改善河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策研究

[摘要] 本文通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)查問卷對(duì)河北省十一個(gè)地市中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分析了河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題，同時(shí)提出了改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 問題 對(duì)策

一、中小企業(yè)的概念

中小企業(yè)是一個(gè)非常復(fù)雜的概念，究其原因是中小企業(yè)存在由于地理區(qū)域、歷史條件、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，行業(yè)不同，規(guī)模大小。規(guī)定不同等等諸多異質(zhì)性因素。中小企業(yè)在不同的國(guó)家有不同的規(guī)定，即使在同一國(guó)家里，不同的歷史時(shí)期、不同的產(chǎn)業(yè)部門也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)的相關(guān)規(guī)定中，中小型工業(yè)企業(yè)須符合以下標(biāo)準(zhǔn)“職工人數(shù)200人以下，或銷售額3000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為4000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿足職工人數(shù)30人及以上，銷售額300萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額400萬(wàn)元及以上，其余為小型企業(yè)”。但從邏輯上而言，任何企業(yè)的發(fā)展都是經(jīng)歷從小到大的發(fā)展過(guò)程，絕大數(shù)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)都是小企業(yè)，因此本研究中的“中小企業(yè)”主要是指相對(duì)于大企業(yè)而言資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都比較小的企業(yè)群體，以求對(duì)所研究地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析有實(shí)際操作意義。

二、 創(chuàng)業(yè)的概念

在西方把創(chuàng)業(yè)堪稱創(chuàng)立新的企業(yè)，英文是:“to start a Business” 上世紀(jì)70年代至80年代，不少西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的角度都對(duì)傳也作過(guò)論述。綜合為“創(chuàng)業(yè)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和捕捉機(jī)會(huì)，并由此創(chuàng)造新穎的產(chǎn)品或服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)其潛在價(jià)值的過(guò)程”。因此創(chuàng)業(yè)是一個(gè)過(guò)程，它不是一個(gè)念頭，一次沖動(dòng)就可以實(shí)現(xiàn)的，它是創(chuàng)業(yè)者通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新價(jià)值，或使價(jià)值提高的過(guò)程。

本研究所中的創(chuàng)業(yè)是指企業(yè)的第一次創(chuàng)業(yè)即是指企業(yè)從無(wú)到有的創(chuàng)建過(guò)程。企業(yè)的創(chuàng)建過(guò)程其目的是求生存，而求生存目的的實(shí)現(xiàn)要靠良好環(huán)境，所以在第一次創(chuàng)業(yè)時(shí)，企業(yè)要與客戶、銀行、股東及市場(chǎng)等方面建立良好的關(guān)系，只有這樣企業(yè)才能夠建立、成長(zhǎng)、生存。本課研究主要是從中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者角度對(duì)可能影響中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)環(huán)境構(gòu)成因素進(jìn)行分析，通過(guò)研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而探討探討外部環(huán)境如何推動(dòng)有意創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在本報(bào)告中的“創(chuàng)業(yè)”主要是指“創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性的中小規(guī)模企業(yè)”。

三、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為中心，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的范圍和區(qū)域，是創(chuàng)業(yè)者所處的境遇和情況，是政府和社會(huì)為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦新企業(yè)搭建的一個(gè)公共平臺(tái)。它是對(duì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)思想的形成和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展能夠產(chǎn)生影響和發(fā)生作用的各種因素和條件的總和。

根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察(Global Entrepreneurship Monitor)的研究框架，創(chuàng)業(yè)條件（創(chuàng)業(yè)環(huán)境）由9個(gè)方面組成，分別是：金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會(huì)規(guī)范，這是對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生顯著影響的主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特性。事實(shí)上，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究無(wú)論是從政府提供的宏觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，還是從創(chuàng)業(yè)者角度看待的微觀創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，都圍繞著GEM所提出的研究框架。本研究也是在綜合了宏觀和微觀的創(chuàng)業(yè)環(huán)境框架下，較為全面地來(lái)研究影響中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。但如果基于太宏觀的角度，而未能從中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者角度對(duì)可能影響中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)環(huán)境構(gòu)成因素進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)其中影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境本身的主要因素不進(jìn)行確定，會(huì)使得各級(jí)政府在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境過(guò)程中推出的政策措施缺乏針對(duì)性，創(chuàng)業(yè)者也難以判斷創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)劣并選擇最優(yōu)創(chuàng)業(yè)地。

