在英國(guó)喜迎香港回歸

我在英國(guó)曼徹斯特任總領(lǐng)事時(shí)正趕上香港回歸盛事，那段在英國(guó)本土雪洗國(guó)恥的親歷至今銘刻心田。香港問(wèn)題的始作俑者是英國(guó)，在英國(guó)本土迎接香港回歸、舉辦慶典，并且邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)人士、廣大華僑華人及新聞媒體等共同參與，就其意義、影響而言，深覺(jué)不同尋常。

準(zhǔn)備工作從頭起步

我1996年初到英國(guó)，其時(shí)外交部副部長(zhǎng)姜恩柱在那里當(dāng)大使。大使對(duì)我指導(dǎo)多多，自不必說(shuō)，這是我工作的有利條件。我需要盡快熟悉和掌握香港問(wèn)題的起源；我國(guó)對(duì)香港問(wèn)題的基本政策；《中英聯(lián)合聲明》、《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》；香港的資本主義制度、立法局，以及在解決香港問(wèn)題過(guò)程中出現(xiàn)的“直通車(chē)”和臨時(shí)立法會(huì)等。這要閱讀很多材料，用不少時(shí)間學(xué)習(xí)和掌握。

時(shí)間，靠白天“擠”和晚上熬夜。翔實(shí)的材料現(xiàn)成，關(guān)鍵是選準(zhǔn)并牢固掌握。為走捷徑，我首先熟讀鄧小平關(guān)于香港問(wèn)題的論述。這是中國(guó)關(guān)于香港問(wèn)題的政策源頭，吃透它才能在學(xué)習(xí)中央和外交部有關(guān)香港問(wèn)題的文件時(shí)找到要領(lǐng)，處理具體問(wèn)題時(shí)才能正確執(zhí)行政策，有效遵照“外交工作授權(quán)有限”，避免言行失誤。

《人民日?qǐng)?bào)》（海外版）、CHINADAILY、中央電視臺(tái)第四頻道、，以及國(guó)務(wù)院新聞辦公室編印的《跨越1997的香港》，對(duì)我們工作幫助很大?！犊缭?997的香港》這份具有講座特點(diǎn)、中英兩種文字對(duì)照的材料，既省了“中譯英”時(shí)間，又容易選擇特定的內(nèi)容，在那些忙碌的日夜它幫了我大忙?！吨杏⒙?lián)合聲明》和《香港特別行政區(qū)基本法》有中、英文單行本，人手一冊(cè)不離案頭；招待會(huì)擺放或外發(fā)友人很受歡迎。隨著對(duì)香港問(wèn)題的深入了解，大家在英國(guó)主流社會(huì)活動(dòng)中，在領(lǐng)事僑務(wù)、留學(xué)生工作中，以及在與當(dāng)?shù)孛襟w的接觸中，主動(dòng)地不失時(shí)機(jī)地做了香港問(wèn)題的講解工作。以自己而言，首先將禮節(jié)性拜會(huì)加進(jìn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，有意識(shí)談及香港。這也是當(dāng)時(shí)英國(guó)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，有時(shí)尚未言及人家已在發(fā)問(wèn)。此種情況下就抓住機(jī)會(huì)多談或深談一些。

迎回歸慶祝大會(huì)的講話稿，慶典邀請(qǐng)的政界、商界、文化界頭面人物名單，華僑華人和留學(xué)生代表參與接待工作的安排，以及邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛襟w的范圍及注意事項(xiàng)等都在有序進(jìn)行，甚至慶典會(huì)場(chǎng)的布置也提早準(zhǔn)備。武漢市有一位畫(huà)家在曼徹斯特舉辦個(gè)人畫(huà)展，我親自請(qǐng)他為總領(lǐng)館設(shè)計(jì)、制作大型紅底金字的“慶祝香港回歸祖國(guó)”橫幅，畫(huà)出香港回歸標(biāo)志；我還熱誠(chéng)地邀請(qǐng)他到總領(lǐng)事官邸具體制作并與我天天一起用餐。他工作認(rèn)真，圖文制作得標(biāo)準(zhǔn)、醒目，充滿(mǎn)昭示力，裝在大廳正面，撐起了整個(gè)會(huì)場(chǎng)。慶典之際很多人在它的前面觀瞻、留影，以紀(jì)念這一歷史性時(shí)刻。

