植物新品種權(quán)經(jīng)濟管理模式初步研究

[摘要]植物新品種權(quán)具有一定的商品屬性，通過對植物新品種本身、法律法規(guī)和社會實踐的綜合分析與研究，揭示出比較科學合理的經(jīng)營管理模式。

[關(guān)鍵詞] 植物新品種 植物新品種權(quán) 經(jīng)營管理

一、植物新品種權(quán)概述

植物新品種權(quán)（簡稱品種權(quán)）是知識產(chǎn)權(quán)中的一種類型，保護的對象是植物新品種，植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當命名的植物品種。由于品種權(quán)涉及的專業(yè)性比較強，很多人對它都比較陌生。按照WTO規(guī)則中《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（簡稱Trips協(xié)議）的要求，WTO所有成員國都必須對植物新品種進行立法保護。在國際上，1961年簽署了《國際植物新品種保護公約》，其后分別在1972年、1978年和1991年進行了三次修改，現(xiàn)在同時存在著1961/1972年文本，1978年文本和1991文本，三種文本在對育種者的保護力度上逐漸地增強，至今三種文本同時有效，任何國家都可以自由地選擇加入其中的任何一種文本。我國1999年加入了1978年文本，1997年頒布了我國的《植物新品種保護條例》，并且從1999年4月開始受理在我國的植物新品種權(quán)的申請。在我國，涉及糧食作物、經(jīng)濟作物、瓜果蔬菜類的植物新品種由國家農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室負責受理和授權(quán)；涉及樹木類的植物新品種由國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室負責受理和授權(quán)。在我國品種權(quán)的保護期限，從授權(quán)之日起，藤本和樹木為20年，其他植物為15年。近年來，我國的植物新品種申請量和授權(quán)量都在逐年地增加，其中從1999年4月到2008年1月31日，我國農(nóng)業(yè)部共受理申請4645件，授權(quán)1525件，植物新品種對我國的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園藝、國際貿(mào)易等經(jīng)濟發(fā)展正在發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，當前人們更多地還是關(guān)注如何有效地獲得品種權(quán)，以及如何使用和保護自己的品種權(quán)，而對于如何科學合理地經(jīng)營利用這類知識產(chǎn)權(quán)卻很少進行研究，沒有使這類知識產(chǎn)權(quán)的潛在力量得到更充分的發(fā)揮。

二、植物新品種權(quán)經(jīng)營管理的主要內(nèi)容

品種權(quán)的經(jīng)營管理總的包括以下四個方面的內(nèi)容：對品種申請權(quán)的經(jīng)營管理、對品種權(quán)使用和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營管理、對品種權(quán)維護的經(jīng)營管理和對品種權(quán)保護的經(jīng)營管理。下面就分別對這四個部分進行分析和論證。

1.對品種申請權(quán)的經(jīng)營管理

品種申請權(quán)就是植物新品種的所有人依法享有的能夠獨立地到國家機關(guān)申請獲得品種權(quán)的一種法定權(quán)利，這種權(quán)利雖然只是一種申請權(quán)，享有這種權(quán)利的人即使申請了品種權(quán)以后，也不一定就能最終獲得品種權(quán)，但是，按照我國的法律規(guī)定，品種申請權(quán)本身也是植物新品種的所有人依法享有的一份財產(chǎn)權(quán)利，并且可以按照法律規(guī)定對這種權(quán)利進行轉(zhuǎn)讓。

按照一般的規(guī)律，實際培育出植物新品種的育種工作者或者單位就是該植物新品種的品種申請權(quán)人，但是，在現(xiàn)實中，品種權(quán)申請權(quán)已經(jīng)突出地表現(xiàn)出一種商品的特征，可以通過進入流通市場而由購買方所擁有。目前可以使用的流通方式有以下幾種類型：

