關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)計劃管理體系的思考

在復(fù)雜多變的市場條件下，加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)測、決策和計劃性，構(gòu)建科學(xué)、完善、高效的計劃管理體系是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理目標的重要途徑。企業(yè)如何適應(yīng)市場變化，采取何種措施，實現(xiàn)有計劃的管理和有管理的計劃既是企業(yè)有效開展經(jīng)營管理活動，實現(xiàn)目標控制的基礎(chǔ)性管理工作，又是企業(yè)提高整體績效，提高管理水平和提升企業(yè)價值的基本保證。本文從企業(yè)計劃管理的基本職能入手，就如何建立企業(yè)計劃管理體系，實施科學(xué)的計劃管理談些初淺的認識。

一、立足企業(yè)實際建立全面計劃管理體系

一般而言，一個企業(yè)的計劃管理大致有決策參謀、綜合平衡、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查四項基本職能，為了充分發(fā)揮這些職能作用，加強計劃管理的綜合功能，就應(yīng)該認真分析企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，從影響和制約計劃管理的內(nèi)外因素入手，科學(xué)界定計劃管理體系所涉及的具體內(nèi)容、內(nèi)在結(jié)構(gòu)、管理手段、組織制度，以及管理規(guī)則，操作流程等諸多方面的要素。為此，在構(gòu)建一個企業(yè)的計劃管理體系時，我們主張從企業(yè)經(jīng)營管理所涉及的業(yè)務(wù)入手，全面地、系統(tǒng)地考慮計劃管理體系建設(shè)，追求計劃管理的最大功能和綜合效用。

在實踐中，一個優(yōu)秀企業(yè)的計劃并不是表現(xiàn)為一個個單一的計劃，而是有著多維精確刻度的一個計劃體系、一個計劃網(wǎng)絡(luò)。正是這個有機的計劃體系與網(wǎng)絡(luò)，把整個企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、生產(chǎn)、經(jīng)營與管理，以及重點工作、業(yè)務(wù)拓展與企業(yè)擴張等一系列管理工作納入了組織化的計劃管理軌道。借鑒優(yōu)秀企業(yè)計劃管理的成功經(jīng)驗，我們認為應(yīng)該從以下兩方面入手建立全面計劃管理體系。

一方面，從時間跨度上做出長期、中期到短期的計劃管理，通過制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和短期計劃，實現(xiàn)企業(yè)的有秩序、接替性和可持續(xù)發(fā)展；從組織機構(gòu)上對整個企業(yè)、各個部門到每個員工進行計劃管理，主要是根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，做出適宜的組織機構(gòu)、人事組織制度及人力資源的計劃管理；從經(jīng)營管理過程上對市場預(yù)測、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營（銷售）、利益分配、企業(yè)發(fā)展到各個方面實施系統(tǒng)協(xié)調(diào)的計劃管理。

另一方面，我們主張把計劃管理延生到對企業(yè)的經(jīng)濟要素進行管理，通過對企業(yè)全部經(jīng)濟要素的規(guī)劃計劃，來實現(xiàn)全面計劃管理的目標。一般而言，全面計劃管理體系所涉及的主要經(jīng)濟要素或指標有：一是利潤指標，包括營業(yè)收入、營業(yè)利潤、稅前稅后利潤、利潤分配等；二是成本費用指標，包括生產(chǎn)成本和差旅費、招待費、辦公費等費用；三是項目投資指標，包括投資項目、投資期限、投資額、投資來源等；四是勞動人事指標，包括人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、工資福利、培訓(xùn)計劃等；五是財務(wù)指標，包括資金利潤率、銷售利潤率、人均利潤、人均收入等；六是能耗指標，包括水、電、暖、燃料油氣消耗指標，把上述經(jīng)濟要素或指標全部納入計劃管理的范疇，進行嚴格的控制與管理。

以上兩個方面的內(nèi)容，體現(xiàn)了企業(yè)計劃管理的全面性、系統(tǒng)性，這是我們建立全面計劃管理體系的基礎(chǔ)，只要我們對這兩個方面的內(nèi)容實施有效的全面的計劃管理，就可以對企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展做到主動控制、主動評價、主動糾偏，并最終實現(xiàn)企業(yè)的和諧、持續(xù)和目標性發(fā)展。

