基于ＬＦＡ的帕森斯項目后評估研究

[摘要] 項目后評估是項目評估的重要內(nèi)容，通過項目后評估可以總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為在建項目提供切實可行的對策和措施，從而提高其投資效益。本文首先對項目后評估方法進行了分析，然后應(yīng)用LFA方法對帕森斯項目進行了后評估。

[關(guān)鍵詞] 項目后評估 LFA 項目管理

一、引言

項目管理以其獨特的方式正在被現(xiàn)代企業(yè)廣泛采用，但同時項目一次性和獨特性的特點又導(dǎo)致企業(yè)知識無法得到及時的總結(jié)和積累，更不能有效挖掘和傳播，經(jīng)常重復(fù)過去的錯誤，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。因此項目后評估工作作為項目管理的一部分，隨著項目管理的產(chǎn)生幾乎同時產(chǎn)生。本文將針對帕森斯項目實施情況，應(yīng)用項目后評估方法展開評估。

二、項目后評估相關(guān)理論

1.項目后評估概念。項目后評估是指在項目建成投產(chǎn)并達到設(shè)計能力后，通過對項目前期工作、項目實施、項目運營情況的綜合分析、研究，衡量項目的實際情況與預(yù)測情況的差異，確定有關(guān)項目預(yù)測和判斷是否正確并分析其原因，從中吸取經(jīng)驗與教訓(xùn)，為提高在建項目投資效益，實現(xiàn)預(yù)期目標提供切實可行的對策和措施，以為今后擬建項目、改進項目的準備、決策、實施、監(jiān)督和管理等工作創(chuàng)造條件。

項目后評估工作主要包括三方面內(nèi)容，一是評價，從各個方面評價項目成功與否；二是預(yù)測，預(yù)測項目未來可能的情況，對項目的可持續(xù)性做出評判；三是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

項目后評估的作用主要表現(xiàn)在:(1)總結(jié)項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高項目管理水平項目后評估通過對已建成項目實際情況的分析研究，總結(jié)項目管理經(jīng)驗，指導(dǎo)未來項目管理活動，從而可以提高項目管理水平；(2)提高項目決策科學化水平通過建立完善的項目后評估制度和科學的方法體系，一方面可以增強前評估人員的責任感，提高項目預(yù)測的準確性；另一方面可以通過項目后評估的反饋信息，及時糾正項目決策中存在的問題，從而提高未來項目決策的科學化水平；(3)可以對企業(yè)經(jīng)營管理進行診斷，促使項目運營狀態(tài)的正常化。項目后評估是在項目運營階段進行的，因而可以分析和研究項目投產(chǎn)初期和達產(chǎn)時期的實際情況，比較實際情況與預(yù)測情況的偏離程度，探索產(chǎn)生偏差的原因，提出切實可行的措施，從而促使項目運營狀態(tài)正?；岣唔椖康慕?jīng)濟效益和社會效益。

2.項目后評估方法。(1)項目后評估常用方法。項目后評估可采納的基本方法有三種:①資料收集法，資料收集是項目后評估中一項重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，資料收集的效率和方法直接影響到后評估的進展和結(jié)論的正確性。可以采用專題調(diào)查法、現(xiàn)場實地觀察、抽樣調(diào)查等方法。②定量預(yù)測包括回歸分析法、彈性系數(shù)法、消費系數(shù)法移動平均法、指數(shù)平均法、季節(jié)波動模型法，定性預(yù)測包括類推預(yù)測法、專家會議法和德爾菲法。③分析研究法。資料的積累和經(jīng)驗的借鑒，都必須經(jīng)過專家的加工處理，采用一定的方法深入分析，以發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施。最基本的分析研究方法有前后對比法、有無對比法、邏輯框架法和成功度評價法。

(2)邏輯框架法。邏輯框架法是對項目進行分析、設(shè)計、評價的邏輯方法，幫助分析人員理清項目中的因果關(guān)系和外部制約條件。

邏輯框架法是一種概念化的綜合方法，它的核心概念是事物內(nèi)在的因果關(guān)系，為達到某個目的，需要進行一定的投入(原因)，有了投入那么就會產(chǎn)出某種結(jié)果。

邏輯框架法應(yīng)用矩陣式的二維表格對項目進行定性分析，為項目計劃者和評估者提供一種分析問題的思路和框架。它將投資項目的關(guān)鍵要素組合起來，分析其間的因果關(guān)系與邏輯關(guān)系，為項目策劃者和評價者提供一種分析思維框架。

在運用邏輯框架法進行項目后評估時，評估內(nèi)容包括項目宏觀目標、項目微觀目標(直接目的)、預(yù)期的效益產(chǎn)出、實現(xiàn)目標所需的投入四個層次。對每一個層次都要參照一定的評估指標，找出計劃與現(xiàn)實的差距并分析原因，同時還要分析項目的可持續(xù)性。從而形成一個LFA的基本模式，如表所示。

在水平方向上，自左向右列出垂直方向上的4個目標層次的驗證指標、驗證方法和重要外部條件。驗證指標包括數(shù)量、質(zhì)量、時間、人員等主要要素，每項指標都應(yīng)具有原先預(yù)定值、實際完成值，以及預(yù)測與實際之間的差距值。驗證方法指主要資料來源和驗證所采用的方法。主要資料來源通常是指項目計劃或者規(guī)劃時設(shè)計報告、竣工驗收報告、統(tǒng)計資料、項目用戶的反饋等，驗證采取的方法為調(diào)查研究、資料分析等。重要外部條件是指影響項目的不確定性因素，即風險或限制條件，包括當?shù)靥囟ㄗ匀画h(huán)境的變化，政府在制定計劃、方針、政策等方面的失誤，以及管理體制方面存在的問題等，一般選其中最主要的因素作為重要的外部條件。