宣講中的主要課題

“一國(guó)兩制”、“港人治港”和高度自治，是我們外事活動(dòng)中反復(fù)宣講的課題，也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)心、發(fā)問(wèn)的主要內(nèi)容。關(guān)鍵是“一國(guó)兩制”，即香港回歸社會(huì)主義祖國(guó)，仍然保持資本主義制度和原有的生活方式。這是“港人治港”和高度自治的前提，決定香港回歸后的政治格局和走向，是史無(wú)前例的社會(huì)形態(tài)，是馬列主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在新時(shí)代的重要發(fā)展。香港的資本主義制度和那里原有的生活方式能否真的保持50年不變，50年以后怎么樣，香港能不能保持穩(wěn)定與繁榮，港人怎樣治港，“高度自治”到什么程度，這些課題是當(dāng)?shù)厝藗儯ㄈA僑華人95%以上來(lái)自香港）的難解之處或疑慮所在。集中起來(lái)主要是信心問(wèn)題。我們要幫助他們從政治、法律以及內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系等方面，使他們找到樹(shù)立信心的依據(jù)。

政治依據(jù)明顯，中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)包括解決臺(tái)灣問(wèn)題。香港“一國(guó)兩制”實(shí)行得好，也為解決臺(tái)灣問(wèn)題實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。我們一再講，“一國(guó)兩制”這個(gè)政治構(gòu)想建立在長(zhǎng)期思考和深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，是中國(guó)一項(xiàng)公布于全世界的戰(zhàn)略決策，絕不是權(quán)宜之計(jì)或談判策略。法律依據(jù)明確，“一國(guó)兩制”的內(nèi)容不僅在《中英聯(lián)合聲明》中有明確規(guī)定，也寫(xiě)入了《中華人民共和國(guó)憲法》和《香港特別行政區(qū)基本法》，家喻戶(hù)曉，人人皆知，有堅(jiān)實(shí)的法律保障。正因如此，在臨近香港回歸祖國(guó)的時(shí)候，外國(guó)公司在香港的投資數(shù)額不是減少而是增加；外國(guó)銀行設(shè)在香港的分支機(jī)構(gòu)或辦事處也在增多；原來(lái)對(duì)香港形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足而遷走的公司或機(jī)構(gòu)，看清形勢(shì)以后一天天地回流香港。這方面例子很多，全英領(lǐng)事協(xié)會(huì)主席拉弗里斯寫(xiě)信告訴我，他的朋友曾把公司從香港遷到百慕大，香港回歸之前又搬回了香港。再有，媒體報(bào)道說(shuō)，撒切爾夫人想在香港買(mǎi)棟房子，等等。對(duì)“一國(guó)兩制”曾經(jīng)有過(guò)懷疑的人在逐漸改變態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)方面，大陸和香港是互惠互利的關(guān)系。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)50%以上進(jìn)出口貨物經(jīng)由香港運(yùn)輸，吸收外資的60%以上來(lái)自香港。實(shí)行“一國(guó)兩制”和保持香港繁榮與穩(wěn)定，事關(guān)中國(guó)的根本利益。中國(guó)不會(huì)自食其言、置自身利益于不顧。與此同時(shí)，也正是由于中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，香港才迎來(lái)持續(xù)繁榮和日益鞏固的國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、信息等的中心地位，人均生活水平才超過(guò)了美國(guó)等西方國(guó)家，成為耀眼的東方明珠。事實(shí)證明：“香港好，祖國(guó)好；祖國(guó)好，香港更好”（董建華語(yǔ)）。

