加入ＷＴＯ以后關(guān)稅降低對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)影響分析

[摘 要] 加入WTO以后我國(guó)履行承諾不斷調(diào)低關(guān)稅，2005年以來(lái)平均關(guān)稅水平已降到10%以下。與根據(jù)我國(guó)各行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的不同情況有選擇地降低關(guān)稅不同。加入WTO以后，關(guān)稅降低多少，哪些產(chǎn)業(yè)要降低不完全取決于我們自己，而是需要雙方、多方協(xié)商決定，這就形成了一定的強(qiáng)制性和外在壓力，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)尚不成熟需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)造成沖擊。本文就中國(guó)入世以后關(guān)稅變化對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)與農(nóng)業(yè)的影響做出分析，并探討適應(yīng)WTO環(huán)境下我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與政策。

[關(guān)鍵詞] WTO 關(guān)稅 汽車業(yè) 農(nóng)業(yè) 比較優(yōu)勢(shì)

入世為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，自入世以來(lái)，我國(guó)工業(yè)，農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但是具體到某個(gè)行業(yè)而言，隨著關(guān)稅不斷降低，一些長(zhǎng)期受保護(hù)的技術(shù)密集型和資本密集型幼稚產(chǎn)業(yè)如汽車，化學(xué)等行業(yè)受到了較大沖擊，因?yàn)檫@些行業(yè)起步較晚，生產(chǎn)沒有達(dá)到一定規(guī)模而成本較高，同時(shí)技術(shù)水平與國(guó)外相比存在較大差距。本文選擇入世以后受關(guān)稅影響比較顯著的汽車業(yè)和農(nóng)業(yè)進(jìn)行分析，剖析關(guān)稅降低給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響，就入世以后相關(guān)產(chǎn)業(yè)面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)暴露出來(lái)的問題提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

一、關(guān)稅降低對(duì)汽車業(yè)的影響

入世以來(lái)，關(guān)稅下降并未使進(jìn)口汽車降價(jià)。海關(guān)計(jì)稅的到岸價(jià)不是直接用到岸價(jià)做基數(shù)，而是以經(jīng)過重新評(píng)估的價(jià)格作為計(jì)稅基數(shù)。重新估價(jià)就會(huì)提高進(jìn)口車的價(jià)格。并且，國(guó)內(nèi)進(jìn)口車代理商的利潤(rùn)是很高的，進(jìn)口汽車因其獨(dú)有的產(chǎn)品特點(diǎn)而擁有了特定的消費(fèi)群體，所以代理商不會(huì)輕易的把關(guān)稅下降帶來(lái)的更大利潤(rùn)空間讓給消費(fèi)者。相比之下，我國(guó)在關(guān)稅降低后國(guó)產(chǎn)汽車逐漸降價(jià)，有關(guān)資料表明，入世后第一年(2002年)我國(guó)轎車總體價(jià)格水平下降了10%。其中，微型車下降幅度達(dá)30%以上，中級(jí)車下降了約7%，中低級(jí)車下降了12%，中高級(jí)車下降了9%，只有高級(jí)車的價(jià)格基本保持不變，汽車價(jià)格的不斷走低降低了人們汽車消費(fèi)的門檻，具備汽車消費(fèi)的群體快速增加，使一些原打算購(gòu)買進(jìn)口車的消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買價(jià)格低廉的國(guó)產(chǎn)車，國(guó)產(chǎn)車市場(chǎng)需求增加，所以關(guān)稅降低后進(jìn)口車對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊力不大。

零部件與其他各種投入品的進(jìn)口價(jià)格降低，使國(guó)內(nèi)廠商提高了產(chǎn)量，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。關(guān)稅降低使國(guó)產(chǎn)汽車的生產(chǎn)成本降低，提高了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力;另外關(guān)稅降低同樣使國(guó)產(chǎn)汽車進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門檻降低，使其在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)更加明顯。目前，國(guó)產(chǎn)汽車已經(jīng)以其低廉的價(jià)格和較高的品質(zhì)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的歐洲市場(chǎng)，為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁出了新的步伐。

總之，受宏觀和微觀方面各種因素的影響，我國(guó)汽車行業(yè)在入世后沒有受到嚴(yán)重沖擊，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和中汽協(xié)會(huì)發(fā)布的行業(yè)損害預(yù)警檢測(cè)報(bào)告顯示，入世以來(lái)我國(guó)轎車行業(yè)的總體運(yùn)行基本處于綠燈區(qū)，進(jìn)口車并沒有對(duì)國(guó)產(chǎn)車造成嚴(yán)重打擊。相反，進(jìn)口車的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額有逐漸下降的趨勢(shì)。

雖然中國(guó)的汽車行業(yè)在加入世貿(mào)組織后未遭受實(shí)質(zhì)性損害，但其在面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)仍然很脆弱。入世第一年國(guó)家通過控制整車和關(guān)鍵許可比例，許可證投放時(shí)間，抑制了進(jìn)口車進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的數(shù)量和速度，緩解了關(guān)稅降低進(jìn)口車大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，使國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)充分享受了關(guān)稅降低的好處。但與此同時(shí)國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)在同進(jìn)口車的競(jìng)爭(zhēng)中也暴露出了不可掩飾的缺點(diǎn):

1.汽車零部件發(fā)展滯后。我國(guó)汽車行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)與汽車零部件的發(fā)展水平密切相關(guān)。我國(guó)目前大部分零部件企業(yè)發(fā)展后勁不足，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的需求彈性低，依賴性強(qiáng)使國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，同時(shí)也不利于成本降低。

