對我國體育產(chǎn)業(yè)市場管理與發(fā)展的思考

[摘 要]通過文獻研究，分析了我國體育市場管理發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了目前我國體育市場管理中存在的不足，進而提出把握發(fā)展方向、明確管理職責、注重管理隊伍建設、加強管理的科學化等方面思路，為推進我國體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有益的理論依據(jù)。

[關鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 市場 管理 思考

一、我國體育市場管理發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來體育市場的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段。從1979年～1992年為孕育萌生階段；從1992年～1996年為形成發(fā)展階段;1996年以后至今，我國體育市場逐步向優(yōu)化結構的方向發(fā)展。回顧體育市場的發(fā)展有如下幾個顯著特征:

1.體育市場是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和體育改革的不斷深入而形成的。黨的十四大召開，社會主義市場經(jīng)濟體制目標確立，體育事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻的變化。國家體育總局為建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律、充滿生機、自我發(fā)展的管理體制和運行機制進行了步步深入的改革，開始以產(chǎn)業(yè)的觀念，從市場的角度研究解決體育經(jīng)營和體育事業(yè)發(fā)展問題。

2.體育市場是隨著國民經(jīng)濟實力增強和居民消費水平提高而發(fā)展起來的。體育市場是改革開放的產(chǎn)物，同時也是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展起來的。人民群眾消費水平的提高為體育消費市場的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。多層次、多門類、多形式的需求為體育市場的發(fā)展提供了無限的空間。隨著足球、籃球、排球、乒乓球等職業(yè)化，體育市場更加豐富多彩。全國各地體育經(jīng)營場所近年來有增無減，據(jù)有關資料統(tǒng)計，北京市2000年經(jīng)營體育場所已超過5000家，營業(yè)額超過6億元。隨著北京奧運會的臨近，目前北京市奧運特許商品店已超過2000個。

3．體育市場隨著體育社會化產(chǎn)業(yè)程度的不斷提高，逐步實現(xiàn)結構的優(yōu)化調(diào)整。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體育改革的不斷深入，體育社會化產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，體育市場逐步由過去的零星、單一、主次不清向?qū)哟畏置?、全面發(fā)展推進。目前，基本框架已清晰，就是健身娛樂市場、競賽表演市場、技術培訓咨詢市場、體育無形資產(chǎn)經(jīng)營市場等，已發(fā)展為體育市場的主體。體育彩票、體育用品、體育廣告、體育旅游等作為相關市場也在持續(xù)發(fā)展中。

二、當前體育市場管理中存在的主要問題

1.體育市場管理的重視程度不一，管理水平也有差異。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，體育市場的發(fā)展在地域間不平衡。經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)發(fā)展最快，其次是中南地區(qū)，西部地區(qū)相對來說較為落后。各省內(nèi)地市間也有較大差別，大城市、中心城市發(fā)展很快。由于多方面的原因，對體育市場的管理在力度上也存在較大差異。根據(jù)前一個時期的調(diào)查，全國尚有五分之一左右的省市沒有建立體育市場管理機構，近三分之一的省市沒有建立體育市場管理方面的立法，管理權限尚未完全明確，部分地區(qū)沒有對此項工作予以足夠重視，或者僅僅停留在文件上而無具體措施。這其中既有經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，也有體育部門市場觀念淡薄，管理滯后的因素。

2．管理關系尚待進一步理順。主要問題是在一些項目的業(yè)務管理方面，體育部門與其他部門的管理權限未完全理順。據(jù)統(tǒng)計，在全國已建立體育市場管理機構的20個省市中，雖然有17個省市頒布了體育市場管理規(guī)定，但對于眾多體育產(chǎn)業(yè)組織來講，不僅體育管理部門層層把關，而且工商、稅務部門也層層審批。這種多方面審批、手續(xù)繁瑣、機構重疊的做法嚴重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。

3.管理的法制化、規(guī)范化程度不高。目前關于體育市場的管理尚缺乏高層次立法，雖然大多數(shù)省市發(fā)布了地方性體育市場管理法規(guī)或政府規(guī)章，但管理中的一些重大問題，仍需要通過高層次立法予以明確。如管理權限的明確劃分，執(zhí)法程序的完善和統(tǒng)一，法律責任的確定等。另一個問題是尚未普遍建立行業(yè)管理標準。可以說，制定標準是行業(yè)管理的重要切入點，但目前只有少數(shù)地區(qū)在進行嘗試外，很多地區(qū)的管理停留在簡單審查許可階段，未實現(xiàn)積極的行業(yè)管理。

4.體育產(chǎn)業(yè)的管理人才匱乏，結構不合理.現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭.體育產(chǎn)業(yè)一方面是活動的組織者、參與者;另一方面又是經(jīng)營者，因此即需要精通體育知識的專業(yè)人才，又需要熟悉市場的經(jīng)營管理人員.但我國的體育產(chǎn)業(yè)長時間受計劃經(jīng)濟的影響，面對激烈的市場競爭暴露出了體育產(chǎn)業(yè)人才嚴重不足的問題。從我國的實際情況看，現(xiàn)有的體育管理人員多是退役的運動員、教練員，且具有高學歷的體育管理人員很少.這些人中有的只熟悉運動過程，而對經(jīng)營知識知之甚少，很難想象一批沒有高學歷、沒有經(jīng)營管理知識的非專業(yè)人員能經(jīng)營出高效率、高產(chǎn)出的體育產(chǎn)業(yè)實體組織。

三、推進我國體育市場管理發(fā)展的思路

1.正確把握體育市場的發(fā)展方向。體育市場管理工作是體育工作的重要組成部分。因此必須把堅持社會主義方向，滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平作為首要任務，提倡堅持科學的、健康的體育經(jīng)營活動。

2.進一步明確職責，理順關系，切實擔負起體育部門對體育市場的培育管理任務。同時應以積極的姿態(tài)承擔起管理的責任，協(xié)同政府、工商、公安等部門做好體育市場管理工作。

3.促進體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展.在提高質(zhì)量，提高效益的基礎上，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)努力開拓國際市場，積極引導國外資金、先進技術和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗管理，增強體育產(chǎn)品的國際競爭力，創(chuàng)出體育用品名牌。

4.加強組織保障，注重隊伍建設。對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)管理人員進行培訓，提高體育產(chǎn)業(yè)管理人員的管理水平。鼓勵有條件的高校開設與體育經(jīng)濟相關的專業(yè)。加強對體育經(jīng)濟現(xiàn)狀和未來預測的研究。

參考文獻:

[1]鮑明曉:體育產(chǎn)業(yè)——新的經(jīng)濟增長點[M].北京:人民體育出版社，2000

[2]駱秉全 樊心剛:對我國體育市場發(fā)展中一些問題的探討[J].體育與科學，2001，(4)