四、河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問題

針對(duì)上述問題，本研究選擇河北省11個(gè)地市已創(chuàng)業(yè)成功或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的中小企業(yè)（一個(gè)地市選擇100家為樣本企業(yè)）為研究對(duì)象，設(shè)計(jì)了面向中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查問卷，問卷涵蓋了可能考慮到的有關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的組成要素，包括7個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和26個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（相關(guān)內(nèi)容參見《時(shí)代金融》2008，8，《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究》，李春曉、霍曉霞、胡紹蘭）。被調(diào)查的創(chuàng)業(yè)者就相關(guān)問題做出程度性的回答及打相應(yīng)的分值，通過(guò)對(duì)河北省11個(gè)地市中構(gòu)成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系中的26個(gè)二級(jí)指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，來(lái)分析河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境所存在的問題。在對(duì)河北省11個(gè)地市1000多家中小企業(yè)有關(guān)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的調(diào)查及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析中，我們看到當(dāng)前河北省中小企業(yè)面臨的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，與中小企業(yè)所期望的優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還存在許多差距。在影響中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的七大環(huán)境因素，以及26個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)中，相關(guān)中小企業(yè)的被調(diào)查者對(duì)融資環(huán)境及人力資源環(huán)境的打分等級(jí)較低，尤其是中小企業(yè)融資渠道狹窄，銀行貸款難，資金短缺問題依然突出，整體勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。結(jié)合本研究在調(diào)查中的資料和數(shù)據(jù)，河北省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境主要存在以下問題。

1.缺乏良好的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境

(1)中小企業(yè)開辦難，手續(xù)繁雜，表格既多又相互重復(fù)，需要跑很多政府職能部門，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，加大了開辦成本。創(chuàng)辦企業(yè)程序繁、門檻高、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雜亂，創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高。(2)缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。從本質(zhì)上講，中小企業(yè)主要有兩類，一類是為大企業(yè)配套的中小企業(yè)，一類是拾遺補(bǔ)缺地生產(chǎn)大企業(yè)不適宜生產(chǎn)的最終產(chǎn)品的中小企業(yè)。前一類中小企業(yè)易受協(xié)作的大企業(yè)不公正對(duì)待。后一類中小企業(yè)則因數(shù)量多、規(guī)模小，容易產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，若無(wú)有效的管理，將會(huì)出現(xiàn)欺行霸市和地方保護(hù)主義，破壞了統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

2.中小企業(yè)資金嚴(yán)重不足

融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙。原因主要在于：(1)中小企業(yè)規(guī)模小，易受宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，因此經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大；(2)中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，單個(gè)中小企業(yè)對(duì)資金的需求量不大，因而其籌資成本比較高。無(wú)論是銀行還是直接的資本市場(chǎng)都不愿為單個(gè)資金需求量太小的中小企業(yè)融資。

3.中小企業(yè)人才短缺

我們?cè)诜治鱿嚓P(guān)數(shù)據(jù)中看到，勞動(dòng)力素質(zhì)，以及人才的充分流動(dòng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展，具有很重要的作用，因?yàn)橛辛烁鞣N真才實(shí)學(xué)的人才，企業(yè)面臨的各種困難都可以靠他們?nèi)ソ鉀Q了。中小企業(yè)由于規(guī)模小，不可能大量培養(yǎng)人才，而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府吸引人才政策及社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的正確認(rèn)識(shí)還存在不足，包括社會(huì)保障體系的不健全，都是導(dǎo)致中小企業(yè)人才短缺的主要原因。

五、 改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的相應(yīng)對(duì)策

1.強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)，破解中小企業(yè)融資瓶頸

加強(qiáng)銀企深度合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，提高對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模，改善中小企業(yè)間接融資環(huán)境；建立健全中小企業(yè)擔(dān)保體系。不斷增強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；積極籌建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)組建全省中小企業(yè)擔(dān)保協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；大力發(fā)展中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，形成風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)融資服務(wù)?，F(xiàn)在中小企業(yè)融資難的問題已得到政府有關(guān)部門的高度重視，央行四年來(lái)第一次降低貸款利率的貨幣政策，主要就是為中小企業(yè)解決融資方面的困難，河北省中小企業(yè)的整體融資環(huán)境也必將會(huì)隨著有所改善。

2.加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn)，開發(fā)中小企業(yè)人力資源

加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)和能力。逐步建立省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)有高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，開展中小企業(yè)培訓(xùn)。推動(dòng)中小企業(yè)建立終身學(xué)習(xí)制度，加大投入，開發(fā)人力資源。應(yīng)用信息化傳播方式開展培訓(xùn)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)載體，大力推行遠(yuǎn)程教學(xué)和社會(huì)化教育。

3.推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)

完善的社會(huì)化服務(wù)體系是促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的有力保障。充分利用社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合社會(huì)中介服務(wù)資源，發(fā)揮各類中介組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用。

4.加強(qiáng)政策扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境

構(gòu)建中小企業(yè)地方性政策法規(guī)體系，優(yōu)化中小企業(yè)法治環(huán)境。構(gòu)建配套健全的政策法規(guī)體系是促進(jìn)中小企業(yè)健康成長(zhǎng)的重要保障。進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，扶持和促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。省財(cái)政可以在預(yù)算中增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年有所增長(zhǎng)。省和有條件的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)積極創(chuàng)造條件，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展資金，扶持中小企業(yè)發(fā)展。