（1)合作開發(fā)模式

這種模式的特征是，想要獲得品種申請權(quán)的單位或人根據(jù)自己的需要與具有培育植物新品種能力的單位或者個人簽署合作協(xié)議，一方主要提供資金(甲方），另一方主要提供人員、技術(shù)、設(shè)備和場地(乙方），通過合作培育出符合目標的植物新品種，該品種的申請權(quán)由雙方協(xié)商約定，具體有三種選擇：第一種是歸甲方，乙方獲得一定的經(jīng)濟補償；第二種是歸乙方，甲方獲得一定的經(jīng)濟補償；第三種是雙方共有。在這種模式中，雖然也發(fā)生了品種申請權(quán)的市場性轉(zhuǎn)移，但是范圍比較小，合作成分比較大，完全的市場買賣特點比明顯。

（2)委托開發(fā)模式

甲方為了獲得具有一定特征的植物新品種，通過簽署協(xié)議委托乙方培育出這種新品種，由甲方提供資金或相關(guān)的物質(zhì)條件，由乙方組織人員完成育種工作，所培育出的植物新品種歸屬于甲方所有，甲方支付給乙方一定的費用。簽署這種協(xié)議時，甲方一定要注意的是必須在協(xié)議中寫明所培育出的植物新品種歸屬于甲方所有，否則按照我國現(xiàn)有的法律規(guī)定，可能會判定歸屬乙方。

(3)直接購買品種申請權(quán)的模式

我國法律允許對品種申請權(quán)進行轉(zhuǎn)讓（買賣），但是規(guī)定所有的買賣活動都必須簽署書面的轉(zhuǎn)讓合同，而且要分別經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部公告或者國家林業(yè)局登記后才能生效。在現(xiàn)實中具體地又分為四種情況區(qū)別對待：第一種是對外國人的轉(zhuǎn)讓，法律規(guī)定在國內(nèi)培育出的新品種向外國人進行轉(zhuǎn)讓時必須要報國家農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局批準，否則不能轉(zhuǎn)讓。第二種是國有單位享有的品種申請權(quán)要在國內(nèi)進行轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過其上級單位批準。第三種情況是非國有單位或者個人依法享有的品種申請權(quán)在國內(nèi)可以自由地進行轉(zhuǎn)讓。第四種情況是在國外培育出的新品種的品種申請權(quán)轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)的單位或者個人時不需要我國政府機關(guān)批準。

通過上述的經(jīng)營行為可以讓品種申請權(quán)在市場中得以流通。

2.對品種權(quán)使用和轉(zhuǎn)讓的經(jīng)營管理

申請人一旦獲得了品種權(quán)以后，就應(yīng)該在法律允許的范圍內(nèi)科學合理地積極經(jīng)營這一品種權(quán)，讓它為品種權(quán)人和整個社會增添利益，實現(xiàn)蘊藏在其中的社會價值。在現(xiàn)實中可以采取的方式主要有以下幾種:

（1)自己使用

這是最基本的一種方式，品種權(quán)人可以通過不斷地繁殖和銷售自己的植物新品種來獲得利益。但是，在當前的社會條件下， 這種方式由于生產(chǎn)規(guī)模小，銷售的范圍有限，而且往往受到品種權(quán)人自身物力和才力的限制，一般難以發(fā)揮這一植物新品種的潛在效力，因此這是一種相對比較原始的方式。

