政府主導(dǎo)下的江西旅游信息化運(yùn)營(yíng)模式的初探

[摘要] 從國(guó)際上旅游目的地信息化發(fā)展的成功案例來(lái)看，政府部門(mén)在旅游目的地信息化中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)江西區(qū)域?qū)嶋H情況，采用政府主導(dǎo)戰(zhàn)略具有必然性和現(xiàn)實(shí)性，因此探討政府主導(dǎo)戰(zhàn)略下江西旅游信息化建設(shè)，將為政府部門(mén)在發(fā)展江西旅游業(yè)，實(shí)施信息化戰(zhàn)略方面提供有益的參考。

[關(guān)鍵詞] 政府 江西旅游 信息化 運(yùn)營(yíng)模式

江西山水風(fēng)光奇特，歷史文化悠久，民族風(fēng)情濃郁，特色鮮明。因歷史悠久，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)而享有“物華天寶、人杰地靈”之譽(yù)，是名符其實(shí)的“江南昌盛之地”。 但江西旅游業(yè)仍存在沿用傳統(tǒng)“手工作業(yè)”方式，致使信息不暢、資源無(wú)法共享，造成市場(chǎng)反應(yīng)遲鈍、客戶流失等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了江西旅游業(yè)的發(fā)展。在旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)方面，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、重組行業(yè)資源，為提高我國(guó)旅游業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。

一、政府主導(dǎo)下的江西旅游信息化運(yùn)營(yíng)模式的選擇及實(shí)施思路

江西旅游信息化方案的順利實(shí)施，首先取決于政府部門(mén)的執(zhí)行力度，因此，政府部門(mén)在執(zhí)行規(guī)劃的過(guò)程中，需要制定相關(guān)的管理運(yùn)營(yíng)方式，以促進(jìn)信息化建設(shè)工作。

1.政府在江西旅游業(yè)發(fā)展中的職能

政府主導(dǎo)目的地旅游信息化管理，是各國(guó)發(fā)展旅游業(yè)的慣例。談到政府在旅游息化發(fā)展中的運(yùn)營(yíng)模式，需要明確政府在旅游信息化發(fā)展中的職能：

信息化規(guī)劃以宣傳目的地鮮明突出的整體形象和旅游品牌為重點(diǎn)，逐級(jí)展示目的地城市、景區(qū)景點(diǎn)、旅游企業(yè)、旅游產(chǎn)品等；

信息化規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，由政府主導(dǎo)，整體規(guī)劃，并與旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資商等利益主體建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)他們的參與，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)；信息化規(guī)劃運(yùn)作方面，利益機(jī)制上，政府選擇適當(dāng)?shù)姆绞脚c企業(yè)共同出資，體現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)到具體企業(yè)的利益協(xié)調(diào)和相互聯(lián)動(dòng)。

因此，政府從職能上來(lái)說(shuō)，應(yīng)是目的地信息化建設(shè)的組織者、參與者與協(xié)調(diào)者。

2.政府在旅游信息化中的運(yùn)作模式選擇

目前國(guó)際上有多種目的地實(shí)施旅游信息化的運(yùn)作模式可供選擇(如表)，江西根據(jù)自身具體情況，綜合考慮政策因素、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與企業(yè)狀況，應(yīng)使用第二種運(yùn)作模式。

3.政府主導(dǎo)江西旅游信息化運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)施思路

在國(guó)際上大多數(shù)旅游目的地，包括我國(guó)的絕大部分旅游目的地，信息化建設(shè)都采取了政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，政府起著統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的重要作用，必須在整合本地資源的基礎(chǔ)上，建立與目的地參與主體之間合作型的管理模式，才能使目的地信息化工作順利開(kāi)展。

(1)整合資源建立江西旅游信息化系統(tǒng)。旅游管理工作的復(fù)雜性決定了政府主管部門(mén)在進(jìn)行信息化規(guī)劃和建設(shè)前，必須充分整合各方資源。

