論組織成本與管理成本

[摘 要] 本文從對(duì)組織成本的闡述開始，分析組織成本的內(nèi)容、缺陷，并引入管理成本概念，對(duì)管理成本的內(nèi)涵、特點(diǎn)及研究難點(diǎn)進(jìn)行了探討。對(duì)管理成本的研究將會(huì)引起管理者對(duì)管理成本的重視，并為企業(yè)的管理決策提供科學(xué)的理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 交易費(fèi)用 組織成本 管理成本

科斯理論無疑是過去二三十年中最為矚目的理論之一，在科斯理論的啟示下，現(xiàn)代企業(yè)理論在近些年發(fā)展迅速、成果豐富，現(xiàn)代企業(yè)理論大大地豐富了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容，改進(jìn)了人們對(duì)市場制度及企業(yè)組織運(yùn)行的認(rèn)識(shí)?？扑估碚撟钪饕膭?chuàng)新之處在于其提出了交易成本和組織成本，然而，現(xiàn)代企業(yè)理論過多地把目光集中于交易成本，忽視了對(duì)組織成本的研究，本文對(duì)組織成本進(jìn)行了討論，并提出了管理成本對(duì)企業(yè)的重要性，以期對(duì)管理成本的深入研究提供一點(diǎn)思考。

一、組織成本:內(nèi)部化交易成本

組織成本的概念始于1937年科斯的經(jīng)典論文《企業(yè)的性質(zhì)》，科斯認(rèn)為市場運(yùn)用價(jià)格機(jī)制配置資源是有成本的，即交易費(fèi)用，而企業(yè)通過命令方式配置資源可以節(jié)約交易費(fèi)用，因此，企業(yè)的顯著特征就是對(duì)市場配置資源方式的替代，或者說企業(yè)是為節(jié)約交易費(fèi)用而存在的。但企業(yè)內(nèi)部也存在組織成本，這種組織成本會(huì)隨著企業(yè)規(guī)模的增加而增加，企業(yè)的邊界就取決于增加的邊際組織成本與節(jié)約的邊際交易費(fèi)用的均衡。雖然，科斯并沒有專門分析組織成本，但從其理論可以推斷出，組織成本是與市場交易費(fèi)用相對(duì)存在的，是企業(yè)內(nèi)部化的“市場交易”成本，它與市場交易費(fèi)用的區(qū)別在于，其發(fā)生的動(dòng)因不一樣，交易費(fèi)用是市場中搜尋、談判、簽約等原因而發(fā)生，組織成本是由內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)、命令、協(xié)調(diào)而發(fā)生的?？偟膩碚f，科斯認(rèn)為，企業(yè)是通過節(jié)約交易費(fèi)用而達(dá)到對(duì)市場資源配置方式的替代，這種替代程度取決于邊際內(nèi)部組織成本與邊際市場交易費(fèi)用均衡，因此，對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，它內(nèi)部存在組織成本，這種組織成本是企業(yè)組織對(duì)市場替代而形成的內(nèi)部化市場交易成本。

但企業(yè)的內(nèi)部組織成本是什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究資源合理配置的，因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來看，管理成本是企業(yè)為有效管理、合理配置管理這一特有稀缺資源而付出的相應(yīng)成本。一些學(xué)者對(duì)組織成本的內(nèi)容做了有益的研究，如李元旭提出企業(yè)組織的管理成本主要由四個(gè)方面組成：內(nèi)部組織成本、委托代理成本、外部交易成本、管理者時(shí)間的機(jī)會(huì)成本。具體內(nèi)容包括:（1)內(nèi)部組織管理成本，是指現(xiàn)代企業(yè)利用企業(yè)內(nèi)部行政力量來配置企業(yè)內(nèi)部資源，從而帶來的訂立內(nèi)部“契約”活動(dòng)的成本。具體包括企業(yè)為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所發(fā)生的構(gòu)建企業(yè)組織框架所發(fā)生的成本和企業(yè)內(nèi)部組織管理機(jī)制的運(yùn)行成本。（2)委托代理成本，即由委托代理關(guān)系的存在而產(chǎn)生的費(fèi)用。即使是企業(yè)的內(nèi)部契約，也不能消除契約不完備、信息不對(duì)稱的情況，委托人需要對(duì)代理人進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)和監(jiān)督，以盡量減少利益偏差。因此，委托代理成本具體包括激勵(lì)成本、監(jiān)督成本、保證成本和剩余損失。（3)外部交易成本，即企業(yè)和外部市場主體進(jìn)行交易時(shí)發(fā)生的信息搜尋成本、談判成本、履約成本。（4)管理的機(jī)會(huì)成本。是指企業(yè)在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)，因管理決策、管理時(shí)間等面臨不同的選擇，應(yīng)考慮所放棄的管理方法的機(jī)會(huì)收益。