（2)許可他人使用

品種權(quán)人通過簽署許可合同允許他人有償?shù)厥褂米约旱闹参镄缕贩N并從中獲得收益，這種模式無論對品種權(quán)人還是對社會都是比較有利的一種方式，一方面可以擴大繁殖和銷售植物新品種的規(guī)模和范圍，造福于社會；另一方面可以擺脫品種權(quán)人自身生產(chǎn)能力的限制，又可以讓品種權(quán)人從具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中脫離出來專心地從事新的植物新品種的研究，是一種比較科學合理的社會分工。在現(xiàn)實中，這種許可方式又包括三種類型:一是獨占許可型。這種許可就是品種權(quán)人只許可一方使用該品種權(quán)，不再許可第二家使用，在合同有效期內(nèi)自己也不能使用。這種方式中品種權(quán)人可以要求比較高的許可使用費，被許可人（獨占許可使用人）在法律上也享有特殊的權(quán)利，那就是當有人侵犯這種品種權(quán)時，獨占許可使用人可以直接單獨地向人民法院提起訴訟，不用征得品種權(quán)人的同意。二是專有許可型(排他許可型）。這種許可就是只能由品種權(quán)人和被許可人兩方公共使用該品種權(quán)，不能再允許第三方使用。被許可人(排他許可人)在法律上享有的特殊權(quán)利是當有人侵犯該品種權(quán)時，他可以和品種權(quán)人共同起訴，也可以在品種權(quán)人不起訴時，單獨地以自己的名義提起訴訟。三是普通許可型。這種許可就是品種權(quán)人在已經(jīng)許可一方使用該品種權(quán)后，還可以不受限制地再許可其他人使用該品種權(quán)，自己也可以使用該品種權(quán)。當然，這種許可方式收取的使用費相對比較底，而且一旦發(fā)生了侵權(quán)以后，被許可人必須經(jīng)過品種權(quán)人的明確允許和授權(quán)以后才能提起訴訟，如果品種權(quán)不同意起訴，被許可人就無法起訴。

（3)進行投資

品種權(quán)是一種法定的權(quán)利，也是一種法定的財產(chǎn)，因此通過評估作價以后，可以作為技術(shù)或者無形資產(chǎn)進行投資，品種權(quán)人可以從中獲得比較長期的收益。

（4)轉(zhuǎn)讓品種權(quán)

從法律上來說，品種權(quán)是品種權(quán)人的一種法定財產(chǎn)，但是，這種財產(chǎn)本身并不是具體的資金或者物品，而是內(nèi)涵著一定社會價值的法定權(quán)利。在現(xiàn)實中，品種權(quán)人直接使用這種權(quán)利只是具有從中獲得資金和收益的可能性，并不能保障就一定能夠獲得真實的資金收益，因此，對于品種權(quán)人來說，根據(jù)自己的實際情況，可以把屬于自己的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓出去（賣出去）并從中獲得直接的經(jīng)濟利益，這也是一種科學的經(jīng)營策略。但是應(yīng)該注意的是，我國法律規(guī)定，對于品種權(quán)的轉(zhuǎn)讓也應(yīng)該像品種申請權(quán)一樣辦理相應(yīng)的手續(xù)，否則轉(zhuǎn)讓合同無效。

3.對品種權(quán)的維護

獲得品種權(quán)以后，維護品種權(quán)的合法存在是經(jīng)營管理品種權(quán)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)營管理中的重要環(huán)節(jié)。品種權(quán)是一種法定的權(quán)利，它的誕生必須經(jīng)過法律的審查和確認，同時，品種權(quán)又是關(guān)于植物新品種的一種權(quán)利，植物新品種本身具有生命的特征，即具有遺傳變異的特性，品種本身所體現(xiàn)的一些生物學特征可能隨著時間的推移不斷地發(fā)生著變化，有些特征可能在被審查時完全符合法律的要求，但是經(jīng)過一段時間以后就變異成其他特征而不能滿足法律的需要了，因此，從品種的特點出發(fā)品種權(quán)本身又必須經(jīng)常接受法律的監(jiān)督檢查以確保原有特征的存在。除了品種的自身因素以外，國家為了從宏觀上對品種權(quán)進行管理的需要還做了其他規(guī)定，這些規(guī)定品種權(quán)人都應(yīng)該遵照執(zhí)行，否則就喪失了已經(jīng)獲得的品種權(quán)。

按照我國的法律規(guī)定，品種權(quán)人應(yīng)該按照法律規(guī)定或者我國農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局的通知要求做好下列工作:一是要按時交納年費，在拖欠了年費以后最遲應(yīng)該在通知補繳的期限內(nèi)全部補繳。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，這種補繳的寬限期限是從應(yīng)當繳納年費的期滿之日起6個月。二是要按照國家農(nóng)業(yè)部或著國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室的要求按時地提供檢測所需的該授權(quán)品種的繁殖材料，接受他們對品種的檢查。三是要在品種權(quán)的有效期內(nèi)確保一直擁有著與申請品種權(quán)時所提交的繁殖材料的特征和特性相同的繁殖材料。按照我國的法律規(guī)定，當不能滿足上述三種情況中的任何一種要求時，已經(jīng)獲得的品種權(quán)都得被審批機關(guān)宣告提前終止。

