從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配談珠江三角洲的發(fā)展

[摘 要] 地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和收入分配的變動(dòng)，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一個(gè)地區(qū)必然立足于區(qū)域優(yōu)勢(shì)以及逐步縮小的收入差距才能更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，本文試圖從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及收入分配的變動(dòng)并結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)針對(duì)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一些建議。

[關(guān)鍵詞] 珠江三角洲 收入分配 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 地域優(yōu)勢(shì)

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，得益于制度優(yōu)勢(shì)和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，珠江三角洲（簡(jiǎn)稱珠三角）成功把握了東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)造出了驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)，成為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要區(qū)域及中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的地區(qū)。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，珠三角第一產(chǎn)業(yè)的比重顯著下降，由1980年的26.00%將至2002年的4.94%，下降了21.06%，平均每年下降0.96%個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中的比重下降，其原因并不是第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的萎縮，而是第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。相反，在此期間，第一產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)值也是成倍的增長(zhǎng)。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)，己由種養(yǎng)為主的小農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉N養(yǎng)與加工相結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化、集約化的大農(nóng)業(yè)。2002年全域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)465.04億元。1981年至1994年間平均每年遞增7.0%，而1995年至2002年有所下降，年遞增5.73%。種植業(yè)在1997年已減少到近40%， 畜牧業(yè)和漁業(yè)分別上升13個(gè)百分點(diǎn)以上。目前珠三角已經(jīng)闖出了一條高效、高附加值、高創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的新路子。

第二產(chǎn)業(yè)成為珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。具體表現(xiàn)在:首先， 自改革開(kāi)放以來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高增長(zhǎng)。1981年至1995年，工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增25.5 % ， 1995年至2002年，由于發(fā)展基數(shù)已經(jīng)較大，勢(shì)頭有所減緩，但仍達(dá)13.3%;其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起。以1995年的數(shù)字為例，全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入2727.95億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的另一顯著的特點(diǎn)就是縣鎮(zhèn)的新興工業(yè)取代了傳統(tǒng)的手工業(yè)。家用電器、機(jī)械、建材、食品、電子、石油加工、化纖、精細(xì)化工等己構(gòu)成全域的支柱行業(yè)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，部分企業(yè)甚至打開(kāi)了國(guó)外市場(chǎng)并進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)目和單個(gè)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，直接支撐了全域工業(yè)總產(chǎn)值的迅速增長(zhǎng)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，上個(gè)世紀(jì)以輕工業(yè)為主的特征顯著，而近幾年重工業(yè)發(fā)展特別迅猛，2002年已經(jīng)幾乎占有半壁江山。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈加速之勢(shì)。2002年第三產(chǎn)業(yè)達(dá)45.29%，僅比第二產(chǎn)業(yè)低4.48個(gè)百分點(diǎn)。逐步拉大了珠三角和廣東以及全國(guó)的差距。

珠三角第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，以及由此導(dǎo)致的三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成的變化，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次推進(jìn)是吻合的。當(dāng)然，這并不代表珠三角的第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是完美的，首先，雖然珠三角第三產(chǎn)業(yè)的整體水平較高，但與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相比，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展。一般而言，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高，第一、第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率相應(yīng)越高，社會(huì)收入水平和閑暇占有量越高，生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化也越高。因此，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與人均GDP呈正相關(guān)關(guān)系。其次，珠三角第三產(chǎn)業(yè)存在總量不足的同時(shí)，還存在內(nèi)部行業(yè)發(fā)展的不平衡性。例如，餐飲酒店服務(wù)業(yè)空前繁榮，但居民日常生活服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá);教育、文化、衛(wèi)生、科研事業(yè)發(fā)展緩慢，由此造成勞動(dòng)者素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，珠三角第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡，需要進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免其對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約。

二、收入分配的變化

1.第一階段（1978年～1985年）:平均增長(zhǎng)階段

20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)實(shí)行分配收入制度改革，采取了國(guó)民收入向個(gè)人傾斜的政策，在勞動(dòng)工資體制方面，國(guó)家允許珠三角地區(qū)“先走一步”，使珠三角城鎮(zhèn)居民的收入水平得到了較快提高。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查，1978年，珠三角城鎮(zhèn)居民人均可支配收入412元，到1985年增加到954元，增長(zhǎng)了1.3倍，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)51.2%。這一階段，在居民收入普遍大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，平均主義的分配制度依然沒(méi)有改變，收入差距變化不大，基尼系數(shù)低于0.16，仍沒(méi)有突破0.2，基本處于收入絕對(duì)平均狀態(tài)。

2.第二階段(1986年～1992年）:城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)高速增長(zhǎng)，收入差距逐漸擴(kuò)大階段

