論醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

摘要：目的：探討我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。方法：運(yùn)用規(guī)范和實(shí)證研究方法。結(jié)果：論述了醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢、發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢的途徑和措施。結(jié)論：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展能夠提高醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，應(yīng)該充分發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 技術(shù)創(chuàng)新

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-1533(2008)09-0392-03

我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)明顯缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，西藥中97％以上是仿制產(chǎn)品，行業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。面對激烈的國際、國內(nèi)市場競爭，面對市場壓力和自身的不足，無論政府還是企業(yè)均已認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新的重要意義。但是，醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、周期長等特點(diǎn)，僅僅靠一個(gè)企業(yè)的力量進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，效率不高，并且必須承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。

近年來，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在蓬勃發(fā)展，美國的波士頓、舊金山灣、華盛頓、圣地亞哥和北卡羅萊納研究三角園這五大生物技術(shù)集群，已成為當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟(jì)的支柱。歐洲萊茵河上游谷地的跨國生物谷，已成為歐洲生物技術(shù)的中心。我國國內(nèi)也出現(xiàn)了生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)象，如吉林通化醫(yī)藥城、上海張江“藥谷”、北京北大生物城、廣州國際生物島等。實(shí)踐證明，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是提升醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)競爭力，特別是加快醫(yī)藥發(fā)展的有效途徑。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群憑借其明顯的優(yōu)勢尤其是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，正在形成“燎原之勢”。

1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的特點(diǎn)

1.1 醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的多元化

制藥企業(yè)屬知識型企業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)是藥學(xué)、醫(yī)學(xué)和化學(xué)等相關(guān)知識的結(jié)合，醫(yī)藥創(chuàng)新過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括研究、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)、市場開發(fā)和銷售都會直接或間接地影響到技術(shù)創(chuàng)新，這些環(huán)節(jié)可能涉及到政府、行業(yè)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院等相關(guān)部門。這種技術(shù)創(chuàng)新主體的多元化，決定了技術(shù)創(chuàng)新的過程必然也是個(gè)多元化的過程。

1.2 醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新遵循“閾值理論”

只有當(dāng)研發(fā)資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果成為穩(wěn)定的輸出，而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動是高成本、高投入的，只有具備了一定規(guī)模的大型企業(yè)才能承受。國外的大型制藥公司為了維持一定的技術(shù)產(chǎn)出，研發(fā)投入強(qiáng)度(RD／銷售收入)通常高達(dá)10％～25％。

1.3 醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有高風(fēng)險(xiǎn)、低成功率的特點(diǎn)

以美國為例，研發(fā)成功1個(gè)新藥的費(fèi)用在上世紀(jì)60年代為1.3億美元，到21世紀(jì)初已達(dá)6億～8億美元，30年間增長了6倍。風(fēng)險(xiǎn)也日益增大：一個(gè)化合物自合成到進(jìn)入臨床試驗(yàn)的成功率僅為數(shù)百分之一到萬分之一；進(jìn)入Ⅱ期臨床時(shí)還有4／5遭淘汰；上市后盈利的品種并非100％，僅為30％，其中能以高價(jià)獨(dú)占市場的更少。從研發(fā)到上市，平均時(shí)間為10年左右。而且專利藥過保護(hù)期后，還要面臨非專利藥(仿制藥)的市場競爭。因此，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程充滿了各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，即便是專注于自主創(chuàng)新的跨國制藥巨頭，單靠一個(gè)企業(yè)的力量也常不足以承擔(dān)創(chuàng)新藥物研發(fā)的全過程。

2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢表現(xiàn)在諸多方面，例如共享基礎(chǔ)設(shè)施、信息和知識的優(yōu)先擴(kuò)散、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)、人才的流動與相互學(xué)習(xí)等等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群很好地彌補(bǔ)了單個(gè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的缺點(diǎn)，下文分別從環(huán)境優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)勢三方面闡述醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

2.1 環(huán)境優(yōu)勢

2.1.1 制度環(huán)境優(yōu)勢

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定作用的不是技術(shù)、資金、人才，而是制度安排、社會環(huán)境和文化背景。他指出，“硅谷”作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境象征，其內(nèi)核就是創(chuàng)新企業(yè)的棲息地，關(guān)鍵在于有一套科學(xué)的制度安排，環(huán)境寬松，各類專業(yè)人員能充分發(fā)揮自己的才能。制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供了制度基礎(chǔ)，只有科學(xué)的制度“土壤”，才能產(chǎn)生有效的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。政府嚴(yán)格的行政監(jiān)管是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新最顯著的特征，政府政策對集群發(fā)展起著重要的引導(dǎo)作用。政府不僅要對新藥開發(fā)和生產(chǎn)的全過程加以監(jiān)管，例如發(fā)放新藥證書、GMP認(rèn)證等程序，同時(shí)也需要通過法律法規(guī)、金融、財(cái)政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策來為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。除了政府政策的制度大環(huán)境，在集群內(nèi)部也有一套完善的服務(wù)體系，例如各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括市場調(diào)查機(jī)構(gòu)、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等。其中創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，旨在為集群內(nèi)處于初創(chuàng)階段的醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)的成長提供孵化器功能；而教育培訓(xùn)體系的職能是提供人才保障。

