會(huì)計(jì)作用新視角

[摘要] 會(huì)計(jì)是適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，應(yīng)從微觀、宏觀、中觀等新視角審視會(huì)計(jì)的作用，這不僅有利于政府、企業(yè)、個(gè)人重視會(huì)計(jì)工作，而且有利于推動(dòng)會(huì)計(jì)工作的不斷發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 微觀作用 宏觀作用 中觀作用

會(huì)計(jì)人員被一些人稱為“小會(huì)計(jì)”，意思是說(shuō)會(huì)計(jì)人員不重要、會(huì)計(jì)工作不重要，其實(shí)這種觀點(diǎn)是不對(duì)的，因?yàn)闀?huì)計(jì)非常重要，其重要性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、會(huì)計(jì)的微觀作用

會(huì)計(jì)的微觀作用是針對(duì)一個(gè)特定的單位而言的，即一個(gè)單位離不開(kāi)會(huì)計(jì)。假如沒(méi)有會(huì)計(jì)工作，即不要會(huì)計(jì)部門了，原來(lái)由會(huì)計(jì)部門所做的工作都不做了，則這個(gè)單位就無(wú)法生存，更談不上發(fā)展了。首先，一個(gè)單位的管理離不開(kāi)會(huì)計(jì)核算提供的資料。通過(guò)會(huì)計(jì)核算所提供的單位資產(chǎn)總額及其分布情況、某一項(xiàng)資產(chǎn)在一定會(huì)計(jì)期間的期初余額、本期的增加額、本期的減少額、期末余額等信息是管理一個(gè)企業(yè)所必須要掌握的。以貨幣資金為例，一個(gè)企業(yè)若不掌握貨幣資金的增減變動(dòng)及其余額情況的信息就無(wú)法靈活地調(diào)度資金，這勢(shì)必影響到整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展。同樣的道理，若沒(méi)有會(huì)計(jì)核算，企業(yè)就無(wú)法掌握負(fù)債的總額、構(gòu)成及增減變動(dòng)情況的信息，收入、費(fèi)用及利潤(rùn)方面的信息等，從而無(wú)法有效進(jìn)行負(fù)債、收入、費(fèi)用及利潤(rùn)方面的管理。比如，企業(yè)的日常費(fèi)用開(kāi)支大大超出預(yù)算，管理當(dāng)局在制定費(fèi)用開(kāi)支控制政策時(shí)必須掌握哪些部門、哪些費(fèi)用項(xiàng)目超出了預(yù)算，這也必須以會(huì)計(jì)核算提供的資料為基礎(chǔ)。其次，一個(gè)單位管理水平的提高離不開(kāi)會(huì)計(jì)分析工作。會(huì)計(jì)從資金角度反映了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一個(gè)獨(dú)立方面。通過(guò)會(huì)計(jì)分析，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題和缺陷，從而促使管理當(dāng)局加以改進(jìn)，進(jìn)而提高管理水平。第三，一個(gè)單位中各種差錯(cuò)及舞弊行為的抑制離不開(kāi)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。差錯(cuò)是無(wú)意識(shí)中造成的錯(cuò)誤，舞弊是為了個(gè)人或小集體利益面有意識(shí)的弄虛作假。因?yàn)閱挝恢邪l(fā)生的任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所形成的原始憑證都必須及時(shí)地送交會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審核，會(huì)計(jì)人員審核時(shí)，不僅審核其真實(shí)性、合法性，而且還審核其合理性和有效性，因此，無(wú)論是差錯(cuò)還是舞弊，在良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境下是應(yīng)該能夠被發(fā)現(xiàn)的。