但組織成本對(duì)企業(yè)意味著什么？正如交易成本如何準(zhǔn)確定義與合理估計(jì)至今還沒有得到解決，企業(yè)內(nèi)部的組織成本也因其中委托代理成本中的剩余損失和管理的機(jī)會(huì)成本很難具體量化，使得組織成本對(duì)企業(yè)來講只是一個(gè)模糊，不能為企業(yè)的管理決策提供有意義的指導(dǎo)。因此，為了更切合企業(yè)實(shí)際，管理成本的研究才是真正有意義的。

二、管理成本:概念、內(nèi)涵與特點(diǎn)

“管理成本”是企業(yè)組織從事各項(xiàng)管理活動(dòng)所付出的代價(jià)。它不同于“成本管理”，“成本管理”是企業(yè)為降低成本、提高效益，所進(jìn)行的包括成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析等一系列管理活動(dòng)。正如企業(yè)采購活動(dòng)會(huì)發(fā)生采購成本、生產(chǎn)活動(dòng)中會(huì)發(fā)生生產(chǎn)成本、銷售活動(dòng)中會(huì)發(fā)生銷售成本一樣，管理活動(dòng)也會(huì)發(fā)生一定的代價(jià)，這個(gè)代價(jià)就是管理成本。并且隨著企業(yè)不斷走向成熟、規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理成本已經(jīng)取代了采購、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)成本，逐漸成為組織關(guān)注的目標(biāo)，所以對(duì)管理成本的研究將會(huì)逐步引起理論界的重視。

管理成本不同于組織成本，組織成本是市場交易費(fèi)用在企業(yè)內(nèi)部的表現(xiàn)，組織成本是企業(yè)運(yùn)用行政命令組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的成本，根據(jù)張五常的解釋，應(yīng)該是除生產(chǎn)活動(dòng)以外所有其他活動(dòng)的成本，因此，組織成本的定義比較寬泛，沒有明確的承擔(dān)對(duì)象。而管理成本是管理活動(dòng)的施行過程中發(fā)生的成本，從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面看，是“管理”資源運(yùn)用的成本，從會(huì)計(jì)學(xué)角度看，管理成本是管理活動(dòng)本身所發(fā)生的成本，應(yīng)該以管理活動(dòng)作為管理成本的核算對(duì)象。

管理是指為有效實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而通過別人或與別人一起進(jìn)行的組織活動(dòng)，根據(jù)管理的職能，管理活動(dòng)包括計(jì)劃與決策、組織與人事、領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì)、控制與協(xié)調(diào)等，根據(jù)管理者所處的角色，管理者要進(jìn)行人際關(guān)系的處理、信息的傳遞、決策的制定等，因此，在這些活動(dòng)中發(fā)生的成本都應(yīng)該是管理成本。即管理成本具體應(yīng)包括四個(gè)方面：

1.構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)成本。組織結(jié)構(gòu)就是組織中正式確定的使工作任務(wù)得以分解、組合和協(xié)調(diào)的框架體系。企業(yè)在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)時(shí)，需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的研究和設(shè)計(jì)、部門的劃分、職位的分派、人員的安排等，在此過程中發(fā)生的支出屬于構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)成本。

