科學(xué)發(fā)展觀的理論和實踐價值

記者：自中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，您發(fā)表了幾篇關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的文章，深入研究了其理論與實踐價值，請談?wù)勥@方面的體會。

黃宗良：我覺得，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨改革開放30年來最重要的理論創(chuàng)新成果之一，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，較好地解決了遵循社會經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律同堅持社會主義價值觀相統(tǒng)一的歷史性課題，具有重大的理論和實踐意義。

尋求經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的艱辛探索

記者：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)，說到底就是為了國家富強和廣大民眾的幸福安康。因此，探索社會發(fā)展的正確道路、尋求正確的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略就成了貫穿中國社會主義建設(shè)過程的一條主線。請您談?wù)勥@個探索過程。

黃宗良：世界社會主義建設(shè)史上第一個比較系統(tǒng)的發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略，形成于20世紀20年代末30年代初的蘇聯(lián)，可稱之為蘇聯(lián)模式發(fā)展觀。這個發(fā)展觀，可以概括為“八重八輕”：重政治輕經(jīng)濟，重工輕農(nóng)，重重工業(yè)輕輕工業(yè)，重軍用輕民用，重計劃輕市場，重速度輕效益，重積累輕消費，重國家利益輕個人利益。

記者：為什么會產(chǎn)生這樣的發(fā)展觀念和戰(zhàn)略？

黃宗良：蘇聯(lián)是在經(jīng)濟文化比較落后的基礎(chǔ)上建立社會主義制度的，并且長期處于帝國主義的包圍之中。因此，斯大林認為，必須“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”，加強國防建設(shè)，通過集中統(tǒng)一的指令性計劃經(jīng)濟，用行政的力量，在短期內(nèi)趕上資本主義強國。這樣一來，重速度、重積累、重國家利益就成為必然的選擇，從而導(dǎo)致忽視農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、民用工業(yè)的發(fā)展，輕視市場作用，輕視經(jīng)濟效益，不重視個人利益、不重視人民的消費也就順理成章了。

記者：我們知道，從整體上說，新中國成立后搞社會主義受到蘇聯(lián)模式影響很大，這是毛澤東、鄧小平都說過的。那么，蘇聯(lián)發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略對中國產(chǎn)生過怎樣的影響？

黃宗良：新中國成立以后，我們的發(fā)展觀念和戰(zhàn)略在不少方面是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的。尤其是在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針主導(dǎo)下，在實行計劃經(jīng)濟時期，形成了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在政治和經(jīng)濟關(guān)系，國家、集體、個人三者關(guān)系上，從理論到實際執(zhí)行的方針、政策都同蘇聯(lián)十分相似。1956年，毛澤東發(fā)表了《論十大關(guān)系》，提出了以蘇為鑒，處理好重、輕、農(nóng)三者關(guān)系，加大對農(nóng)、輕投資比例，處理好國家、集體、個人三者關(guān)系，以及中央與地方、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)等一系列關(guān)系問題，提出“都必須兼顧，不能只顧一頭”的指導(dǎo)思想。次年，毛澤東又在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方法和“作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發(fā)”的“以人為本”的執(zhí)政理念。這是對發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略的一次調(diào)整。后來由于實行“以階級斗爭為綱”的方針，偏離了社會發(fā)展常規(guī)和社會主義的價值觀念。

記者：黃教授，我們知道您發(fā)表過《一種主義，兩種模式》的文章，認為改革開放前后，中國搞的都是社會主義，但是不同的社會主義模式，在發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略問題上又是什么情況呢？

黃宗良：改革開放以后，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，這主要是從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心。這里包含著對社會主義發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的基礎(chǔ)、發(fā)展的動力作了不同以往發(fā)展觀的回答；通過提高農(nóng)產(chǎn)品價格、允許農(nóng)民進城務(wù)工、興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等辦法，初步觸動了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；調(diào)整了國家、集體、個人三者的關(guān)系，實行承認差別，允許“先富”，尊重人權(quán)等體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。