我們?cè)谛v中也指出，香港問(wèn)題是多年來(lái)影響中英關(guān)系發(fā)展的最大障礙。香港的平穩(wěn)過(guò)渡和實(shí)現(xiàn)主權(quán)交接，需要中英兩國(guó)共同努力才能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)收回香港主權(quán)是堅(jiān)定不移的國(guó)策，定要在1997年7月1日完成。這一點(diǎn)沒(méi)有談判的余地。如果香港發(fā)生動(dòng)亂以致影響主權(quán)的和平交接，中國(guó)將不得不重新考慮收回香港的時(shí)間和方式。唯有中英實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過(guò)渡和順利交接主權(quán)，才有隨之而來(lái)的“一國(guó)兩制”、“港人治港”和高度自治。實(shí)現(xiàn)和平交接香港主權(quán)，不僅于中英雙方有利，也為世界通過(guò)談判解決國(guó)與國(guó)之間歷史遺留問(wèn)題作出榜樣，具有深刻意義和廣泛影響。

從1996年下半年到1997年上半年，通過(guò)“走出去”為主、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為輔的對(duì)外工作，大力講解我國(guó)對(duì)香港問(wèn)題的政策（有些是香港基本法已經(jīng)闡明，但人們尚未了解），使當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)和華僑華人社團(tuán)基本上得知：中國(guó)在1997年7月1日收回香港主權(quán)勢(shì)在必行，無(wú)可更改；香港回歸后中國(guó)中央政府不派人去特區(qū)政府做官，香港的公務(wù)員將全員留用，香港的警察也將全員留用，并且他們的薪金、福利、各種補(bǔ)貼等不低于香港回歸之前；中央在香港駐軍負(fù)責(zé)國(guó)防，不兼管治安，香港也不負(fù)責(zé)軍費(fèi)（英國(guó)駐軍需香港負(fù)擔(dān)半數(shù)費(fèi)用）；中央不從香港收稅；香港仍然發(fā)行和使用港幣，仍然實(shí)行與美元掛鉤的聯(lián)系匯率；香港有立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán)。人們澄清了認(rèn)識(shí)，對(duì)華態(tài)度尤其對(duì)香港問(wèn)題的看法明顯好轉(zhuǎn)。1997年3月13日，我在達(dá)金菲爾德和斯塔利布里治（DUKINFIELD STALYBRIDGE）扶輪社“國(guó)際之夜”應(yīng)邀主講香港回歸并當(dāng)場(chǎng)回答問(wèn)題之后，84歲的喬治·肯尼恩爵士在答謝講話時(shí)動(dòng)情地說(shuō)：“聽(tīng)了中國(guó)總領(lǐng)事的講話，我們需要重新認(rèn)識(shí)對(duì)香港的政策”。

1997年7月1日，我總領(lǐng)事館舉行“慶祝香港回歸祖國(guó)”大會(huì)，大曼徹斯特女王代表、女王司法代表、領(lǐng)區(qū)20多位市長(zhǎng)、議長(zhǎng)，以及大學(xué)校長(zhǎng)、大公司總裁等300多人應(yīng)邀出席，盛況空前。當(dāng)?shù)孛襟w給予報(bào)道。總領(lǐng)館舉行“慶祝香港回歸祖國(guó)”大會(huì)以后，領(lǐng)區(qū)華僑華人社團(tuán)和中國(guó)留學(xué)生團(tuán)體相繼開(kāi)展了隆重的慶祝香港回歸祖國(guó)活動(dòng)。他們邀請(qǐng)我們出席并且講話?？紤]到這種活動(dòng)是在英國(guó)本土舉行（不同于在總領(lǐng)館內(nèi)）、邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)赜?guó)主管官員參加，以及華人多數(shù)入了英國(guó)籍等因素，我們事前對(duì)慶祝會(huì)的組織者熱心引導(dǎo)，希望活動(dòng)既能隆重?zé)崃遥肿⒁獾绞窃谟?guó)本土的具體情況，啟示大會(huì)發(fā)言者在講英國(guó)侵占香港歷史時(shí)點(diǎn)明為止，面向中英關(guān)系的未來(lái)，從而使華僑華人的慶祝香港回歸活動(dòng)正常有序地進(jìn)行，取得應(yīng)有的效果。香港回歸盛事在英國(guó)贏得一定程度的共同參與，是我在英國(guó)工作感到最為欣慰和值得回憶的一段經(jīng)歷。

