經(jīng)濟主體相互作用機制與經(jīng)濟改革

[摘要] 由于沒有自覺地處理好個人、企業(yè)、政府三類主體的相互作用關(guān)系，日本經(jīng)濟在趕超任務(wù)完成后走向了衰退。微觀主體與政府力量此升彼降的矛盾普遍存在于經(jīng)濟系統(tǒng)中?；谌毡灸Ｊ降氖〗逃枺覈谝院蟮母母镏?，應(yīng)該自覺地駕馭這矛盾，確定改革的目標經(jīng)濟模式，進行有制度創(chuàng)新的國企產(chǎn)權(quán)改革。

[關(guān)鍵詞] 日本模式 相互作用 政府 微觀主體

經(jīng)濟系統(tǒng)中存在個人、企業(yè)、政府三類主體，根據(jù)系統(tǒng)論的觀點，三類主體是相互依存、相互作用的關(guān)系。研究三類主體的相互作用關(guān)系，對人類認識和駕馭經(jīng)濟系統(tǒng)來說，都是很重要的。本文從三類主體相互作用關(guān)系的角度分析日本經(jīng)濟的成敗原因，意欲獲取一些對三類主體相互作用關(guān)系的認識，和得到一些促進我國改革的新啟示。

一、 日本經(jīng)濟興衰的原因

對于日本過去二十年的經(jīng)濟起伏，人們通常的說法是“成也政府，敗也政府”。 然而，政府是在個人、企業(yè)、政府三類主體的相互作用中發(fā)揮作用的，單從政府的角度找原因是不全面的。下面從政府主導下的三類主體相互作用關(guān)系角度分析日本模式的成敗原因。

1.日本模式創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的原因

日本在經(jīng)濟趕超階段，政府主要發(fā)揮了如下幾個方面的作用:制定趕超發(fā)達國家的目標，組織經(jīng)濟統(tǒng)一運行;規(guī)制微觀主體，保障政府發(fā)揮主導作用;利用產(chǎn)業(yè)政策具體促進各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以政府計劃作為“經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的指路牌”;為企業(yè)提供充足的資金;財政政策、金融政策、收入政策、外貿(mào)政策等與產(chǎn)業(yè)政策配套實施。

日本政府做了經(jīng)濟系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)者、主導者，發(fā)揮了領(lǐng)導者的作用來組織各個部分統(tǒng)一和諧運行。在趕超發(fā)達經(jīng)濟階段，政府有先行國家走過的道路為參考，能夠制定出成功的把握性大的產(chǎn)業(yè)政策。整體能夠良好運行，又由于日本的各經(jīng)濟主體之間關(guān)系和諧，它們的相互作用使互利多、內(nèi)耗少，微觀主體能夠良好發(fā)展，社會整體的財富也就巨大地增加了。因此，日本創(chuàng)造了舉世公認的經(jīng)濟奇跡，其成功可以主要歸結(jié)為兩點：政府組織經(jīng)濟統(tǒng)一運行；個人、企業(yè)和政府三類主體和諧相互作用。

2.日本模式導制經(jīng)濟衰退的原因

日本進入發(fā)達經(jīng)濟后，面對的是領(lǐng)先創(chuàng)新發(fā)展的要求，對于國民經(jīng)濟中下一個新的、有前景的產(chǎn)業(yè)何在，不同的市場主體往往看法不一，政府并不比民間機構(gòu)具有信息優(yōu)勢。日本進入發(fā)達經(jīng)濟后，產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)沒有多少作用了。日本經(jīng)濟的興衰反映了微觀主體與政府的相互作用中，存在二者力量此升彼降、不能兩強的矛盾，這矛盾制約著二者的相互作用關(guān)系，這矛盾的發(fā)展變化決定著日本模式的變化。這樣看來，日本經(jīng)濟走向衰退是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。

二、對我國改革的啟示

我國20多年的改革中，取得了舉世矚目的經(jīng)濟成就，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡。然而，我國的改革之路還很長，以后的中心任務(wù)仍然是良好地處理政府、個人、企業(yè)的相互作用關(guān)系。

