城市前進(jìn)的動(dòng)力

因港而興的上海，曾因便捷的水上交通運(yùn)輸成為聯(lián)絡(luò)周邊地區(qū)的樞紐。而如今，擁有150多年航運(yùn)業(yè)歷史的北外灘地區(qū)則奔馳著無(wú)數(shù)以頭腦為動(dòng)力、以科技為載體、以服務(wù)為核心的“看不見(jiàn)的船”，向著國(guó)際大都市和國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

昔日的工廠、倉(cāng)庫(kù)、裝卸和運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步退出，新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這里快速集聚，形成一幅城市結(jié)構(gòu)演進(jìn)的生動(dòng)畫(huà)面。

上海這座大都市，一直不是中國(guó)的政治中心，也正因此，其發(fā)展脈絡(luò)更具一般意義，我們可以從上海的歷程探究中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的昨天、今天和明天。

歷史上的歷次產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)要素的調(diào)整，都會(huì)帶來(lái)城市發(fā)展動(dòng)力的升級(jí)換代，都會(huì)造就一批時(shí)代特點(diǎn)鮮明的城市。工業(yè)化造就了一批傳統(tǒng)城市，交通技術(shù)的發(fā)展變遷牽動(dòng)了城市的興衰，而如今信息化則是成為現(xiàn)代城市的必備要素，集信息和技術(shù)為一體的能力網(wǎng)絡(luò)則更為城市崛起提供了新的契機(jī)。

底特律是經(jīng)典的工業(yè)城市，在底特律的Down Town，雖然高樓大廈依舊，但已經(jīng)看不見(jiàn)任何繁華，很多摩天大樓已經(jīng)廢棄很久；而在硅谷，則完全看不見(jiàn)傳統(tǒng)工業(yè)文明的影子，看不到一根煙囪，看不到一棟高樓，但對(duì)這里全世界都投以尊敬的目光。

回到中國(guó)，我們往往感慨于歷史，政治中心的位移、都城的變遷，往往都會(huì)決定城市的興衰和經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。甚至，建國(guó)后省會(huì)城市的遷移，都給某些城市發(fā)展帶來(lái)了命運(yùn)的改變，石家莊的迅速崛起，開(kāi)封“何時(shí)開(kāi)封”更是這一現(xiàn)象的典型代表。

然而，透過(guò)現(xiàn)象，我們更能看到，在這些現(xiàn)象背后，其實(shí)是多年城市發(fā)展的波瀾不驚，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，傳統(tǒng)的行政手段是配置資源的主渠道，基本上所有的城市都是在按部就班，按照一個(gè)計(jì)劃好的步調(diào)前進(jìn)。大項(xiàng)目決定了那個(gè)年代的城市規(guī)模和發(fā)展速度，所有的大項(xiàng)目按照既定的計(jì)劃在進(jìn)行布局。自然，處于行政中心的城市必然會(huì)比其他城市更加擁有天時(shí)、地利、人和，這也就造成了城市之間發(fā)展差距拉大的現(xiàn)象。

改革開(kāi)放以后，青島、寧波、蘇州、溫州、東莞、佛山等一大批沒(méi)有行政資源可以倚靠的城市迅速崛起，給我們的傳統(tǒng)思維帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的大背景下，這也無(wú)非是資源配置的因而導(dǎo)致的必然的果。這些城市大多沿海，依靠交通的便利，成為中國(guó)改革開(kāi)放的橋頭堡，成為承接國(guó)際資本和信息最有利載體，它們把握住了這種市場(chǎng)的力量，融入了國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。也正因?yàn)檫@些城市把握住了機(jī)遇，國(guó)家在某些政策和項(xiàng)目上也才適時(shí)地給予了傾斜，促進(jìn)了它們的發(fā)展。

城市的發(fā)展靠什么？誰(shuí)掌握了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的最核心環(huán)節(jié)，誰(shuí)在資源配置的環(huán)節(jié)處于最有利的地位，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的先機(jī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著產(chǎn)業(yè)分工的逐漸細(xì)化，所謂的核心價(jià)值鏈條也越來(lái)越依賴于智慧，智慧產(chǎn)業(yè)正成為目前城市發(fā)展的最核心動(dòng)力。除去傳統(tǒng)的人流、物流，資金流、技術(shù)流、信息流已經(jīng)成為一個(gè)城市的核心指針，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恰逢其時(shí)。

不可否認(rèn)，中國(guó)目前仍然是追趕者，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到可以擺脫傳統(tǒng)地理位置便利，而完全依靠智慧優(yōu)勢(shì)的程度，我們的大部分城市仍然要依靠資源稟賦和地理稟賦來(lái)發(fā)展，引進(jìn)和新生大項(xiàng)目，拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)我們也必須看到，我們?cè)诎l(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，需要更多的戰(zhàn)略和策略指引，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以成為“點(diǎn)金指”，否則按照別人的游戲規(guī)則，成為簡(jiǎn)單的加工制造車(chē)間，我們將永遠(yuǎn)扮演追趕者的角色。