記者：這么說來，我們是否完成了發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變？

黃宗良：還沒有。此時我國還沒有完全擺脫粗放型的發(fā)展方式。因為首先要解決十幾億人口的溫飽問題，不能不首先強調(diào)總量的增長，強調(diào)多和快，“效率優(yōu)先”，人們的注意力很容易被集中到GDP的增長速度上。而GDP的增長并不能反映資源消耗、環(huán)境損失和社會公正程度。這樣，在世紀之交，我們在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一系列新的突出的矛盾和問題。在此背景下，中共十六屆三中全會總結(jié)了我國以及國外社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

記者：您能否就科學(xué)發(fā)展觀同蘇聯(lián)發(fā)展觀作一比較？

黃宗良：我認為，這兩種發(fā)展觀都是在共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義大國中，為了強國富民而形成的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略。但由于所處的歷史時代不同，實踐經(jīng)驗不同，以及經(jīng)濟文化基礎(chǔ)的差別，兩種發(fā)展觀有著明顯的區(qū)別。主要表現(xiàn)為：

第一，在社會主義建設(shè)中政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)的關(guān)系上，科學(xué)發(fā)展觀把經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，把發(fā)展作為第一要務(wù)，政治作為上層建筑，是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)并起保證作用的。蘇聯(lián)模式的發(fā)展觀念和發(fā)展戰(zhàn)略，也重視經(jīng)濟建設(shè)，但在斯大林的階級斗爭是“推動我們前進的決定性力量”，“通過無產(chǎn)階級的殘酷的階級斗爭來消滅階級”，經(jīng)過“最大限度地加強”國家政權(quán)使國家消亡等理論影響下，實際上把搞階級斗爭、強化無產(chǎn)階級專政作為統(tǒng)帥一切工作的綱領(lǐng)，把唯物主義變成“唯權(quán)主義”。

第二，在國家利益和個人利益、國計和民生的關(guān)系上，科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展的成果由人民共享，在經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)中以改善民生為重點。蘇聯(lián)模式的發(fā)展觀強調(diào)國家的整體利益，這并不錯，但它忽視了個人的利益；優(yōu)先發(fā)展重工、軍工而犧牲農(nóng)民的利益，忽視輕工業(yè)、民用工業(yè)的發(fā)展；過高的積累率限制了人民消費水平的應(yīng)有提高。

第三，在計劃與市場關(guān)系上，蘇聯(lián)模式發(fā)展觀把社會主義等同于計劃經(jīng)濟，把市場經(jīng)濟等同于資本主義。他們盡管承認存在商品經(jīng)濟，但認為勞動力、生產(chǎn)資料不是商品；承認存在價值規(guī)律，但認為價值規(guī)律不能起生產(chǎn)調(diào)節(jié)者的作用。蘇聯(lián)把指令性計劃作為整個經(jīng)濟機制運轉(zhuǎn)的軸心，用行政的力量通過計劃來運轉(zhuǎn)整個國民經(jīng)濟?？茖W(xué)發(fā)展觀實行社會主義市場經(jīng)濟，同時也重視用“看得見的手”對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。

第四，在速度和效益的關(guān)系上，蘇聯(lián)發(fā)展觀和發(fā)展戰(zhàn)略實行趕超戰(zhàn)略，而趕超主要是指產(chǎn)品數(shù)量和生產(chǎn)發(fā)展速度，忽視經(jīng)濟效益，實行粗放經(jīng)營的方針，走的是高消耗、高增長、低效率的增長道路?？茖W(xué)發(fā)展觀把“又快又好”改變?yōu)椤坝趾糜挚臁?，要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，注重提高效益，注重提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，努力實現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第五，在重點與一般的關(guān)系上，蘇聯(lián)模式發(fā)展觀常常只顧重點這一頭，而忽視兼顧其他。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)統(tǒng)籌兼顧，要求正確認識和妥善處理一系列重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益等等。這并不是平均使用力量，十個指頭抓跳蚤，而是有重點論，不唯重點論，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要求抓住牽動全局的主要工作，集中全國人財物力干大事。比如在當(dāng)前的社會經(jīng)濟建設(shè)中，要求把解決好“三農(nóng)”問題始終作為全黨工作的重中之重，把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。

