國(guó)有企業(yè)深化改革－觀念先行

[摘要] 我國(guó)國(guó)有企業(yè)從1994年以來進(jìn)行了深入的改革，迄今為止國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但改革的任務(wù)還沒有結(jié)束，一些深層次的問題還有待于解決，深化改革是必然的。在國(guó)有企業(yè)深化改革的過程中，觀念更新是必要的，是改革取得成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，只有從觀念上進(jìn)行了“改革”，才會(huì)在行動(dòng)上有真正的改革。因此，我們的政府，我們的國(guó)有企業(yè)需要在觀念上進(jìn)行更新，以保證改革的順利進(jìn)行，并取得最后的勝利。

[關(guān)鍵詞] 觀念更新 深化改革

國(guó)有企業(yè)改革一直是我國(guó)改革過程中的一個(gè)要點(diǎn)、難點(diǎn)，經(jīng)過多年的改革，有成就也有不足，更有一些問題的存在延緩了改革的進(jìn)行，解決這些問題并深入改革是下一步國(guó)有企業(yè)改革工作的焦點(diǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)改革亟待解決的深層次問題

國(guó)有企業(yè)經(jīng)過多年的改革基本上解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的種種問題，取得了一定的成果。但是，我們應(yīng)該看到，改革尚未結(jié)束，還有一些深層次的問題延緩了改革的進(jìn)程，這些問題亟待解決。

1.缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

加入WTO，使國(guó)有企業(yè)同外國(guó)企業(yè)在相同的國(guó)際環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)參與者進(jìn)入市場(chǎng)，如果沒有競(jìng)爭(zhēng)力，顯然生存都有問題，更何談發(fā)揮主導(dǎo)作用？因此，國(guó)有企業(yè)必須加大產(chǎn)權(quán)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提高對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的靈敏度，并建立起可以與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一比高低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，方能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立足。

2.效率低下，執(zhí)行力不足

改革開放三十年來，國(guó)有企業(yè)在很多環(huán)節(jié)上存在效率低下，執(zhí)行力不足的問題，如繁復(fù)的審批制度的存在，為解決問題設(shè)置了重重障礙，一方面使解決問題的成本增加了，另一方面也貽誤商機(jī)。類似的問題還有很多，這些問題延緩了國(guó)有企業(yè)深化改革的進(jìn)程。

3.制度保障不健全

目前，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有一些沒有改制的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也還不錯(cuò)，但這種效益是建立在相對(duì)壟斷、政策保護(hù)或“能人”治理的基礎(chǔ)上的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠政策保護(hù)或“能人”治理而使經(jīng)營(yíng)狀況得到的改善終究難以持久。因此，應(yīng)建立相應(yīng)合理的和規(guī)范的制度作為保障和支持，使國(guó)有企業(yè)在制度基礎(chǔ)保障下參與競(jìng)爭(zhēng)，提高效率。

正是由于這些問題的存在，深化國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)在必行。

二、深化國(guó)有企業(yè)改革和解決問題的關(guān)鍵是觀念更新

1.應(yīng)該更新誰的觀念

我國(guó)的改革就是要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，政府的經(jīng)濟(jì)職能也應(yīng)由原先的“什么都管”轉(zhuǎn)變到“管該管的”，尤其是對(duì)國(guó)有企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“慣性”還沒有完全消失，政府還是“習(xí)慣性”的伸手去管，派領(lǐng)導(dǎo)，給資金，上項(xiàng)目，改革一路管到底。而要深化國(guó)有企業(yè)改革，首先就應(yīng)改更新政府的觀念，既然已經(jīng)確立了國(guó)有企業(yè)“自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧”獨(dú)立主體的地位，就應(yīng)該把改革的任務(wù)交給“獨(dú)立主體”去辦。其次就是要更新企業(yè)人員的觀念，包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)的員工。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人所要做的就是“執(zhí)行好上面的交待”，搞好與上面的關(guān)系，爭(zhēng)項(xiàng)目，拉資金，不需要?jiǎng)幽X筋去“經(jīng)營(yíng)”，而現(xiàn)在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須做出轉(zhuǎn)變，把工作的著力點(diǎn)放到如何“經(jīng)營(yíng)”企業(yè)，如何把改革推行下去，如何讓企業(yè)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的競(jìng)爭(zhēng)力上。而企業(yè)的員工，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下習(xí)慣了“大鍋飯”，“鐵飯碗”，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“競(jìng)爭(zhēng)”上崗的需要，就必須在思想上、觀念上轉(zhuǎn)變過來，如果“下崗”了，要爭(zhēng)取再就業(yè)，自謀發(fā)展，如果繼續(xù)留在企業(yè)，就要積極主動(dòng)的去學(xué)習(xí)，去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

2.觀念更新的兩個(gè)要點(diǎn)

(1)股權(quán)問題。國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重點(diǎn)問題就是資產(chǎn)組合的問題。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為國(guó)有企業(yè)就應(yīng)該是“國(guó)有”的，而在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，國(guó)有企業(yè)改革往往是在涉及國(guó)計(jì)民生的重大領(lǐng)域里仍然是國(guó)有獨(dú)資，而在其他領(lǐng)域當(dāng)中對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)則可以以國(guó)有控股、民營(yíng)企業(yè)控股、外資企業(yè)控股等方式把資產(chǎn)進(jìn)行重組。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)是主導(dǎo)與從屬的關(guān)系，民營(yíng)企業(yè)的地位低下，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的地位日益提升，已經(jīng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且，事實(shí)也證明很多民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力要大大高于國(guó)有企業(yè)，他們的技術(shù)、人才、管理都很先進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也很強(qiáng)，由民營(yíng)企業(yè)兼并部分國(guó)有企業(yè)可以達(dá)到優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率等效果，而這也正是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果。因此，改制應(yīng)該以企業(yè)的效率和效益為準(zhǔn)繩來進(jìn)行，而不能拘泥于傳統(tǒng)的觀念。

(2)改制的成本問題。改制的成本有多少，要如何籌集并支付，這是國(guó)有企業(yè)改制時(shí)首先遇到的問題。一般來說，國(guó)有企業(yè)改制的成本是巨大的，包括：解除職工勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、償還職工債務(wù)與拖欠的福利費(fèi)，以及職工的社保費(fèi)用等等。按傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)有問題統(tǒng)統(tǒng)由國(guó)家出錢來解決問題，企業(yè)無須擔(dān)憂。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家既然給了自主權(quán)，就要讓企業(yè)自己想辦法解決問題。

總之，深化國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)在必行，而深化改革的關(guān)鍵是觀念更新，只有觀念更新了，才能真正地做到創(chuàng)新和發(fā)展。深化國(guó)有企業(yè)改革的道路上必然存在著很多的思想、體制等有形和無形的障礙，因此，我們要堅(jiān)定信心，把深化改革進(jìn)行到底，以觀念更新作為深化改革的保證和動(dòng)力，將國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)做得徹底、圓滿。

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