高校企業(yè)資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

[摘要] 隨著高校企業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題越來(lái)越突出。結(jié)合某校校辦企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)踐，對(duì)高校企業(yè)資產(chǎn)管理目前存在的問(wèn)題及其成因作出分析，并探討其解決對(duì)策。

[關(guān)健詞] 高等學(xué)校 校辦企業(yè) 資產(chǎn)管理 清產(chǎn)核資 對(duì)策

依據(jù)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教技發(fā)〔2005〕2號(hào)），高校企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，要通過(guò)改制提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。為保證校辦企業(yè)改制工作的順利實(shí)施，高校要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資。某校于2007年下半年對(duì)擬改制的九家校辦企業(yè)開(kāi)展了清產(chǎn)核資工作，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在一些問(wèn)題，校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理工作亟待加強(qiáng)。

一、某校校辦企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)應(yīng)收賬款數(shù)額較大，存在較大的壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)

九家校辦企業(yè)的應(yīng)收賬款共計(jì)975.42萬(wàn)元，占全部資產(chǎn)5034.4萬(wàn)元的19.37%，預(yù)計(jì)壞賬損失達(dá)32筆61.41萬(wàn)元。其中企業(yè)A應(yīng)收賬款199.38萬(wàn)元，占其全部資產(chǎn)805.2萬(wàn)元的24.76%，預(yù)計(jì)壞賬損失6筆37.44萬(wàn)元，占應(yīng)收賬款的18.77%，壞賬損失率明顯超過(guò)正常水平。九家企業(yè)中僅有兩家計(jì)提了壞賬準(zhǔn)備1.41萬(wàn)元，所提金額也未達(dá)到會(huì)計(jì)制度規(guī)定要求。

2.存貨賬目混亂，賬實(shí)差異較大，積壓損失嚴(yán)重

對(duì)存貨的核算與管理不規(guī)范，缺少嚴(yán)密的管理制度，倉(cāng)庫(kù)保管與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)。有的采用實(shí)地盤(pán)存制倒軋材料消耗，無(wú)法分別正常消耗與異常損失；有的存貨庫(kù)存量過(guò)大，積壓現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了資金成本。本次清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)B各類存貨盤(pán)盈合計(jì)達(dá)11.52萬(wàn)元；企業(yè)C賬面待處理資產(chǎn)凈損失-8.1萬(wàn)元，系2003年10月存貨盤(pán)點(diǎn)時(shí)的盤(pán)盈數(shù)；企業(yè)D2002年購(gòu)配件材料17.77萬(wàn)元，現(xiàn)均為過(guò)時(shí)產(chǎn)品等待報(bào)廢。

3.固定資產(chǎn)管理問(wèn)題多樣，規(guī)范性亟待加強(qiáng)

(1)設(shè)備購(gòu)置支出直接列入費(fèi)用，未作固定資產(chǎn)核算

企業(yè)購(gòu)入資產(chǎn)已達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但直接在費(fèi)用中列支，一方面增加了當(dāng)期的成本費(fèi)用，另一方面，由于未按固定資產(chǎn)驗(yàn)收登記，容易造成資產(chǎn)流失。如企業(yè)B購(gòu)置冰柜等7臺(tái)設(shè)備、企業(yè)C購(gòu)置電腦等均直接列作費(fèi)用支出。

(2)未按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)

少數(shù)企業(yè)不按規(guī)定計(jì)提折舊，未能及時(shí)收回價(jià)值，少計(jì)成本，虛增企業(yè)利潤(rùn)。企業(yè)E 02年自建房產(chǎn)及附屬建筑物等投資57.05萬(wàn)元，僅在當(dāng)年計(jì)提折舊2.24萬(wàn)元，此后一直未計(jì)提，賬面凈值始終為54.81萬(wàn)元。