2.效益水平低，市場(chǎng)范圍狹窄。目前我國(guó)汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益兩極分化現(xiàn)象極為突出;在出口方面，我國(guó)汽車出口對(duì)象主要集中在非洲，亞洲，尤其以東南亞為主，市場(chǎng)過于狹窄，必須努力擴(kuò)大對(duì)外銷售市場(chǎng)。

3.缺乏自主品牌，民族品牌。加入WTO以來(lái)國(guó)產(chǎn)車良好業(yè)績(jī)并不能掩飾國(guó)產(chǎn)車競(jìng)爭(zhēng)能力依然不強(qiáng)的事實(shí)。中國(guó)汽車行業(yè)至今仍以外資為主，缺乏自主開發(fā)的能力。加入WTO以后，許多國(guó)產(chǎn)汽車廠家還是看重眼前利益，走上了整車組裝和部分組裝的道路。三大汽車集團(tuán)的支柱性產(chǎn)品幾乎都是國(guó)外汽車品牌，而我國(guó)除擁有紅旗等少數(shù)品牌外，幾乎沒有什么民族產(chǎn)品。如何創(chuàng)造真正的民族品牌是我國(guó)汽車業(yè)必須面對(duì)的嚴(yán)峻問題。

二、政策與措施

面對(duì)關(guān)稅降低以后國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)暴露出來(lái)的問題，結(jié)合日本，韓國(guó)汽車業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的經(jīng)驗(yàn)，可提出以下幾方面的措施:

1.政府方面，應(yīng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)采取其他保護(hù)形式，大力扶植國(guó)內(nèi)幼稚汽車業(yè)。（1)采用技術(shù)方面的限制，對(duì)進(jìn)口車的安全性，污染排放，燃油經(jīng)濟(jì)等方面嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。(2)銷售體制限制。(3)根據(jù)有效保護(hù)的原則，可以適當(dāng)再降低中間投入品的關(guān)稅水平。(4)政府提倡使用國(guó)產(chǎn)車。

2.企業(yè)方面，首先，應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，采用新技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這樣會(huì)使我國(guó)勞動(dòng)力的成本優(yōu)勢(shì)更為明顯，競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)因勞動(dòng)邊際產(chǎn)出的增加提高勞動(dòng)者的實(shí)際收入水平;其次，通過產(chǎn)業(yè)整合與重組建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)模塊化，規(guī)?；?，從而進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，再次，增加創(chuàng)新投入，不斷推出新產(chǎn)品，促進(jìn)消費(fèi)者需求的產(chǎn)生，從而擴(kuò)大銷售市場(chǎng);最后，建立有效的營(yíng)銷與售后服務(wù)機(jī)制，通過培養(yǎng)消費(fèi)者感知與忠誠(chéng)度打造自身的品牌。

三、關(guān)稅降低對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

加入WTO給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)我國(guó)承諾降低農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)程度，逐步開放國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，這就意味著在參與世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的過程中，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將遭受風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

由統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)可以看出，入世以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，尤其是蔬菜水果等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)增長(zhǎng)迅速，但糧食生產(chǎn)有下降趨勢(shì)。值得注意的是，入世后我國(guó)單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量無(wú)明顯增長(zhǎng)，有的還出現(xiàn)了下降的情況。以入世的第二年為例，與入世前的2001年相比，棉花、花生、油菜、芝麻等作物的單位面積產(chǎn)量均出現(xiàn)不同程度的下降；谷物、黃紅麻、甜菜等作物的單位面積產(chǎn)量雖有上升，但上升的幅度不明顯，農(nóng)作物單位產(chǎn)量的狀況表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的狀況并未隨入世而得以改善，相反由于關(guān)稅降低，低價(jià)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下降。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入的減少與預(yù)期惡化，加之國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的相對(duì)滯后，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性下降，缺乏投入和創(chuàng)新，使生產(chǎn)萎縮。分析內(nèi)在原因，入世后國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)暴露出來(lái)的缺陷主要在于資源與技術(shù)的約束:

1.突破資源與環(huán)境約束。首先，可以利用關(guān)稅降低的機(jī)會(huì)，依據(jù)承諾進(jìn)口土地資源密集型產(chǎn)品，如糧、棉、油等。出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品，以此進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源置換，按照比較優(yōu)勢(shì)原則安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣可以大大減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源壓力。其次，以節(jié)水灌溉技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)。再次，國(guó)家需要繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。

2.突破技術(shù)約束。首先，對(duì)于關(guān)稅保護(hù)減弱的中國(guó)農(nóng)業(yè)，必須從自身內(nèi)部著眼，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，建立更多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，可以派技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)宣傳與指導(dǎo);加強(qiáng)國(guó)際合作，及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改革生產(chǎn)模式與資源配置，充分發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，才能在自由化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存發(fā)展;其次，農(nóng)業(yè)要專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，專業(yè)化可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又會(huì)降低分?jǐn)偝杀?。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的機(jī)械化、電氣化、水利化、生物工程等等是要支付成本的。小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)無(wú)法負(fù)擔(dān)這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本。只有農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)才能分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本，使現(xiàn)代化成為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)入世以來(lái)，隨著關(guān)稅壁壘不斷降低，中國(guó)逐漸融入到貿(mào)易的自由化進(jìn)程中，入世前種種預(yù)測(cè)和推斷也逐漸被現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)所證實(shí)。入世給中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真分析各行業(yè)面臨的形勢(shì)，提出符合時(shí)宜的發(fā)展政策是中國(guó)能否利用好經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)的重要環(huán)節(jié)?？偟脕?lái)講，政府應(yīng)從干預(yù)企業(yè)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上引導(dǎo)企業(yè)。企業(yè)則充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造比較優(yōu)勢(shì)，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力。長(zhǎng)遠(yuǎn)上講，加入WTO必將使中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

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