第六，在尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮人的主觀能動性的關(guān)系方面，蘇聯(lián)模式發(fā)展觀也講應(yīng)用客觀規(guī)律，但常常過高估計人的主觀能動作用，以致犯唯意志論的錯誤，急躁冒進。我國“大躍進”時期的“人有多大膽，地有多大產(chǎn)”就是典型，結(jié)果造成社會經(jīng)濟的重大損失?？茖W(xué)發(fā)展觀的最突出意義就在于把遵循客觀規(guī)律同堅持社會主義價值觀念結(jié)合起來。這里講的社會主義價值觀，主要指以人為本，堅持社會的公平正義。以人為本，在政治上主要是要發(fā)展人民民主，領(lǐng)導(dǎo)人民起來當(dāng)家作主；在經(jīng)濟上就是要把改善民生作為經(jīng)濟建設(shè)的著重點。

記者：科學(xué)發(fā)展觀的提出，還借鑒了其他類型的國家特別是拉美國家在現(xiàn)代化過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。請您簡要介紹這方面的情況。

黃宗良：拉美國家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化還是有很大成績的。到21世紀初，人均國民收入達到3000多美元。但由于受主張國家盡可能不干預(yù)經(jīng)濟的新自由主義影響很大，這些國家在市場化、私有化、自由化的過程中，在社會、經(jīng)濟、政治、生態(tài)等各領(lǐng)域產(chǎn)生了許多嚴重問題，最突出的是社會兩極分化嚴重。在本世紀之初，生活在貧困線以下的人口有35%，有的國家超過一半。上世紀90年代中期，不少國家基尼系數(shù)超過0.5，大城市到處是無地和就業(yè)無保證的貧民聚居的貧民窟。所以，近年來拉美出現(xiàn)了左翼上臺執(zhí)政的局面，不少國家的領(lǐng)導(dǎo)人對新自由主義持強烈的批評態(tài)度。

記者：看來，如果沒有一個科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實踐，就會產(chǎn)生嚴重的社會問題，這些問題反過來又會制約和影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

黃宗良：是的，國際社會對這個全局性的問題給予了普遍關(guān)注。西方一些經(jīng)濟學(xué)家、社會學(xué)家，先后提出強調(diào)人的價值，發(fā)展應(yīng)是整體的、綜合的、可持續(xù)的新的發(fā)展觀念。到1992年，以聯(lián)合國大會通過的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀議程》為標(biāo)志，可持續(xù)發(fā)展觀在全球范圍內(nèi)確立起來并從理論走向?qū)嵺`。科學(xué)發(fā)展觀的形成和確立也是這樣。

科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)性

及其貫徹落實的現(xiàn)實意義

記者：為什么十六屆三中全會提出的發(fā)展觀定義為“科學(xué)的”，它的科學(xué)性是怎么體現(xiàn)的？

黃宗良：什么叫“科學(xué)發(fā)展”？就是經(jīng)濟社會的發(fā)展要遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律。那么，社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律怎么表現(xiàn)的？

社會的發(fā)展、社會的建設(shè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括政治、經(jīng)濟、文化、社會、國防等方面。每一個方面在整個系統(tǒng)中都有其客觀的、特定的地位，某一方面越位、錯位、不到位，都要造成不良甚至是災(zāi)難性的后果。比如，離開經(jīng)濟工作的中心，把“政治”、“意識形態(tài)”置于壓倒、決定一切的地位，社會發(fā)展和進步從根本上就無從談起，甚至?xí)雇耍环粗?，把政治和思想文化工作看成可有可無的，社會的發(fā)展就會失去政治保證和精神支持而不協(xié)調(diào)、不健康和紊亂，其后果也不堪設(shè)想?？茖W(xué)發(fā)展觀正確地規(guī)定發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟工作是發(fā)展的中心，其他各方面也要全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。

在整個社會經(jīng)濟建設(shè)中，存在著一系列的關(guān)系，如城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間的關(guān)系，中央與地方、個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠利益，都存在相互聯(lián)系、相互影響、相互促進和相互制約的關(guān)系，科學(xué)發(fā)展觀要求總攬全局，統(tǒng)一籌劃，分清輕重緩急，全面安排，尋求最佳結(jié)合點，兼顧各方利益。