二、細分業(yè)務(wù)范圍建立多層次的計劃管理結(jié)構(gòu)體系

一個企業(yè)的涉及的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)往往是紛繁復(fù)雜的，體現(xiàn)在其內(nèi)容的廣泛性和層次的交叉性上。構(gòu)建計劃管理體系首先要細分企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和層次，弄清各業(yè)務(wù)相互間聯(lián)系，并以此為基礎(chǔ)，建立分層次的計劃管理結(jié)構(gòu)體系。

一般來說，企業(yè)的經(jīng)營管理活動按周期分為長期與短期，按層面分為策略層面與運作層面，相對應(yīng)地，企業(yè)計劃管理被分為規(guī)劃、年度計劃、季度（月度）計劃。規(guī)劃是用于指導(dǎo)企業(yè)未來長期性生產(chǎn)經(jīng)營活動，它覆蓋了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個方面，強調(diào)對企業(yè)的總體發(fā)展水平，內(nèi)部綜合平衡，外部協(xié)調(diào)等方面的研究與預(yù)測，并體現(xiàn)其戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的原則。年度計劃則是在規(guī)劃的指導(dǎo)下，規(guī)定了較明確、具體和量化的目標，以及實現(xiàn)這些目標的具體措施，具備可操作性。季度（月度）計劃是安排銜接全年生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標的重要環(huán)節(jié)，也是指導(dǎo)各部門生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)。制定和實施季度（月度）計劃目的是要保證年度計劃的全面完成。

因此，立足企業(yè)業(yè)務(wù)細分，分層次的計劃管理結(jié)構(gòu)體系應(yīng)該是一個包括企業(yè)計劃、部門計劃、崗位計劃相互銜接，中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃、月度計劃、周計劃相互銜接，建設(shè)項目計劃、經(jīng)營計劃、成本費用計劃、利潤計劃、人事計劃、財務(wù)預(yù)算計劃、日常工作計劃相互銜接的；總目標與分目標相結(jié)合、戰(zhàn)略計劃與戰(zhàn)術(shù)計劃相結(jié)合的嚴密、完整、系統(tǒng)化的計劃管理結(jié)構(gòu)體系。這個體系既要做到長期計劃與短期計劃的有機結(jié)合，又要做到各種業(yè)務(wù)計劃之間的有機銜接和相互促進；既要包括明確的戰(zhàn)略指向，又要實現(xiàn)計劃的具體化、數(shù)字化；并真正做到了層層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃，從而有效地避免了計劃管理流于空泛、模糊和形式。

三、按照邏輯關(guān)系建立順暢的計劃管理流程體系

任何事物的發(fā)展都受到相互聯(lián)系的諸多因素的制約和影響，這些因素之間遵循必然的邏輯聯(lián)系，計劃管理工作也不例外。為此，在工作中，我們必須按照計劃管理的邏輯關(guān)系，建立起順暢的計劃管理流程體系，這是實現(xiàn)規(guī)范化、程序化計劃管理的制度性根據(jù)。其中，要著重處理好制定計劃和執(zhí)行計劃過程中的相互關(guān)系。

企業(yè)計劃的制訂大致包括五個相互銜接的過程或方面，一是收集資料，科學(xué)預(yù)測，確定計劃的基本前提條件；二是確定組織目標和實現(xiàn)目標的總體行動計劃；三是分解目標，形成合理的目標結(jié)構(gòu)；四是綜合平衡，全面考慮各種因素，做到各種計劃之間的有效銜接；五是編制具體計劃并下達執(zhí)行。與此相聯(lián)系，企業(yè)計劃的制訂與執(zhí)行則是一個互動的過程，具體流程，一是初定各部門的目標計劃體系；二是企業(yè)就各部門目標計劃進行協(xié)商，達成一致意見后，形成企業(yè)總體計劃；三是根據(jù)企業(yè)總體計劃，分解目標，形成合理的部門計劃，并簽訂部門目標計劃責(zé)任書；四是部門據(jù)此分別確定崗位計劃；五是計劃實施及檢查，企業(yè)依據(jù)月度、季度工作情況，評價其進度、效果和存在的問題，并按程序?qū)δ甓扔媱澴龀鲞m當(dāng)?shù)男薷?；六是計劃落實情況的考核和獎懲，在年度終結(jié)后，對全年度完成計劃情況進行總體考核評價，并決定對其獎勵和處罰措施。