(3)設(shè)備資產(chǎn)處置不規(guī)范，導(dǎo)致賬實(shí)不符

一方面，有的企業(yè)對(duì)已經(jīng)提完折舊且失去使用價(jià)值的設(shè)備資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置，沒(méi)有收回設(shè)備殘值。如企業(yè)C盤(pán)虧的8臺(tái)設(shè)備，賬面凈值均為0。另一方面，有些企業(yè)將部分設(shè)備提前進(jìn)行處置，這些設(shè)備可能已提完折舊，但仍在生產(chǎn)中使用。如企業(yè)E有9臺(tái)此類設(shè)備，而企業(yè)B此類設(shè)備竟有81臺(tái)件。

4.對(duì)外投資缺少嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性論證，形成投資損失

在對(duì)外投資、上馬新項(xiàng)目時(shí)，對(duì)市場(chǎng)缺乏周密可靠的調(diào)研，不了解最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，導(dǎo)致投資決策失誤，造成投資損失。企業(yè)C 2000年投資3.07萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)100箱蜜蜂及配套養(yǎng)蜂工具，但由于氣候影響和技術(shù)缺乏，次年蜜蜂全部?jī)鏊?，所投資金全部成為損失。

5.無(wú)償占用學(xué)校教學(xué)科研設(shè)備，造成學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)損失

部分校辦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還承擔(dān)了一定的教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)，為此占用了一定數(shù)量的學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，但未能將這部分資產(chǎn)價(jià)值的消耗轉(zhuǎn)移計(jì)入其產(chǎn)品價(jià)值，也未支付占用費(fèi)，導(dǎo)致了學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失。如企業(yè)F負(fù)責(zé)接待某專業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)，使用學(xué)校設(shè)備15臺(tái)，共價(jià)值35.64萬(wàn)元。

上述種種問(wèn)題也是目前很多高校普遍存在的共性問(wèn)題，不同程度地影響了校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益，致使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的難以實(shí)現(xiàn)。

二、高校企業(yè)資產(chǎn)管理問(wèn)題的成因分析

1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

目前很多高校企業(yè)尚未按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，存在事企不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)目標(biāo)短期化，只關(guān)心任期內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而對(duì)于企業(yè)持續(xù)發(fā)展和資產(chǎn)質(zhì)量很少考慮，對(duì)資產(chǎn)管理工作沒(méi)有予以足夠的重視。

2.企業(yè)考核指標(biāo)單一，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺

受企業(yè)管理體制限制，高校對(duì)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)的考核目標(biāo)限于經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，而對(duì)所投入資產(chǎn)的安全完整、合理運(yùn)用及價(jià)值補(bǔ)償沒(méi)有納入考核體系。由于校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上最終由學(xué)校負(fù)責(zé)，這就助長(zhǎng)了某些企業(yè)出現(xiàn)少提或不提折舊，盡量無(wú)償占用學(xué)校教學(xué)科研設(shè)備，追求銷售規(guī)模不顧壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)等行為。

3.相關(guān)管理辦法不明確，資產(chǎn)管理責(zé)任不落實(shí)

近年來(lái)高等學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理越來(lái)越重視，特別是對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)陸續(xù)出臺(tái)了較為系統(tǒng)的管理辦法，做到管理有章，責(zé)任明確。但是對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺少明確的管理要求和相關(guān)制度，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相互占用、界定不清，學(xué)校對(duì)此關(guān)注不夠，管理也不到位，最終導(dǎo)致管理責(zé)任不能有效落實(shí)。

4.管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范性不夠

校辦企業(yè)的規(guī)模大小不一，專職管理和會(huì)計(jì)核算人員或多或少，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的水平也參差不齊。部分企業(yè)只有一兩名專職財(cái)會(huì)人員，無(wú)法建立規(guī)范的內(nèi)控制度，不能認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)制度的要求。倉(cāng)庫(kù)保管人員缺少專業(yè)知識(shí)，核算手段落后，存貨增減不能及時(shí)記載反映。

三、高校企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任

高校與校辦企業(yè)應(yīng)改變目前的上下級(jí)行政關(guān)系，成為投資與被投資的關(guān)系。校辦企業(yè)真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)學(xué)校投入的資產(chǎn)切實(shí)享有法人產(chǎn)權(quán)，同時(shí)明確對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值負(fù)有責(zé)任和義務(wù)，這樣就能從根本上促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)重視和加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。

