和諧社會視角下的收入分配公平問題研究

[摘要] 公平是和諧社會的重要特征。在收入分配過程中，公平的失衡會削弱社會的凝聚力、促生違法犯罪、敗壞道德風尚，嚴重影響到和諧社會的構建。因此，初次分配要更加注重公平，再次分配要更加堅持公平，第三次分配要更加促進公平。

[關鍵詞] 和諧社會 收入分配 公平

公平是和諧社會的重要特征，構建和諧社會必須更加注重社會公平?！白⒅厣鐣剑貏e要關注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強化對分配結果的監(jiān)管。”所以，促進收入分配公平成為構建社會主義和諧社會的一個關鍵環(huán)節(jié)。有鑒于此，研究和探索實現(xiàn)收入分配公平的政策和措施，實現(xiàn)全體成員的利益分配合理，對構建社會主義和諧社會有重要的意義。

一、收入分配公平的內(nèi)涵

公平是一個古今中外的思想家們一直在爭論的概念，在不同的歷史時期，從不同視角出發(fā)，可以得出不同涵義。從收入分配的角度看，由于收入分配是指經(jīng)濟成果在不同階段、利益集團、人群間進行分配，所以收入分配公平應該是指對經(jīng)濟收入或財產(chǎn)獲得的合理性和正當性的評價。分配是一個動態(tài)過程，對分配的考察“應該貫穿在經(jīng)濟活動的整個狀態(tài)和過程中：在資源的初始配置（這在帕累托標準中是不加以考慮的）、在過程（例如市場經(jīng)濟的價格形成，國家的再分配）和結果中?！币蚨?，在構建和諧社會中收入分配公平應包含三方面的內(nèi)容，即分配起點公平；分配過程公平；分配結果公平。

二、收入分配公平失衡影響和諧社會構建

1.收入分配公平失衡會削弱社會凝聚力

從根本上說，社會的穩(wěn)定是人心的穩(wěn)定、人民群眾的穩(wěn)定。人民群眾安居樂業(yè)，才會有真正的社會穩(wěn)定?；靵y的收入分配秩序和過于懸殊的收入差距，會使社會成員之間產(chǎn)生種種隔閡、抵觸和離心因素，削弱社會的凝聚力和普遍的認同感，降低社會的整合力，甚至可能導致社會的分崩離析如果聽任目前收入分配公平失衡的態(tài)勢繼續(xù)發(fā)展下去的話，勢必會引起勞動群眾的不滿情緒，從而影響社會穩(wěn)定的最深厚的群眾基礎，并有可能引起社會的動蕩不安。

2.收入分配公平失衡會促生違法犯罪

犯罪常常是行為人由于不能通過合法手段取得社會地位和物質(zhì)財富而產(chǎn)生的沮喪和氣憤的產(chǎn)物。我國有著“不患貧而患不均，不患寡而患不安”的傳統(tǒng)心理，古今中外諸多研究證明:盡管貧困不會產(chǎn)生犯罪，但是因貧富分配不公平而產(chǎn)生的不滿卻會而且必足以產(chǎn)生犯罪。如果人們收入差距過分懸殊，基尼系數(shù)越大，從事犯罪活動的可能性就愈大。在正常的社會環(huán)境中束手無策，往往容易走向非正常的生存之路。

3.收入分配公平失衡會敗壞道德風尚

由于部分成員的收入過高，一些暴富者畸形的消費模式會在社會上誘發(fā)一種追求物質(zhì)享受的潮流，導致“拜金主義”、“享受主義”等不良風氣的蔓延。另外，一些人還會為了致富通過不正當?shù)?、非法的手段獲得高額收入，當這些人的非法行為又沒有及時受到應有的處罰時，在“羊群效應”的作用下，其他具有相似條件的人就可能效仿他們，用同樣的手段謀取不義之財，這樣就不僅不利于鼓勵和形成勤勞致富的優(yōu)良社會風氣，反而可能會導致社會道德水平下降，社會風氣敗壞。

三、和諧社會中實現(xiàn)收入分配公平的路徑

根據(jù)我國實際情況，從宏觀層次看，完整的分配過程要經(jīng)歷由經(jīng)濟而政治而社會主導的三個領域或三個階段，內(nèi)在地包含著經(jīng)濟分配、政治分配和社會分配三種彼此區(qū)別、相互關聯(lián)的方式和手段，即收入分配必須經(jīng)過初次分配、再分配和第三次分配三個過程，而每一個過程都要公平。

1.初次分配要更加注重公平。

初次分配是分配過程的起點和公平分配的基礎，在這一過程中應給人們提供公平的競爭機會和公平的分配尺度。在初次分配領域必須發(fā)揮政府的作用，制定統(tǒng)一、公平的規(guī)則，保證各經(jīng)濟主體在獲得收入時擁有公平的機會和參與市場競爭的公正性。加快戶籍制度與人事制度改革，提供公平的就業(yè)機會，積極促進就業(yè)。在擴大就業(yè)的同時， 必須關注就業(yè)機會的公平。要把所有的工作崗位向勞動者平等的開放，建立擇優(yōu)錄取的競爭機制。這樣一來，就業(yè)機會公平了， 參與分配的機會就有了公平保障。另外，政府還應支持建立和健全工會組織，強化工會代表和維護工人利益的職能，通過集體談判改變職工在收入分配中的弱勢地位，使勞資雙方利益得到兼顧。

2.再次分配要更加堅持公平

再分配是保證收入分配公平的重要措施，它以結果公平作為分配的準則，要求加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，彌補初次分配過程中的缺陷。首先，充公發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付的積極作用。中央政府要充分發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付的功能，要加大宏觀調(diào)控的力度，拿出更多的資金扶持農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的收入差距。其次，建立健全勞動與社會保障體系。社會保障體系是經(jīng)濟運行的穩(wěn)定器，更是弱勢群體的“安全網(wǎng)”。建設社會保障制度是構建和諧社會、實現(xiàn)分配公平的客觀要求。要進一步拓寬社會保障覆蓋面，著力解決不同人群間社會保障待遇差別過大問題，促進社會公平。

3.第三次分配要更加促進公平

第三次分配是指經(jīng)過初次分配和再分配后，動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機制，依據(jù)道德的原則實施“雪中送炭”的分配過程。它是社會互助對于政府調(diào)控的補充，是政府再分配后保證收入分配結果公平的最后一道防線。社會第三次分配可對分配不公起到糾偏作用，有利于增進社會更加和諧。

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