在操作上，企業(yè)計劃可以分部門、核算單位自上而下或自下而上，上下結(jié)合編制，由企業(yè)確定經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)方向、增長目標，部門根據(jù)實際情況進行編制，并上下反復(fù)溝通，確保計劃的可操作性；企業(yè)可以設(shè)立多級計劃控制體系，將各部門的經(jīng)營活動都納入計劃，以便詳細地明確目標，落實責(zé)任；在每期經(jīng)營活動實際完成后，還要將實際業(yè)績與計劃進行對比分析，檢查生產(chǎn)經(jīng)營是否按照計劃在進行，是否有偏差，偏差有多大，原因在哪里；及時發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行中的問題，采取切實措施糾正偏差，以保證計劃科學(xué)和實施。

我們認為，對于一個完備的計劃管理體系來說，秩序、規(guī)范、有效的管理流程是非常重要的，它可以有效克服計劃管理的盲目性、隨意性和主觀性。同時，計劃管理體系的功效需要管理流程的規(guī)范性和效率性來實現(xiàn)，其中規(guī)范性是第一位的，管理流程是否完整順暢、有無漏洞，是否對計劃的實施具有指導(dǎo)意義，是否可以提升計劃管理效率，都將直接影響到一個企業(yè)的整體管理水平和綜合經(jīng)濟效益，必須引起我們的高度重視。

四、依靠現(xiàn)代管理技術(shù)建立支持數(shù)字控制的計劃管理體系

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，管理技術(shù)及手段也日新月異。現(xiàn)代管理技術(shù)與手段在企業(yè)管理中的廣泛運用，大大提高了企業(yè)管理的科技含量。企業(yè)管理的科學(xué)性和巨大效能正在通過現(xiàn)代科技被大量地釋放出來。為此，結(jié)合計劃管理的特點和需要，充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)的作用，建立支持數(shù)字控制的計劃管理體系成為許多企業(yè)提高計劃管理科學(xué)性的必然選擇。這是因為制定計劃需要大量的信息并及時對這些信息進行分析、加工和處理，信息的生成與加工處理需要依靠信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)和便捷的分析工具。面對復(fù)雜多變的市場信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化的特性，計劃項目內(nèi)容的任何變動都可能對全局產(chǎn)生影響，而編制計劃的依據(jù)要盡可能地采用最新的市場信息數(shù)據(jù)。因此，編制計劃的手段要求高度信息化，要求建立計劃與生產(chǎn)經(jīng)營有效對接的數(shù)據(jù)庫，通過信息網(wǎng)絡(luò)與原材料、產(chǎn)品市場供需數(shù)據(jù)庫相連接，及時掌握市場供求信息，有效組織原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品投放市場，并根據(jù)其中的變化情況，及時精確地調(diào)整計劃。同時，為了精確指導(dǎo)生產(chǎn)，適應(yīng)計劃系統(tǒng)對市場需求反應(yīng)快速并靈敏的要求，我們可以利用計算機及有關(guān)軟件編制和調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行圖，并對日計劃及月計劃進行調(diào)整與管理。所有這些都要求我們改變傳統(tǒng)的計劃管理手段，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字管道，創(chuàng)建基于計算機智能化、數(shù)字化控制并與生產(chǎn)調(diào)度指揮信息系統(tǒng)相適應(yīng)，支持數(shù)字控制的計劃管理體系。

五、樹立全員計劃管理理念建立有管理的計劃體系

計劃本身是一項重要的企業(yè)管理職能，但計劃客觀上又需要強有力的管理。實踐證明沒有管理的計劃，往往不是欠科學(xué)，難以實現(xiàn)，就是在執(zhí)行中缺乏支持和監(jiān)督而大打折扣。因此，企業(yè)需要確立全員計劃管理理念，建立有管理的計劃體系，實現(xiàn)計劃的組織化實施。

首先，有管理的計劃需要建立完善相應(yīng)的支持體系。只有建立起與計劃管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、各項業(yè)務(wù)規(guī)章制度、管理流程，使各職能部門、業(yè)務(wù)部門，以及全體員工所承擔(dān)的業(yè)務(wù)或工作符合計劃要求，才能保障計劃的正確、順利執(zhí)行和計劃目標的全面實現(xiàn)。為此，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的計劃管理組織（職能）機構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)置規(guī)劃管理、投資計劃管理、生產(chǎn)計劃管理、概預(yù)算管理、定額定價管理及綜合統(tǒng)計管理等計劃性管理崗位，明確各崗位的職責(zé)，從不同層面，不同業(yè)務(wù)類別歸口管理企業(yè)規(guī)劃計劃業(yè)務(wù)。并制訂相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度，配套制訂中長期業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、建設(shè)項目前期工作、年度投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、建設(shè)項目后評價等業(yè)務(wù)的管理辦法。這是保證計劃管理實現(xiàn)科學(xué)目標和發(fā)揮最大效益的組織制度基礎(chǔ)。