2.組織運(yùn)行成本。組織結(jié)構(gòu)搭建好以后，需要正常運(yùn)行以實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，為保證組織的正常運(yùn)行，企業(yè)需要建立組織各部分的規(guī)章制度，并進(jìn)行組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、人際關(guān)系的溝通、管理決策的制定等活動(dòng)，由此發(fā)生的支出構(gòu)成組織運(yùn)行成本。

3.監(jiān)督與激勵(lì)成本。管理活動(dòng)的大部分是圍繞著人進(jìn)行的，而人是有能動(dòng)性的，是否能激發(fā)其潛力和才能是成功管理的重要內(nèi)容，一般來講，組織需要通過約束和激勵(lì)兩方面來保證其員工充分發(fā)揮才能，由此發(fā)生監(jiān)督和激勵(lì)成本。

4.其他管理成本。除以上成本以外，管理成本還包括其他與管理有關(guān)的成本，比如形成和塑造企業(yè)文化、與外部市場主體的協(xié)調(diào)等相關(guān)活動(dòng)的成本。根據(jù)管理成本的定義，管理成本具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

(1)管理成本應(yīng)該是企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出。這是從實(shí)際支出的承擔(dān)主體方面界定管理成本。比如企業(yè)所負(fù)擔(dān)的管理人員的工資、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，就應(yīng)該記入管理成本。如果不由企業(yè)負(fù)擔(dān)，則不形成企業(yè)的管理成本，比如所有者為實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督而派出的委派會(huì)計(jì)、監(jiān)事或由所有者承擔(dān)的審計(jì)費(fèi)用等，就不形成管理成本。

(2)管理成本是管理活動(dòng)所發(fā)生的代價(jià)。這是從企業(yè)內(nèi)部的職能模塊方面界定管理成本。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)包括很多方面，企業(yè)應(yīng)明確區(qū)分管理活動(dòng)和非管理活動(dòng)，管理活動(dòng)發(fā)生的成本屬于管理成本，非管理活動(dòng)發(fā)生成本不應(yīng)屬于管理成本。約爾認(rèn)為企業(yè)存在技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)、管理六項(xiàng)職能，其中管理活動(dòng)的成本屬于管理成本，企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)等職能活動(dòng)屬于非管理活動(dòng)，其成本應(yīng)屬于不同職能的業(yè)務(wù)成本。

(3)管理成本是可以計(jì)量的。管理成本的可計(jì)量性是管理成本的重要方面，是管理成本優(yōu)越性的體現(xiàn)。由于管理成本是管理活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的支出，那么這些支出一般可以用貨幣量化。

三、管理成本的內(nèi)容及特點(diǎn)

管理成本研究的意義主要包括三個(gè)方面:

1.合理配置“管理”這一稀缺資源。企業(yè)在價(jià)值形成和財(cái)富積聚過程中，知識(shí)、管理、科技以及資本等各種生產(chǎn)要素都發(fā)揮了重要作用。雖然，越來越多的企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到管理的重要性，甚至不惜一切代價(jià)進(jìn)行管理方面的投入，但如果忽視管理成本，必會(huì)導(dǎo)致管理資源的盲目投入，最終使企業(yè)低效運(yùn)作。所以，就像我們在進(jìn)行投資決策時(shí)要考慮資金的成本一樣，管理作為企業(yè)生產(chǎn)要素的重要組成部分，其成本也需要明確界定，以合理配置管理資源。