1985年，城市經(jīng)濟(jì)改革正式啟動(dòng)，政府出臺(tái)了一系列收入和物價(jià)改革措施。1986年～1992年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1102元增加到3477元，增長(zhǎng)2.2倍。這一階段，收入的快速增長(zhǎng)在很大程度上源于價(jià)格的上漲，剔除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)64.1%。在居民收入大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，居民收入差距也逐漸擴(kuò)大。從1986年開(kāi)始，城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)超過(guò)0.2，并逐年加大，到1992年增大到0.27，居民收入差距按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量仍較為平均。

3.第三階段(1993年～2001年）:城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)率創(chuàng)歷史新高后大幅回落，收入差距縮小后加速擴(kuò)大階段

1992年，鄧小平南巡講話之后，珠三角的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新一輪的高速增長(zhǎng)。1993年和1995年，人均可支配收入分別比上年增長(zhǎng)（含價(jià)格因素）33.2%和37.4%。與此同時(shí)，居民收入差距迅速擴(kuò)大，基尼系數(shù)1993年上升到0.30。1995年面對(duì)過(guò)熱經(jīng)濟(jì)，中央采取了適度從緊的貨幣政策，經(jīng)濟(jì)由總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民收入增速有所回落，收入差距有所縮小。隨著國(guó)有企業(yè)三年解困措施的實(shí)施，使一大批企業(yè)職工下崗，收入大幅下降，與此同時(shí)，由于對(duì)收入差距擴(kuò)大的抑制性政策不配套， 社會(huì)保障工作滯后，使收入差距迅速擴(kuò)大。

伴隨著收入的增長(zhǎng)，行業(yè)之間收入差距明顯擴(kuò)大。從職工工資水平看，行業(yè)間工資水平的差距呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。1980年，平均工資最高的行業(yè)是地質(zhì)普查和勘探業(yè)，人均工資1054元，比最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)高82%。2001年，平均工資最高的行業(yè)是科學(xué)研究和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，人均工資達(dá)24397元，比最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)高3.7倍。最低行業(yè)與最高行業(yè)職工工資的絕對(duì)差由1980年的467元擴(kuò)大到2001年的17098元，擴(kuò)大了近35.9倍。

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角城鎮(zhèn)居民收入在總量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同收入階層居民之間差距不斷擴(kuò)大。珠三角城鎮(zhèn)居民收入差距已成為全國(guó)最大地區(qū)之一。

三、原有地域優(yōu)勢(shì)的衰落和新地域優(yōu)勢(shì)的浮現(xiàn)

原有優(yōu)勢(shì)的減弱：1980年，珠三角地區(qū)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率與人均工資水平之比是1∶0.22，到1993年，兩者之比為1∶0.35，這意味著勞動(dòng)生產(chǎn)率中用于發(fā)工資的份額從五分之一多增加到三分之一以上;隨著周邊地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加和職工收入水平的較大提高，流入珠三角的外來(lái)勞動(dòng)力增長(zhǎng)率有所回落，同時(shí)，外來(lái)勞動(dòng)力的回流明顯增加了。1994年以來(lái)，珠三角許多市縣的勞動(dòng)局已經(jīng)在周邊地區(qū)招收不到計(jì)劃要求的勞動(dòng)力數(shù)量了，主要原因是這些周邊地區(qū)勞動(dòng)力外出打工的動(dòng)機(jī)減弱了;20世紀(jì)80年代初期珠三角地區(qū)所具有的一些優(yōu)惠政策已經(jīng)推廣到全國(guó)各地。優(yōu)惠政策主要有兩條：一是“財(cái)政包干”制。二是類似項(xiàng)目審批權(quán)的下放和擴(kuò)大，外資企業(yè)所得稅減免等引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策早已為全國(guó)各地所共享。香港特區(qū)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)外移所帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)大大減少了;整個(gè)80年代，香港特區(qū)大約80％的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了以珠三角為主的內(nèi)地;整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化和內(nèi)地工業(yè)供給能力增強(qiáng)使珠三角產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額下降。1993年廣東省調(diào)出省外的總量出現(xiàn)了自改革開(kāi)放以來(lái)的首次下降，據(jù)一些學(xué)者測(cè)算，若扣除當(dāng)年物價(jià)上漲因素，1993年調(diào)出省外產(chǎn)品實(shí)際下降了17.26％。雖然1993年廣東的省際貿(mào)易仍是順差，但是這種順差余額已經(jīng)大大減少了。由于廣東產(chǎn)品中70％以上來(lái)自珠三角地區(qū)，所以，廣東省際貿(mào)易變動(dòng)直接反映了珠三角產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)下跌。