其次，有管理的計劃需要建立完善相應(yīng)的議事規(guī)則與工作做制度。一般地，規(guī)則是執(zhí)行程序中對每一步驟工作所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)章。有管理的計劃就是在計劃的制定與執(zhí)行中有關(guān)管理人員必須遵循相應(yīng)的管理原則、議事規(guī)則、會議制度、請示報告制度，以及調(diào)整糾偏等工作制度，有效避免計劃的主觀性和隨意性。一方面，計劃的制訂通常應(yīng)遵循以下原則與議事規(guī)則，一是適度從高、從嚴的原則。目標太高、太嚴往往難以執(zhí)行和實現(xiàn)，抵耗員工工作積極性。目標太低太松又難以充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造潛能，損失應(yīng)得的企業(yè)效益，計劃中的目標和要求必須是通過付出較大努力而能夠達到的。二是周密、完備的原則。中短期計劃、部門、局部及個人計劃應(yīng)是企業(yè)長期計劃、整體計劃的分解，因此，計劃要覆蓋全面、銜接完美。三是 充分量化的可衡量性原則。要做到完成一項計劃所配套的措施量應(yīng)有明確規(guī)定。 四是“民主”與“集中”相結(jié)合的原則。為了保證計劃的一致性、銜接性，提高計劃的質(zhì)量，企業(yè)整體、中長期計劃，局部、部門等專門計劃的制定，應(yīng)吸收員工參與討論、接受員工的提議，特別是專家的意見，做到上下的充分交流與溝通。 五是按程序制訂、執(zhí)行、修訂計劃的原則。計劃的制訂必須按照應(yīng)有程序進行，一旦制訂立完成，就應(yīng)當(dāng)認真遵照執(zhí)行，要注意防止隨心所欲更改或推翻計劃；如因客觀條件發(fā)生變化，確需調(diào)整、修訂計劃也必須按照程序進行；對計劃的監(jiān)督與考核應(yīng)當(dāng)嚴格以正式計劃為準，即以按規(guī)定程序制訂、修訂、下達的計劃為準。

另一方面，有管理的計劃體系還應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行各類會議及請示報告等工作制度。主要是建立和完善年度經(jīng)營管理工作會議、半年經(jīng)濟活動分析會議，以及規(guī)劃、投資計劃、生產(chǎn)計劃、統(tǒng)計工作等業(yè)務(wù)會議制度和計劃編制、投資項目追加、計劃調(diào)整、定額定價等具體工作的請示報告工作制度。

最后，有計劃的管理需要確立全員計劃管理理念，營造一個全員參與計劃管理，全員為實現(xiàn)計劃努力工作的良好氛圍。計劃的制訂與實現(xiàn)既是關(guān)系企業(yè)生存、發(fā)展的大事，又直接關(guān)系到員工個人的切生利益和現(xiàn)實發(fā)展，因此，企業(yè)應(yīng)加大員工參與制訂計劃的力度，廣泛吸收員工的意見，充分發(fā)揮員工在計劃制訂與執(zhí)行中的主人翁作用，通過切實措施確立全員計劃管理理念，真正把企業(yè)計劃的制訂與執(zhí)行變成全體員工的自覺行動。

實踐證明，企業(yè)的生存與發(fā)展離不開科學(xué)、權(quán)威、高效的計劃管理，越是優(yōu)秀成功的企業(yè)，越有一套完善的具有前瞻性和創(chuàng)新功能的計劃管理體系；市場競爭越激烈，越需要構(gòu)建一個能夠適應(yīng)并準確反映市場變化的，有效調(diào)動企業(yè)內(nèi)外資源的計劃管理體系。我們認為，面對日益激烈的市場競爭，為了企業(yè)的生存與發(fā)展，客觀上需要我們認真研究計劃管理中的矛盾和問題，進一步加強計劃管理，采取有力措施，構(gòu)建和完善計劃管理體系。