也遇過(guò)難以對(duì)付的事

英國(guó)有些人對(duì)香港政治問(wèn)題的別樣思維，使我們的工作也遇到過(guò)困難。當(dāng)時(shí)，英國(guó)是保守黨執(zhí)政，曼徹斯特卻是工黨掌權(quán)（這個(gè)反對(duì)黨在市議會(huì)占絕對(duì)多數(shù)），有的議員公開(kāi)質(zhì)疑港督彭定康，甚至想拉上我參與議論。但是我得謹(jǐn)言慎行，因?yàn)閳?zhí)政黨和反對(duì)黨對(duì)于香港問(wèn)題的態(tài)度本質(zhì)上是一致的，都基于英國(guó)的國(guó)家意志與利益。其社會(huì)意識(shí)集中表現(xiàn)在港督彭定康的“政改方案”，圖謀以“政治民主化”將特區(qū)的行政主導(dǎo)變?yōu)榱⒎ㄖ鲗?dǎo)，以便日后操縱或影響香港的政局。

有一次，我應(yīng)邀在利物浦市參加活動(dòng)，與彭定康的第一助手、香港布政司司長(zhǎng)、署理港督陳方安生女士不期而遇。當(dāng)時(shí)，她正在參選香港特區(qū)行政長(zhǎng)官，來(lái)利物浦是再次到英國(guó)亮相，與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)聯(lián)誼，投放親和力以贏得競(jìng)選優(yōu)勢(shì)。我預(yù)感到與她相遇可能言及香港問(wèn)題。作為中國(guó)總領(lǐng)事我只能也必須面對(duì)。我們經(jīng)人介紹進(jìn)行了一次交鋒。

“您這次來(lái)英國(guó)是否與上次一樣，見(jiàn)梅杰首相？”我問(wèn)陳方女士。

“不，這次是與家人一同休假，順便來(lái)利物浦大學(xué)接受名譽(yù)學(xué)位，純屬私人性質(zhì)?！彼穸ㄓ姓文康?。

“恭賀您獲此殊榮。順便說(shuō)一下，我今天來(lái)參加為方心讓先生（陳方安生的叔父，抗日名將方振武之子，香港立法局議員）頒發(fā)名譽(yù)博士學(xué)位的儀式，明天卻無(wú)法參加為您舉行的頒發(fā)儀式了。因?yàn)榭傤I(lǐng)事館明天宴請(qǐng)曼徹斯特議會(huì)的領(lǐng)袖們，我抽不出身來(lái)利物浦?！?/p>

陳方安生聽(tīng)了以后不置可否，微笑著轉(zhuǎn)開(kāi)話題，說(shuō)：“您對(duì)特區(qū)行政長(zhǎng)官選舉怎么看，什么樣的人有希望當(dāng)選？”

“這要靠參選者本人的政治、業(yè)務(wù)和文化等多方面的素質(zhì)，以及這些素質(zhì)能否為多數(shù)人所承認(rèn)或認(rèn)可。您的看法呢？”

陳方安生稍加思忖，點(diǎn)點(diǎn)頭：“當(dāng)然是這樣?！?/p>

她站在我面前，兩臂交叉，自抱雙肩，笑看著我，再轉(zhuǎn)話題。

“中央為什么要搞‘臨時(shí)立法會(huì)’呢？不搞不行嗎？”

“不行，是被迫而為之?！?/p>

“為什么？”

“因?yàn)椤蓖ㄜ?chē)’行不通了，非‘另起爐灶’不可唄！”

“就是設(shè)置‘臨立會(huì)’，立法局議員也應(yīng)該全數(shù)吸納?！?/p>

“那是不可能的事。那不等于還是都上‘直通車(chē)’了嗎？”

“那您說(shuō)，到底哪些議員不能‘上’呢？”她讓我點(diǎn)出具體的人。

“估計(jì)，榜上有名的人難進(jìn)‘臨立會(huì)’吧！”