三、基于LFA的帕森斯項目后評估

1.帕森斯項目邏輯框架構(gòu)建。帕森斯項目A公司于2006年7月份啟動，項目核心內(nèi)容是收購帕森斯公司的制鏈設(shè)備和品牌、技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)，屬于技術(shù)改造項目。項目總投資幾千萬元，歷時9個月，于2007年3月完工。

項目工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方在設(shè)計施工過程中嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標準強制性規(guī)范。工程監(jiān)理、質(zhì)量控制和竣工驗收情況符合建設(shè)項目質(zhì)量控制要求。環(huán)境保護工程與主體工程同步已基本建成，嚴格執(zhí)行了建設(shè)項目“三同時”的有關(guān)規(guī)定。

項目實施后A公司獲得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界先進制鏈設(shè)備，掌握了世界先進的超級強度礦用鏈制造專利技術(shù)，獲得了世界一流的制鏈技術(shù)和國際著名品牌，并繼承帕森斯公司的礦用鏈市場。

通過對帕森斯項目實施過程相關(guān)資料的分析構(gòu)建了帕森斯項目后評估邏輯框架。

2.基于LFA的帕森斯項目后評估。根據(jù)后帕森斯項目評估邏輯框架，可以得出以下結(jié)論：(1)完成項目投入計劃。①項目資金預(yù)算方案合理，項目人員配備恰當，為完成投入目標建立良好的基礎(chǔ)。②受益于領(lǐng)導(dǎo)支持，項目團隊工作高效，采用靈活的工作方法，保證了資金及時到位，人員調(diào)整及時合理。項目投入目標的完成，為順利引進設(shè)備和技術(shù)，提供了保障。(2)實現(xiàn)項目產(chǎn)出目標。①受益于果斷決策和投入資金的保障。A公司順利引進了8臺設(shè)備，并按進度進行安裝調(diào)試，組裝成為兩條生產(chǎn)線。此外，還成功引進了相關(guān)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，并將管理方法進行吸收和改進，最終實現(xiàn)了設(shè)備、技術(shù)、管理、品牌的配套引進，為項目按時投產(chǎn)提供了保障。②A公司通過招投標管理，對項目輔助工程的工期、資金、質(zhì)量進行合理控制，使之建設(shè)順利、質(zhì)量達標，為項目順利實施提供服務(wù)。(3)實現(xiàn)項目具體目標。①A公司采用聘任外國專家進行現(xiàn)場管理和培訓(xùn)，使操作人員迅速掌握工藝技術(shù)，并對生產(chǎn)管理、銷售管理進行階段性改進。這些配套措施，改進了原生產(chǎn)工藝，提高了產(chǎn)品競爭力。②項目完成后，A公司已獲得φ34-48mm系列礦用鏈生產(chǎn)能力，這一技術(shù)達到了世界先進水平。并且，還具備了生產(chǎn)更大型號礦用鏈的潛力，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨完整，自身競爭力得以增強。此外，對帕森斯品牌和專利的購進，也增強了A公司的市場開拓能力。③項目完成后，已基本實現(xiàn)效益目標。產(chǎn)量、銷售收入和利潤均有大幅提高。雖然，由于個別設(shè)備還不能順利運轉(zhuǎn)等原因，致使2007年暫時不能完全實現(xiàn)原計劃指標。但可以預(yù)見：隨著上述問題得到解決，在2009年可以實現(xiàn)達產(chǎn)，完全實現(xiàn)項目目標。(4)實現(xiàn)項目長期目標。①項目完成后，A公司所具備的先進設(shè)備和生產(chǎn)工藝，將提升我國煤機制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。同時，其優(yōu)質(zhì)的礦用鏈產(chǎn)品，也會提升煤機設(shè)備的質(zhì)量。②隨著A公司利潤的穩(wěn)定增加，必將增加上繳利稅，對所在市經(jīng)濟發(fā)展提供更大支持。③無論是項目引進生產(chǎn)線，還是輔助工程建設(shè)，均注重了環(huán)保控制。以至于在項目完成后，工人生產(chǎn)環(huán)境得以保持和改善，對外界也沒有形成環(huán)境影響。(5)存在的問題。由于是二手設(shè)備的原因，帕森斯設(shè)備中的D對焊機目前還不能正常工作，A公司正在和英方工程師共同制定解決方案，以進行進一步調(diào)試。在今后類似的投資項目中，應(yīng)充分分析二手設(shè)備的穩(wěn)定性與可靠性。

綜上所述，本項目的投出、產(chǎn)出、具體目標和長期目標均達到了項目預(yù)期目標，項目實施成功。

四、結(jié)論

本文運用LFA方法對帕森斯項目進行了后評估，對項目宏觀目標、具體目標、產(chǎn)出和投入進行了對比，并對項目實施情況進行了綜合評價，總結(jié)了項目的成功經(jīng)驗和不足，為提高在建項目投資效益，實現(xiàn)預(yù)期目標提供切實可行的對策和措施，以為今后擬建項目、改進項目的準備、決策、實施、監(jiān)督和管理等工作創(chuàng)造條件。

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