4.對品種權(quán)的保護

在市場經(jīng)濟條件下，既然品種權(quán)能夠給品種權(quán)人帶來直接或者潛在的經(jīng)濟利益，因此就難以杜絕有人為了獲取非法的經(jīng)濟利益去侵犯這種權(quán)利，因此，依法保護品種權(quán)也是經(jīng)營管理中的重要一環(huán)。當前對于品種權(quán)的保護有兩種比較有效的途徑，一種是對品種權(quán)本身直接進行保護，另一種是借助商標對植物新品種的保護來間接地保護對應(yīng)的品種權(quán)。

（1)直接對品種權(quán)的保護

按照我國的法律規(guī)定，當某一植物新品種被依法授予品種權(quán)以后，在沒有經(jīng)過該品種權(quán)人許可的前提下，任何單位或者個人都不能為了商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售該授權(quán)品種的繁殖材料，也不能將該授權(quán)品種的繁殖材料重復使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料，否則就是侵犯了該品種權(quán)。當品種權(quán)人發(fā)現(xiàn)他人已經(jīng)涉嫌侵犯自己的品種權(quán)時，按照現(xiàn)在的法律規(guī)定有兩種途徑可以保護和救濟自己，一種方式是向侵權(quán)行為發(fā)生地的省級農(nóng)業(yè)或著林業(yè)廳（局）投訴，要求這些行政機關(guān)依法查處和制止這些侵權(quán)行為，保護自己的合法權(quán)益；另一種方式就是直接向侵權(quán)行為發(fā)生地有權(quán)審理植物新品種案件的法院（一般是中級以上的法院）直接起訴，要求法院判令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并賠償給自己造成的經(jīng)濟損失。在具體的訴訟中，在提起訴訟的同時可以請求法院先行裁定侵權(quán)人立即停止侵犯行為，還可以同時提出證據(jù)保全請求。對于賠償損失的數(shù)額，一般按照品種權(quán)人因侵權(quán)受到的損失額或者侵權(quán)人因侵權(quán)所得的利益確定賠償數(shù)額，也可以參照實施許可合同中的許可使用費來確定，或者在50萬元以下確定賠償數(shù)額。

（2)利用商標間接保護品種權(quán)

在植物新品種的生產(chǎn)經(jīng)營中，可以通過申請注冊商標并把這種商標使用在植物新品種的外包裝上的辦法來保護這種新品種所對應(yīng)的品種權(quán)，這種方式雖然是一種間接地保護品種權(quán)的方法，但是由于工商管理部門查處侵權(quán)注冊商標案件的力度大，程序快捷，在當前實務(wù)中是一種比較有效的途徑。

三、合理注意法律中對品種權(quán)的限制

按照國際公約的規(guī)定，我國法律中也規(guī)定了對品種權(quán)的明確限制，這種限制主要包括三個方面：一是科學研究的豁免，也就是說他人使用受品種權(quán)保護的新品種從事育種等科學研究時不屬于侵權(quán)。二是農(nóng)民豁免，是指農(nóng)民為了自身生產(chǎn)的需要種植自己收獲的受品種權(quán)保護的新品種時不屬于侵權(quán)。三是強制許可制度，是指為了國家利益或者公共利益的需要；或者品種權(quán)人無正當理由自己不實施，又不許可他人以合理條件實施；或者對重要農(nóng)作物品種，品種權(quán)人雖已實施，但明顯不能滿足國內(nèi)市場需求，又不許可他人以合理條件實施時，經(jīng)過申請人的申請或者審批機關(guān)依據(jù)職權(quán)都可以作出實該施植物新品種的強制許可決定，予以登記和公告，并給予品種權(quán)人一定的使用費。這些內(nèi)容都是法律的明確規(guī)定因此應(yīng)該遵守。

參考文獻:

中國農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室:1999年～2008年品種權(quán)申請情況匯總表[EB/OL]