的重要性、專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)功能等有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)公益慈善助推共同富裕的機(jī)制和作用有了宏觀把握。論壇對(duì)新疆公益慈善事業(yè)融入第三次分配進(jìn)程、助推共同富裕提出的觀點(diǎn)和建議，能夠緊密結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的精神，切合新疆實(shí)際和各領(lǐng)域發(fā)展需求，也為邊疆民族地區(qū)發(fā)展公益慈善事業(yè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定提供了理論支持和實(shí)踐參考。尤其是公益慈善的建設(shè)和前景展望有益于深入落實(shí)“文化潤(rùn)疆”工程，促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

正如王名教授指出，第三次分配將成為公益和財(cái)富的新高度，沒(méi)有深度就無(wú)法升維，不能升維就沒(méi)有高度。帕米爾有足夠的寬度和深度，更有足夠的高度。我們要攜手共同推動(dòng)帕米爾公益事業(yè)，助力共同富裕，共創(chuàng)人類公益與財(cái)富的新高度。