新形勢(shì)下國(guó)企黨組織的創(chuàng)新發(fā)展

[摘要] 深化國(guó)企改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，這一過(guò)程使國(guó)企黨建工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織的發(fā)展，只有充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的機(jī)制與程序，堅(jiān)持“黨管干部”原則和注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保證國(guó)有企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)企 黨組織 領(lǐng)導(dǎo)班子 管干部 廉政建設(shè)

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中之義。由于中國(guó)國(guó)有企業(yè)公司化進(jìn)程與西方國(guó)家有所不同，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主制、合伙制的發(fā)展道路，而是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，肩負(fù)擺脫國(guó)企困境的歷史重任直接跨越到公司改造，其公司法人治理結(jié)構(gòu)的誕生和發(fā)展必然受到客觀環(huán)境和傳統(tǒng)計(jì)劃模式的影響和制約。因此在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)黨建工作仍然面臨一系列重要課題。因此加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)具有重要意義。

一、提高思想認(rèn)識(shí)

黨章明確規(guī)定：企業(yè)黨組織要“保證黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”。這說(shuō)明企業(yè)黨組織必須站在黨和國(guó)家的立場(chǎng)上開(kāi)展工作。盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要競(jìng)爭(zhēng)本企業(yè)的利益，包括經(jīng)營(yíng)者的利益，但這個(gè)利益與國(guó)家的利益應(yīng)是一致的。過(guò)去講國(guó)企不但要出好的產(chǎn)品，更要為社會(huì)培養(yǎng)大批“四有”新人，現(xiàn)在也是一樣，國(guó)家的穩(wěn)定、社會(huì)的繁榮、人民群眾思想素質(zhì)的提高，國(guó)企要承擔(dān)很大的責(zé)任。這樣，國(guó)企黨組織必須站在大局的高度，為適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。只有黨委書記、黨支部書記站在這個(gè)高度，把改進(jìn)黨組織的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)作為重要內(nèi)容，圍繞促進(jìn)各級(jí)黨組織的理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨組織建設(shè)水平和管理水平，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

在實(shí)際工作中，一個(gè)企業(yè)搞得不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)往往存在很大問(wèn)題；一個(gè)企業(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)班子也一定是好的、強(qiáng)的。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真分析企業(yè)的形勢(shì)，積極探索企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路，提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的二種能力：

(1)提高學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)含義，是掌握著比別人更多的新知識(shí)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高踐行“三個(gè)代表”的自覺(jué)性。要加緊學(xué)習(xí)、投身實(shí)踐，掌握更多的書本的、實(shí)踐的新知識(shí) 以掌握先進(jìn)文化、提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，進(jìn)行開(kāi)放的、互動(dòng)的、終身的學(xué)習(xí)和全過(guò)程學(xué)習(xí)。當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和企業(yè)改革發(fā)展的政策法規(guī)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和改革工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

(2)提高創(chuàng)新能力。要克服消極畏難、無(wú)所作為的思想，強(qiáng)化進(jìn)取的觀念；克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強(qiáng)化創(chuàng)新的觀念；克服小進(jìn)即滿、小富即安的思想，強(qiáng)化超越的觀念，開(kāi)闊思路，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，探索企業(yè)發(fā)展的新路。

三、積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

貫徹落實(shí)好中共17大精神，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革和發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)黨組織的中心任務(wù)。推進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新，要把全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和黨員的實(shí)際行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力，落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須聚焦在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上，聚焦在提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，聚焦在技術(shù)創(chuàng)新上。國(guó)企黨建工作，要圍繞企業(yè)這一中心任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大黨員和職工群眾，統(tǒng)一思想，把科學(xué)發(fā)展的思路變成黨員和職工的共識(shí)，把各方面的力量凝聚到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)上來(lái)。堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新興商業(yè)化路子，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新并重。各級(jí)黨組織要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨建創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。

四、完善黨組織參與重大問(wèn)題決策的機(jī)制與程序

企業(yè)黨組織重點(diǎn)要在管大局、議大事、把握方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，重視解決好關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體要在五個(gè)方面發(fā)揮作用：在企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策方面發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在依法行使職權(quán)、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成方面發(fā)揮支持協(xié)助作用，在企業(yè)重大問(wèn)題決策方面發(fā)揮溝通參與作用，在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和諧方面發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)和群眾工作方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。要要抓好民主集中制原則的落實(shí)。落實(shí)民主集中制必須做到“內(nèi)容明確、程序清楚”。所謂“內(nèi)容明確”就是要規(guī)范企業(yè)黨組織參與決策的范圍和內(nèi)容，明確規(guī)定涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向和發(fā)展戰(zhàn)略、涉及企業(yè)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題、涉及企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員任免等重大問(wèn)題，黨組織必須參與決策。所謂決策程序就是重大問(wèn)題在決策前必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，組織可行性分析論證，通過(guò)一定的形式形成黨組織的意見(jiàn)。決策時(shí)，要重視決策程序的控制，保證決策制度的落實(shí)，黨員董事在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)要注意體現(xiàn)黨組織的意圖，引導(dǎo)和推動(dòng)會(huì)議形成正確的決策。決策后，黨組織要組織發(fā)動(dòng)廣大黨員群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時(shí)了解和反饋決策實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)決策的監(jiān)督，及時(shí)糾正偏差。

五、堅(jiān)持“黨管干部”原則

黨的17大強(qiáng)調(diào)，國(guó)家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。在企業(yè)改革中，黨管干部的原則不能放松。當(dāng)然，這一原則也要與時(shí)俱進(jìn)，一方面是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與黨政干部有所區(qū)別，應(yīng)更注重其經(jīng)營(yíng)管理能力的考察，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；另一方面在“管”的幅度上要收縮，最好只管“一把手”，其余的經(jīng)營(yíng)管理干部的選擇不過(guò)多干涉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，保證黨組織的意圖和決定在公司治理中得以貫徹。

六、注重黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須持之以恒，長(zhǎng)抓不懈。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善自我約束機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制。要不斷深化公司政務(wù)公開(kāi)工作，涉及大宗物資設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造等事項(xiàng)，都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。對(duì)涉及員工切身利益的下崗分流、收入分配等重大決策都要通過(guò)職代會(huì)討論。各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任．形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者．像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣．認(rèn)真考核和獎(jiǎng)懲。

新形勢(shì)下，國(guó)企黨建工作確實(shí)存在不少新問(wèn)題、新情況。企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員要不斷轉(zhuǎn)變觀念，勇于實(shí)踐，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)．使黨組織不但有作為、有地位，而且成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。

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