2.1.2 競爭環(huán)境優(yōu)勢

集群內(nèi)激烈的競爭為醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了動力。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則下，競爭是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的基本推動力，而競爭會隨著市場上參與企業(yè)數(shù)量的增多而加劇。在產(chǎn)業(yè)集群的相對狹窄的地理范圍內(nèi)通常聚集著幾十家甚至上百家企業(yè)并進(jìn)行著同類或相似產(chǎn)品的生產(chǎn)，集群內(nèi)的競爭非常激烈。由于集群內(nèi)的企業(yè)之間在資金、技術(shù)等方面的競爭優(yōu)勢差異很小，從而迫使企業(yè)必須通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新來獲取競爭優(yōu)勢。不管是走低成本路線還是走產(chǎn)品差異化路線，企業(yè)都必須通過技術(shù)創(chuàng)新來確立自己的獨(dú)特地位。因此，迫于生存壓力，集群內(nèi)的企業(yè)與集群外的企業(yè)相比，前者更具有實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的動機(jī)。另一方面，在集群內(nèi)，企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的可見度較高，創(chuàng)新者的領(lǐng)先效益和示范效應(yīng)突出，率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)取得的超額壟斷利潤，無形中給其他的企業(yè)以很大壓力和動力，從而推動所有企業(yè)重視技術(shù)升級和技術(shù)創(chuàng)新。

2.2 成本優(yōu)勢

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施的公用性

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的成本優(yōu)勢之一體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的公用性上。如同城市有形的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品的屬性，因此必須由當(dāng)?shù)卣畞硖峁?，并服?wù)于整個(gè)集群內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括公共圖書館、公共實(shí)驗(yàn)室、公用會議室、公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等有形設(shè)施，以及提供勞動者技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)家培訓(xùn)的無形服務(wù)機(jī)制。對任何一個(gè)組織而言，不可能擁有其所從事業(yè)務(wù)的所有知識以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，而集群由于其內(nèi)部成員業(yè)務(wù)上的聯(lián)系和互補(bǔ)性使得在知識創(chuàng)新行為中通過免費(fèi)或付費(fèi)的方式能夠方便和經(jīng)濟(jì)地獲得其所需要的知識和設(shè)施，同時(shí)也提高了設(shè)施的利用率，分擔(dān)了固定成本。

2.2.2 信息獲取的低成本

集群內(nèi)的企業(yè)由于在地理位置上的高度集中，各個(gè)醫(yī)藥企業(yè)之間的往來比較密切，獲取信息的渠道廣，信息量大而且相對真實(shí)，這就使得集群內(nèi)的企業(yè)能以低成本甚至零成本獲得行業(yè)最新、最先進(jìn)的技術(shù)信息，能夠有效地減少企業(yè)創(chuàng)新的盲目性，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。這些信息可以通過正式溝通渠道和非正式渠道兩種途徑獲取。由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)性，且有很強(qiáng)的相近性和互補(bǔ)性，其中一個(gè)企業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和變更，很容易就會被其他企業(yè)發(fā)覺和效仿。因此，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)比集群外的企業(yè)在信息的獲取上占有更大的優(yōu)勢。

2.3 集群內(nèi)技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)勢

集群創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)學(xué)習(xí)的平臺，它能夠促使集群內(nèi)知識流動機(jī)制的形成。弗里曼在研究集群內(nèi)部知識溢出機(jī)理時(shí)發(fā)現(xiàn)，集群內(nèi)部存在正式與非正式網(wǎng)絡(luò)，其中非正式網(wǎng)絡(luò)對集群具有更加重要的意義，因?yàn)殡[性知識的溢出是主要通過非正式網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。

2.3.1 正式溝通優(yōu)勢

正式溝通學(xué)習(xí)機(jī)制主要包括：人力資源的內(nèi)部流動、企業(yè)間合作互動、企業(yè)衍生、教育和培訓(xùn)以及研討會等。從馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論開始，勞動力要素的流動一直被集群研究者認(rèn)為是知識溢出的最重要機(jī)制。研究成果表明，企業(yè)間勞動力流動的程度越高，技術(shù)流動的速率越大。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中，具體勞動力流動的路徑一般發(fā)生在：橫向上生產(chǎn)同種藥品的競爭性企業(yè)或合作性企業(yè)之間；縱向上原料藥或化學(xué)中間體生產(chǎn)企業(yè)與制劑生產(chǎn)企業(yè)之間及生產(chǎn)企業(yè)與集群內(nèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)之間。集群內(nèi)部企業(yè)間一定比例的勞動力流動有利于知識溢出，當(dāng)然，過度流動或流失則會破壞知識的時(shí)間持續(xù)性積累規(guī)律，導(dǎo)致學(xué)習(xí)績效下降，進(jìn)而削弱企業(yè)的RD能力。正是這種勞動力在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的流動，實(shí)現(xiàn)了集群內(nèi)的技術(shù)學(xué)習(xí)，成為集群技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部要素互動的重要形式。