(2)鼓勵(lì)利益主體參與投資，促進(jìn)投資主體的多元化。旅游信息化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)需要大量的基金，目前江西的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金十分有限。而國(guó)外旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)在基金來(lái)源方面則顯示出多樣性，投資主體的范圍非常廣泛。

(3)開(kāi)辟健康的盈利模式促進(jìn)信息化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。江西旅游信息化項(xiàng)目能否及怎樣為投資者帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益是一個(gè)非常值得關(guān)注的問(wèn)題，從目前國(guó)外成功案例分析，旅游目的地信息系統(tǒng)的運(yùn)行可以為投資者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。在收益方面，國(guó)外許多旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)都是向在旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)站上發(fā)布信息并接受預(yù)訂的旅游企業(yè)收取傭金，如奧地利Tirol省的旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，就將這種形式作為系統(tǒng)運(yùn)行的收入來(lái)源之一。

二、江西旅游信息化戰(zhàn)略下的政企合作運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建

政府部門(mén)運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)向協(xié)同型方面轉(zhuǎn)變，建立新型協(xié)同合作的政府運(yùn)營(yíng)模式(見(jiàn)圖)。主要體現(xiàn)在以下方面：

在旅游規(guī)劃方面，江西政府主管部門(mén)不僅需要聘請(qǐng)旅游專(zhuān)家，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)本地旅游企業(yè)與相關(guān)企業(yè)參與規(guī)劃與旅游開(kāi)發(fā)，開(kāi)展旅游資源與產(chǎn)品調(diào)查，整合優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)參考旅游者的反饋信息。

在旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面，江西旅游管理部門(mén)應(yīng)擺脫原有相對(duì)狹隘的工作模式，充分利用旅游專(zhuān)業(yè)資源、旅游企業(yè)資源和游客資源，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代工具開(kāi)展產(chǎn)品與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，同時(shí)加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，為旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供決策參考。

在旅游行業(yè)管理方面，無(wú)論是旅游統(tǒng)計(jì)、旅游招商、審批管理還是旅游安全管理等工作，都需要通過(guò)綜合信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)工作方式提高工作效率和質(zhì)量，加強(qiáng)與旅游企業(yè)之間的直接聯(lián)系，并對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展提供監(jiān)督管理和培訓(xùn)支持，受理旅游者投訴。

在旅游服務(wù)方面，政府主管部門(mén)(包括旅游管理委員會(huì)，旅游局)需要協(xié)同各類(lèi)公眾服務(wù)部門(mén)和其他旅游相關(guān)管理部門(mén)，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，為游客提供綜合性的服務(wù)，并且需要通過(guò)旅游門(mén)戶網(wǎng)站、旅游呼叫中心、旅游咨詢中心等方式增強(qiáng)與游客的直接溝通。

圖中政企合作的運(yùn)營(yíng)模式，就是由江西政府主管部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者和發(fā)起人的角色，協(xié)同下屬的各級(jí)旅游管理部門(mén)與公眾服務(wù)部門(mén)參與江西信息化建設(shè)，并加強(qiáng)江西旅游企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)合作，鼓勵(lì)他們加入信息系統(tǒng)中，參與網(wǎng)上旅游信息化的構(gòu)建，包括參與旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，為目的地旅游發(fā)展規(guī)劃包括信息化規(guī)劃服務(wù)；參與旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)營(yíng)銷(xiāo)，為目的地旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)包括在線產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)；為旅游者提供在線旅游服務(wù)，通過(guò)旅游行業(yè)管理部門(mén)對(duì)服務(wù)實(shí)行監(jiān)督，并接受來(lái)自旅游者的了投訴；政府和企業(yè)通過(guò)客戶信息管理搜集旅游信息，為旅游信息化發(fā)展規(guī)劃和在線旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)提供反饋參考。

整個(gè)運(yùn)營(yíng)模式的重點(diǎn)為強(qiáng)調(diào)政府各級(jí)管理部門(mén)的協(xié)同，以及政府部門(mén)與江西旅游企業(yè)等利益相關(guān)者之間的合作。

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