2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，要充分了解業(yè)務(wù)單位的資質(zhì)和信譽(yù)，建立相關(guān)的誠(chéng)信信息檔案，對(duì)于信譽(yù)差的要停止賒銷或中斷業(yè)務(wù)，努力降低壞賬風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于賬面的應(yīng)收賬款，一方面應(yīng)足額提取壞賬準(zhǔn)備，保證會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性，另一方面應(yīng)注重加強(qiáng)平時(shí)的追繳工作，建立經(jīng)辦人員的責(zé)任追究制度，努力縮短回收期，加速資金的周轉(zhuǎn)，減少壞賬損失。

3.規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量

企業(yè)應(yīng)努力提高會(huì)計(jì)人員和相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理，努力提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。對(duì)各類固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊，真實(shí)反映成本。對(duì)實(shí)際已投入使用的在建工程，應(yīng)及時(shí)辦理移交資產(chǎn)并結(jié)轉(zhuǎn)價(jià)值。加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，客觀反映經(jīng)營(yíng)成果和資產(chǎn)質(zhì)量。

4.運(yùn)用現(xiàn)代管理手段，對(duì)存貨實(shí)行科學(xué)的管理

企業(yè)應(yīng)努力提高管理效率，充分運(yùn)用信息化管理手段，對(duì)各類存貨采用永續(xù)盤(pán)存制進(jìn)行實(shí)時(shí)核算，真實(shí)反映存貨的數(shù)量和價(jià)值，保證賬實(shí)一致。加強(qiáng)對(duì)存貨狀況的科學(xué)分析，保證合理的庫(kù)存，既要滿足生產(chǎn)的需求和銷售的供應(yīng)，又要防止存貨積壓，降低庫(kù)存的資金占用，避免型號(hào)過(guò)時(shí)造成損失浪費(fèi)。

5.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置的程序，提高資產(chǎn)利用效率

努力提高設(shè)備的使用效率，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，如確實(shí)不準(zhǔn)備使用或無(wú)法繼續(xù)使用應(yīng)及時(shí)處置，以收回盡可能多的殘值。同時(shí)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)報(bào)批規(guī)定，規(guī)范處置過(guò)程，必須辦理報(bào)廢手續(xù)后再作處置。對(duì)于已提完折舊，實(shí)際仍在使用的設(shè)備，應(yīng)按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定不再計(jì)提折舊，但仍作為在用資產(chǎn)，不可辦理報(bào)廢手續(xù)。

6.界定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校利益

對(duì)于承擔(dān)教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)的校辦企業(yè)，學(xué)校要明確相關(guān)資產(chǎn)管理辦法，一方面，對(duì)于其占用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要收取資源占用費(fèi)，或進(jìn)行評(píng)估后將其轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為新增投資，另一方面，按照核定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際實(shí)習(xí)人數(shù)支付實(shí)習(xí)費(fèi)，這樣就能徹底理清學(xué)校與校辦企業(yè)的關(guān)系，保護(hù)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值完整。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校企業(yè)作為補(bǔ)充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來(lái)源和轉(zhuǎn)化高?？萍汲晒闹匾侄?，由于具有高校背景和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一度呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的景象。但是，近年來(lái)高校企業(yè)卻出現(xiàn)了兩極分化，有的在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了高地，不斷發(fā)展壯大，有的卻舉步維艱，慘淡經(jīng)營(yíng)，甚至不得不最終退出市場(chǎng)，究其原因，體制不順，產(chǎn)權(quán)不清，激勵(lì)和約束機(jī)制不到位等等固然是重要因素，但資產(chǎn)管理不善也是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)原因。認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資，促進(jìn)加強(qiáng)資產(chǎn)管理是高校企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的的前提要求，同時(shí)，只有切實(shí)落實(shí)資產(chǎn)管理措施，有效提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，高校企業(yè)生存、可持續(xù)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

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