2.3.2 非正式溝通優(yōu)勢

知識是人們在實(shí)踐中積累起來的經(jīng)驗(yàn)和理性認(rèn)識的總和。按照OECD(經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織)分類法，知識可以分為可編碼的知識(顯性知識)和隱性知識(隱含經(jīng)驗(yàn)類知識)兩類，其中隱性知識占整個(gè)知識的絕大部分。但是由于隱性知識蘊(yùn)藏在人的大腦之中，難以編碼化，具有很強(qiáng)的主觀屬性，因此在傳播形式上受到限制，基本上只能通過非正式的、偶然的、面對面的以及口頭交流等非正式方式進(jìn)行傳播，而且隱性知識的交換不是一次性市場交易行為，必須以相互信任為基礎(chǔ)，必須建立在長期合作關(guān)系基礎(chǔ)上?；诘乩斫咏漠a(chǎn)業(yè)集群具有隱性知識交換的獨(dú)特優(yōu)勢，為不同企業(yè)之間的員工創(chuàng)造了很多的非正式交流的機(jī)會。非正式交流既是技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的主渠道，也是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉。知識的絕大部分是通過非正式交流傳播的，這些非正式交流的傳播速度比正式交流的傳播速度快得多，并且可以獲得更加豐富的信息和知識。通過社會網(wǎng)絡(luò)的溝通和思想的碰撞，激發(fā)出大量的創(chuàng)新思維，促進(jìn)知識的更新。

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中，許多最新的、超前性的知識或者介于隱含經(jīng)驗(yàn)類知識和清晰知識之間的知識，都以未編碼化的知識形式存在。這些知識內(nèi)容豐富，涉及面廣，深埋在社會之中，不易從正式渠道獲得，例如藥品生產(chǎn)中的技藝和能力，企業(yè)內(nèi)部的秘密和訣竅，市場前景的判斷與人才的選擇，在何處向何人取得需要的知識，如何融資，如何開拓市場等。通過非正式交流，這些知識能快速、有效地傳播。

3 發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的措施和建議

3.1 完善集群內(nèi)的服務(wù)體系

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不僅是醫(yī)藥企業(yè)在地理位置上的大量集中，更有集群內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間千絲萬縷的聯(lián)系，需要通過政府部門，建立一個(gè)規(guī)范的服務(wù)平臺，將集群的創(chuàng)新優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。這就需要完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立、健全各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和教育培訓(xùn)體系，吸引世界一流的研究機(jī)構(gòu)加入集群內(nèi)。張江“藥谷”現(xiàn)已累計(jì)引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)328家，共有科研人員8 580名，生物醫(yī)藥產(chǎn)值占上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的40％，初步形成了由產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資6個(gè)模塊組成的以“人才培養(yǎng)－科學(xué)研究－技術(shù)開發(fā)－中試孵化－規(guī)模生產(chǎn)－營銷物流”為產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，為技術(shù)創(chuàng)新提供了完善的支撐保障系統(tǒng)。

3.2 加大政府的制度支持力度

與其他行業(yè)相比，醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新受政府政策的影響更大。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，政府功能的存在和作用是技術(shù)創(chuàng)新得以持續(xù)、迅速發(fā)展的一個(gè)重要條件。政府功能在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境等方面的作為，是技術(shù)創(chuàng)新活動不可或缺的推動因素，并形成對企業(yè)創(chuàng)新行為的持續(xù)激勵(lì)。在發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)創(chuàng)新優(yōu)勢方面，政府有很大的作為。吉林通化市通過制定針對性較強(qiáng)的有利措施，解決通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中諸廠商面對的共同難題，包括政府允許中小企業(yè)在通化發(fā)行股票、提供融資、實(shí)行稅收扶持政策、土地使用優(yōu)惠政策和工商管理扶持政策等。上海浦東新區(qū)政府也通過實(shí)現(xiàn)快速審批、提供咨詢服務(wù)、對外交流等措施為園區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

3.3 營造良好的創(chuàng)新氛圍

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群成功的關(guān)鍵在于營造一個(gè)良好的創(chuàng)新氛圍。一方面，集群內(nèi)的企業(yè)可以強(qiáng)化各自間的正式溝通，通過研究機(jī)構(gòu)的合作與互動，形成良好的協(xié)同競爭關(guān)系。在美國，一些生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的巨頭，包括Amgen、Genentech等，紛紛縮減自身的研究規(guī)模，轉(zhuǎn)而與新創(chuàng)立的生物技術(shù)企業(yè)建立聯(lián)盟以謀求不斷推動企業(yè)進(jìn)步、獲取集群發(fā)展的動力和新鮮血液。另一方面，在良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境中，人與人之間通過非正式的廣泛接觸，使創(chuàng)新很快地?cái)U(kuò)散出去，使每個(gè)人的知識擁有量得到快速提高，從而增強(qiáng)知識和技術(shù)的報(bào)酬遞增優(yōu)勢；同時(shí)，通過頻繁的、面對面的接觸，獲取同行業(yè)中技術(shù)的最新信息，減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要重視非正式組織和活動的作用，如企業(yè)間各種比賽、聯(lián)歡等活動，并應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會所起的作用。