1.在較長時間的經(jīng)濟高速發(fā)展階段還需要政府發(fā)揮強大的作用

我國會有較長時期的經(jīng)濟高速發(fā)展，需要政府繼續(xù)發(fā)揮強大的組織經(jīng)濟統(tǒng)一運行的能力。這個階段我國政府在發(fā)揮強大作用的同時，要千方百計進一步釋放個人和企業(yè)的活力、促進市場的完善。也就是說，我國要不斷妥善處理微觀主體與政府力量此升彼降的矛盾，竭力構(gòu)建三類主體和諧的相互作用關(guān)系，使我國經(jīng)濟進入發(fā)達經(jīng)濟階段之時，經(jīng)濟運行的方式能夠適應(yīng)新情況。

2.應(yīng)該確定改革的目標經(jīng)濟模式

西方發(fā)達國家政府為了避免與微觀主體沖突，只執(zhí)行“守夜人”或者“裁判員”，或者“看得見的手”經(jīng)濟職能。雖然這做法不是我國政府要采納的，但是，這做法從實踐上給我們提供了一條處理三類主體和諧相互作用關(guān)系的原則，就是：首先承認自由市場是合理的，然后再考慮政府如何發(fā)揮作用。這條原則是市場經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)物，并且長期在實踐中被遵守，我們也可以遵守它。

解決政府如何發(fā)揮作用的問題時，“政府應(yīng)被視作是與經(jīng)濟體系相互作用的一個內(nèi)在參與者，它代表了一整套的協(xié)調(diào)連貫的機制；而不是一個附著于經(jīng)濟體系之上的、負責解決協(xié)調(diào)失靈問題的外在的、中立的全能機構(gòu)”。因此，從個人、企業(yè)、政府三類主體的相互作用關(guān)系角度看，“政府恰當?shù)匕l(fā)揮作用、三類主體和諧地相互作用”是解決協(xié)調(diào)失靈問題的必要條件。

3.需要有制度創(chuàng)新的國企產(chǎn)權(quán)改革辦法

我國的公有資產(chǎn)占社會總資產(chǎn)的比例很大，由于政府要推動公有資產(chǎn)運行，其行為必須深入微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，這使我國政府的宏觀經(jīng)濟行為能夠建立在強大的微觀經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)上，我國的經(jīng)濟系統(tǒng)不是宏微觀經(jīng)濟活動分離的經(jīng)濟系統(tǒng)。這樣的經(jīng)濟系統(tǒng)雖便于政府發(fā)揮作用，卻難以解決政府侵犯企業(yè)自主權(quán)的問題。現(xiàn)在如果我們能夠找到一種辦法，既讓政府依靠國有資產(chǎn)，在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮必要的影響作用，又使政府不抑制微觀主體的活力、不扭曲市場，那么我國政府就可以靈活地解決協(xié)調(diào)失靈問題。這樣的辦法只能在國企產(chǎn)權(quán)改革上去尋找。

經(jīng)濟系統(tǒng)中只存在個人、企業(yè)、政府三類主體，國企產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是在它們身上配置。三類主體相互依存、相互作用、相互影響改變，是一種相互融合的關(guān)系。要找到符號上面要求的國企產(chǎn)權(quán)改革辦法，從理論上來說，只要研究三類主體相互作用關(guān)系，進行制度創(chuàng)新即可，從實踐上來說，20多年的國企改革，已經(jīng)走到了產(chǎn)生這樣的國企產(chǎn)權(quán)改革辦法的邊沿，我國現(xiàn)在正呼喚創(chuàng)新的理論與實踐的結(jié)合。

參考文獻：

[1]周為民:2000：“‘日本模式’略論”，《中共中央黨校學報》，2000，4（2）：19～27

[2](美)青木昌彥張春霖等譯:1998:《政府在東經(jīng)濟發(fā)展中的作用：比較制度分析》，北京：中國經(jīng)濟出版社