新優(yōu)勢(shì)的生長(zhǎng):伴隨著原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的減弱，一些適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的有利因素也在生長(zhǎng)出來(lái)。這有四個(gè)方面:整個(gè)社會(huì)的資本供給能力已有明顯增長(zhǎng)。1980年～1993年期間，這個(gè)地區(qū)人均儲(chǔ)蓄存款余額從129元增加到7050元，固定資產(chǎn)投資總額與城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額相比，從1∶1.26上升到1∶1.51。也就是說(shuō)，如果全部用本地居民儲(chǔ)蓄存款來(lái)支撐本地固定資產(chǎn)投資規(guī)模，1993年可投資的規(guī)模要比1980年擴(kuò)大四分之一左右;進(jìn)入20世紀(jì)90年代，珠三角地區(qū)就跨進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的“投資推動(dòng)”時(shí)期。固定資產(chǎn)投資額的明顯增長(zhǎng)是這一階段的基本標(biāo)志。80年代，這個(gè)地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均每年增長(zhǎng)30.2％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)14.6％，固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出系數(shù)為2.1。到90年代上半期，這個(gè)投資產(chǎn)出系數(shù)基本沒(méi)有變，即為2.2，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率則變?yōu)?0.8％，從而這個(gè)時(shí)期的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到27.5％。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的這個(gè)“投資推動(dòng)”階段是外資大量流入與本地儲(chǔ)蓄能力大幅度增長(zhǎng)的必然結(jié)果;珠三角已經(jīng)在輕工紡織、食品飲料、電子、電器機(jī)械和建筑材料等產(chǎn)業(yè)形成了一批拳頭產(chǎn)品?！斑h(yuǎn)看象洋貨，近看是廣貨”的廣東產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)輕工業(yè)市場(chǎng)上已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)一部分市場(chǎng)份額。這對(duì)于那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有調(diào)整過(guò)來(lái)的重化工業(yè)地區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)仍具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力;較大的開(kāi)放環(huán)境與優(yōu)惠政策相結(jié)合加速了經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革，使其搶占了經(jīng)濟(jì)體制的先發(fā)性優(yōu)勢(shì)。珠三角體制活力是由兩種動(dòng)力推動(dòng)的，一是廣東在各級(jí)政府之間推行中央給予的“財(cái)政包干”體制，重新調(diào)整了各級(jí)政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各級(jí)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是擴(kuò)大開(kāi)放，引入“外來(lái)經(jīng)濟(jì)”的管理秩序與規(guī)則，“外來(lái)經(jīng)濟(jì)”的引入既加劇了其與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖突，從而產(chǎn)生了非解決這些沖突不可的壓力，也提供了新經(jīng)濟(jì)秩序的行為規(guī)范，從而降低了各級(jí)政府設(shè)計(jì)和組織新的經(jīng)濟(jì)秩序與規(guī)則的費(fèi)用。這兩種力量的相互結(jié)合使珠三角經(jīng)濟(jì)體制在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡中明顯地走在了全國(guó)的前列。

四、結(jié)論

發(fā)揮現(xiàn)有的資本優(yōu)勢(shì)，走“既要引進(jìn)來(lái)，也要走出去”的路子，既要合理引進(jìn)外資，又要利用現(xiàn)有的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)投資其他地區(qū)。促進(jìn)生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化、信息化，充分發(fā)揮家用電器、機(jī)械、建材、食品、電子、石油加工、化纖、精細(xì)化工等全國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)富裕勞動(dòng)力的吸納能力。努力促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科研事業(yè)的發(fā)展，加快本地勞動(dòng)者以及企業(yè)素質(zhì)的提升。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兼顧第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)降低第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)部分原有第一產(chǎn)業(yè)人員向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以緩解第二、第三產(chǎn)業(yè)用工難的問(wèn)題。

從以上材料可以看出，第二、第三產(chǎn)業(yè)的職工收入明顯高于第一產(chǎn)業(yè)的職工收入。有資料表明，珠三角地區(qū)的農(nóng)民工工資絕大多數(shù)在600元左右，工資近12年來(lái)僅增長(zhǎng)68元。從上述數(shù)字可以看出，工資的快速增長(zhǎng)，只是一些壟斷行業(yè)與特殊群體的快速增長(zhǎng)，只不過(guò)，一個(gè)“工資總額”、一個(gè)“平均工資”，掩蓋了行業(yè)之間、人與人之間的工資差別。而收入差距過(guò)大，不僅是造成社會(huì)不穩(wěn)定的直接因素，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的“瓶頸”所在。因此，逐漸縮小地區(qū)間、行業(yè)間的收入差距，特別是壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中，要加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入力度，健全稅收機(jī)制，消除第二、第三產(chǎn)業(yè)中的不合理收入，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體制，促進(jìn)不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]程玉鴻 許學(xué)強(qiáng):珠江三角洲三次產(chǎn)業(yè)演變及廣州區(qū)域地位的變化.中山大學(xué):城市與區(qū)域研究中心

[2]廣州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).統(tǒng)計(jì)分析：廣東城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大問(wèn)題研，2004～04～06