二、會(huì)計(jì)的宏觀作用

會(huì)計(jì)的宏觀作用是針對(duì)政府而言的，即政府離不開(kāi)會(huì)計(jì)。其原因如下：

首先，會(huì)計(jì)是政府用來(lái)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要工具。政府是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理者，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不是直接去干預(yù)市場(chǎng)主體的行為，而是通過(guò)制定有關(guān)的法律、法規(guī)、制度及方針政策進(jìn)行的，這包括會(huì)計(jì)方面的法律、法規(guī)、制度及方針政策。從黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制至今不過(guò)十多年的時(shí)間，可以說(shuō)目前我國(guó)尚處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期，這一時(shí)期的一個(gè)主要特點(diǎn)是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)不適用，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)尚未建立健全起來(lái)，這一特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題很多。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域，企業(yè)等單位做假賬的問(wèn)題不斷被揭露出來(lái)，可以說(shuō)會(huì)計(jì)領(lǐng)域假賬泛濫，會(huì)計(jì)信息失真非常嚴(yán)重。會(huì)計(jì)做假賬，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如上市公司做假賬，廣大的投資者受到欺騙，投資者的合法權(quán)益沒(méi)有得到有效保障；企業(yè)做假賬少交稅，國(guó)家的合法權(quán)益沒(méi)有得到保障；企業(yè)做假賬欺騙銀行等債權(quán)人，債權(quán)人的權(quán)益沒(méi)有得到保障。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，或者被降低了。因此，要解決會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法行為，以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，政府必須采取會(huì)計(jì)手段，即通過(guò)修改、完善會(huì)計(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)來(lái)抑制做假賬的行為。

其次，政府在制定法律、法規(guī)、制度及方針政策時(shí)往往要運(yùn)用到各單位的會(huì)計(jì)信息。各單位的會(huì)計(jì)信息往往按照一定的程序上報(bào)、匯總，反映在中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、行業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)年鑒、地方的統(tǒng)計(jì)年鑒等權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料中，成為政府部門制定法律、法規(guī)、制度及方針政策的一個(gè)重要參考依據(jù)。有的政府部門在制定政策時(shí)親自到有關(guān)單位調(diào)查了解會(huì)計(jì)信息，作為制定政策的依據(jù)。如果沒(méi)有各單位的會(huì)計(jì)信息，政府制定的法律、法規(guī)、制度及方針政策可能不恰當(dāng)，從而達(dá)不到制定的目的。

第三，會(huì)計(jì)是政府用來(lái)反腐敗的一種重要手段。目前是我國(guó)腐敗的高發(fā)期，其形式多種多樣，腐敗的一種常見(jiàn)形式是通過(guò)會(huì)計(jì)造假，將國(guó)有企業(yè)及行政事業(yè)單位的資金（即國(guó)家資金）據(jù)為腐敗分子個(gè)人所有，然后又將這些資金用于其他的腐敗活動(dòng)。由于會(huì)計(jì)是從資金角度反映單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及業(yè)務(wù)活動(dòng)的，因此，單位發(fā)生的腐敗行為，有的會(huì)計(jì)人員參與其中，有的迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力而知情不報(bào)，可以說(shuō)，不通過(guò)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，國(guó)家資金是不會(huì)輕易被轉(zhuǎn)移到腐敗分子手上的。由于會(huì)計(jì)與腐敗的關(guān)系如此密切，因此，政府應(yīng)該利用會(huì)計(jì)手段來(lái)反腐敗，包括通過(guò)完善會(huì)計(jì)法規(guī)以預(yù)防腐敗的發(fā)生，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作來(lái)抑制腐敗的發(fā)生，通過(guò)檢查會(huì)計(jì)資料來(lái)查處腐敗行為。

三、會(huì)計(jì)的中觀作用

會(huì)計(jì)的中觀作用是針對(duì)特定單位本身和政府以外的其他會(huì)計(jì)資料使用者而言的。在所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的條件下，所有者需要通過(guò)會(huì)計(jì)資料了解其投資的安全情況及回報(bào)情況。潛在的投資者需要運(yùn)用會(huì)計(jì)資料做出投資決策，例如，股票投資者往往需要通過(guò)分析上市公司的會(huì)計(jì)報(bào)表，以做出購(gòu)買哪一種股票的決策。金融機(jī)構(gòu)往往要通過(guò)分析企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)評(píng)價(jià)其償債能力，進(jìn)而作出貸款決策。