“哎呀，也不知什么叫‘榜上有名’。”她雙眼向右上方斜視一下，像是有點(diǎn)不高興，不等我開(kāi)口便接上話茬兒?jiǎn)枺骸敖笫购脝?？?/p>

根據(jù)1990年4月全國(guó)人大通過(guò)的決定，香港最后一屆立法局的組成如符合該決定和基本法有關(guān)規(guī)定，它的議員擁護(hù)基本法、愿意效忠特區(qū)政府并符合基本法規(guī)定條件的，可以直接過(guò)渡到1997年7月1日，成為特區(qū)第一屆立法會(huì)議員。這個(gè)“直通車(chē)”之所以行不通了，是1992年10月彭定康拋出的“政改方案”鬧的，它使按人大決定產(chǎn)生特區(qū)第一屆立法會(huì)成為不可能。對(duì)港督的這個(gè)“政改方案”內(nèi)容，陳方安生女士應(yīng)該了如指掌，用不著我說(shuō)它如何“三違反”，即違反《中英聯(lián)合聲明》、《香港特別行政區(qū)基本法》和兩國(guó)外長(zhǎng)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。英方不顧香港社會(huì)現(xiàn)實(shí)、不顧1993年中方在中英關(guān)于香港1994—1995年度選舉安排談判中的立場(chǎng)，堅(jiān)持其錯(cuò)誤立場(chǎng)，背離循序漸進(jìn)和均衡參與原則，擴(kuò)大所謂“直選”議員名額，以及增添9個(gè)“功能組別”等等，企圖“在一夜之間”造就“香港民主”。這不僅違反了特區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)而非立法主導(dǎo)的原則，也導(dǎo)致了“直通車(chē)”安排被破壞。所以，1994年8月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議宣布，港英最后一屆立法局于1997年6月30日終止。中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)時(shí)重組香港的立法機(jī)構(gòu)，設(shè)立一個(gè)全部由香港永久性居民組成的臨時(shí)立法會(huì)，以體現(xiàn)“港人治港”、高度自治的原則。臨時(shí)立法會(huì)在行政長(zhǎng)官產(chǎn)生后組成并運(yùn)作，至特區(qū)第一屆立法會(huì)產(chǎn)生為止，不超過(guò)1998年6月30日。對(duì)于設(shè)立臨時(shí)立法會(huì)一事，陳方安生女士的觀點(diǎn)態(tài)度，未能符合香港社會(huì)現(xiàn)實(shí)，脫離了實(shí)際，是染了所謂“政治民主化”的流毒。誠(chéng)然，陳方安生女士擁護(hù)“一國(guó)兩制”，愛(ài)國(guó)愛(ài)港，在港人社會(huì)有一定威信，在退出參選行政長(zhǎng)官后，她經(jīng)董建華推薦、中央政府批準(zhǔn)，出任了香港特區(qū)政府首任政務(wù)司司長(zhǎng)，帶領(lǐng)公務(wù)員隊(duì)伍為實(shí)現(xiàn)“港人治港”作出過(guò)貢獻(xiàn)。此是后話。

英國(guó)統(tǒng)治香港以后從來(lái)不主張?jiān)谙愀蹖?shí)行民主，更不去說(shuō)“自由選舉”。港督的產(chǎn)生，自1843年第一任算起直到末任彭定康，沒(méi)有一絲一毫取決于香港民意的因素。在英國(guó)對(duì)香港100多年殖民統(tǒng)治中找不到任何實(shí)行民主的政績(jī)。說(shuō)英國(guó)人想在香港搞自由選舉以推行政治民主化，無(wú)疑是天方夜譚！任職時(shí)間最長(zhǎng)的港督麥理浩曾直言，自由選舉“如果共產(chǎn)主義者獲勝，那將是英國(guó)統(tǒng)治的終結(jié)。而如果是民族主義者獲勝，也將帶來(lái)共產(chǎn)主義”?？磥?lái)，英國(guó)獨(dú)裁統(tǒng)治香港，是不變的政治格局。然而時(shí)過(guò)境遷，香港即將回歸的形勢(shì)下，有人便夢(mèng)想由他們中意的治港班子治理香港。這是英國(guó)政府在香港后過(guò)渡期推出“政改方案”的真正用心。殊不知，這樣的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。香港回歸祖國(guó)，中英關(guān)系翻開(kāi)新的一頁(yè)。香港的政治民主進(jìn)程循序漸進(jìn)、不斷完善，一個(gè)繁榮昌盛的新香港，正以無(wú)限的魅力吸引著世界的目光。

（責(zé)任編輯李樹(shù)泉）