2.為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理方法決策提供依據(jù)。企業(yè)的管理活動(dòng)受來自于企業(yè)內(nèi)部、外部甚至全球環(huán)境的影響，同樣，隨著環(huán)境的變化，企業(yè)經(jīng)常面臨管理方法的改變與調(diào)整，另一方面，企業(yè)管理方法也會(huì)隨著企業(yè)發(fā)展而不斷演進(jìn)，在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期，事務(wù)相對(duì)簡單、管理層次和管理幅度也還沒有十分寬泛，因此可以采取直接管理的方法，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大以后，管理方法就需要隨之創(chuàng)新和優(yōu)化，否則，落后的管理方法就會(huì)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。然后，在面臨管理方法的決策時(shí)，由于不清楚管理方法的引進(jìn)需要的代價(jià)，無法對(duì)新的管理方法進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，很多企業(yè)不敢妄加引用，很多先進(jìn)的管理方法，諸如精益化管理、目標(biāo)管理、創(chuàng)新管理等，被束之高閣，并沒有在實(shí)踐中得到運(yùn)用，究其原因，就在于管理方法的成本與效益比較模糊。因此，明確管理成本，有利于企業(yè)對(duì)管理方法進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)與選擇，有利于先進(jìn)的管理方法在實(shí)踐中的應(yīng)用。

3.科學(xué)評(píng)價(jià)管理活動(dòng)的效率和效益，提高管理要素參與企業(yè)分配的可行性。黨的十七大報(bào)告指出，深化收入分配制度改革，要“健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”，以完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這對(duì)管理要素參與企業(yè)分配提供了理論依據(jù)，但由于管理活動(dòng)的績效難以衡量，管理要素應(yīng)該如何參與企業(yè)分配則一直是困擾實(shí)務(wù)界的難題，不合理的分配制度不僅會(huì)導(dǎo)致剩余損失加大，還會(huì)降低對(duì)管理者激勵(lì)，使其管理才能不能有效發(fā)揮。明確管理成本，并對(duì)其進(jìn)行核算，有助于對(duì)管理活動(dòng)的效益及管理者的業(yè)績進(jìn)行合理估計(jì)。

四、管理成本研究的難點(diǎn)

1．如何區(qū)分管理活動(dòng)與非管理活動(dòng)。既然管理成本是管理活動(dòng)所發(fā)生的代價(jià)，非管理活動(dòng)發(fā)生的支出不屬于管理成本，那么管理活動(dòng)與非管理活動(dòng)的區(qū)分就非常重要。但是技工做中管理活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)并不是完全隔離，比如財(cái)務(wù)部門的經(jīng)理在很大程度上行事的是管理職能，但他也會(huì)從事一些會(huì)計(jì)方面的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)與管理活動(dòng)完全分離。一般來講，部門內(nèi)部中低層管理人員，其所進(jìn)行的管理活動(dòng)的成本構(gòu)成管理成本的一部分，可以假定不同層次的管理者所從事管理活動(dòng)的工作量與其在組織結(jié)構(gòu)中的層次成正比， 管理者的層次越高，其行為所包含的管理活動(dòng)就越多、業(yè)務(wù)活動(dòng)越少，反之，低層次管理者的行為大部分是業(yè)務(wù)活動(dòng)，管理活動(dòng)的量較少。

2.管理成本的計(jì)量。雖然，從管理成本定義上看，管理成本是管理活動(dòng)的代價(jià)，但并不是所有的代價(jià)都可以計(jì)量，比如管理者所花費(fèi)的時(shí)間、精力等就無法合理估計(jì)其成本。但從管理決策的角度來看，只有對(duì)管理成本量化，才有可能使其真正服務(wù)于企業(yè)的管理決策。因此，可以考慮把管理成本區(qū)分為管理的財(cái)務(wù)成本和非財(cái)務(wù)成本，管理的財(cái)務(wù)成本是指管理成本中可以貨幣計(jì)量的那部分，非財(cái)務(wù)成本一般是指管理活動(dòng)耗費(fèi)的時(shí)間等難以以貨幣計(jì)量的代價(jià)。

總之，從企業(yè)組織的實(shí)際出發(fā)，管理成本比組織成本更有意義。管理成本的研究將有助于企業(yè)管理資源的合理配置，有利于為管理決策提供科學(xué)的參考依據(jù)，為響應(yīng)十七大號(hào)召，健全“勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”提供了可行的思考思路。但管理成本在國內(nèi)研究還很少，也存在一些研究難點(diǎn)，本文的目的在于引起各位專家對(duì)管理成本研究的關(guān)注與重視，以達(dá)到拋磚引玉的效果。

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