社會發(fā)展規(guī)律是通過有自覺意識和意圖的人們的實踐來實現(xiàn)的，人在社會發(fā)展中有著重要的地位和作用。講社會發(fā)展規(guī)律自然不能把人在其中的地位和作用置于不顧。人的作用主要和首先是認識規(guī)律和應(yīng)用規(guī)律。人不能為所欲為，也不能無所作為。這里的人指的是廣大人民群眾，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量，是社會生產(chǎn)中最活躍、最革命的因素。科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，要求把實現(xiàn)、維護、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，這就把遵循客觀規(guī)律同堅持共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、社會主義的價值觀很好地統(tǒng)一起來，使科學(xué)性和“革命性”一致起來。

記者：最后一點很重要，能不能從這一點概括蘇聯(lián)模式和美國式的新自由主義發(fā)展觀念的區(qū)別？

黃宗良：把問題集中起來，區(qū)別在于：一個是把人的因素（組織、理論、意志）視為萬能，一個則把市場作用視為萬能；一個傾向于“苦行僧主義”，一個則宣揚消費主義。

記者：從實踐上說，中國只有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，改革和社會發(fā)展才能順利推進。請談?wù)劗?dāng)前落實科學(xué)發(fā)展觀存在的主要問題。

黃宗良：我國的改革開放到了世紀之交，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一系列新的突出的矛盾和問題，主要是：

貧富差距懸殊。城鄉(xiāng)實際收入相差五六倍（現(xiàn)在差距還在擴大）；工礦企業(yè)內(nèi)部高收入者與普通職工收入相差幾倍、十幾倍、幾十倍，甚至上百倍，且地區(qū)差距過大。中國的基尼系數(shù)早已超過警戒線，居亞洲前列。

資源問題突出。按人均計算，中國可耕地面積、水資源分別為世界平均水平的40%、25%；能源尤缺，石油、天然氣、煤儲量分別為世界的7.7%、7.1%、58.6%。我國的資源不僅緊缺，而且利用率也低。萬元GDP的耗水量、總能耗量比國際水平高出幾倍。中國科學(xué)院2006年2月的一個戰(zhàn)略報告稱，在世界59個主要國家和地區(qū)中，中國的資源績效水平排在第54位。2006年中國GDP約為世界的5%，卻耗用了世界1/4的鋼材、1/3的煤、1/2的水泥。

環(huán)境破壞嚴重。一些人不計后果地向大自然索取，竭澤而漁、殺雞取卵，甚至不惜飲鴆止渴。如果說有的資源不可再生，那么環(huán)境的損害有的是不可逆轉(zhuǎn)的。中國約一半的城市市區(qū)地下水污染很嚴重，世界上20個污染嚴重的大城市一半以上在中國。3億農(nóng)民缺乏合格飲用水，1/3的國土面積有酸雨，1/10的耕地受到嚴重污染。

少數(shù)干部的腐敗問題加劇了社會矛盾，嚴重阻礙了社會的發(fā)展和進步，使共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位受到損害。

以上情況說明，如果我們不及時著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不轉(zhuǎn)變高投入、高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率的增長方式，不下大決心、下大力氣節(jié)能減排、保護環(huán)境、節(jié)約用地，發(fā)展就將難以為繼，而受害者將是廣大民眾，是子孫后代，何談“以人為本”！如果我們不全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域的建設(shè)和改革，使其相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，特別是把以改善民生為重點的社會建設(shè)提到突出地位，不著力解決廣大困難群體上學(xué)難、看病難、住房難的問題，就談不上社會和人的全面發(fā)展和進步，從而也不可能有經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。如果我們不調(diào)整收入分配政策，仍然把社會公平放在被“兼顧”的地位，放任收入分配差距繼續(xù)拉大，就不能維護社會的公平正義，進而必然影響效率的提高。如果我們不把反腐倡廉放在更加突出的位置，作為重大的政治任務(wù)來抓，旗幟鮮明地反對腐敗，就不能構(gòu)建社會主義的和諧社會，沒有社會的和諧，也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

記者：的確如此。這幾年來，黨中央和國務(wù)院為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀采取了一系列重要措施，十七屆三中全會作出了關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，就是具有重大意義的決定。您能不能從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的角度談?wù)勥@個決定的意義。

黃宗良：不發(fā)達國家搞社會主義始終要協(xié)調(diào)兩對最基本的關(guān)系：對外關(guān)系和國內(nèi)的城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系。今天，中國社會發(fā)展和改革處在一個關(guān)鍵的歷史階段，正好這兩對關(guān)系極其尖銳地提到我們面前。解決“三農(nóng)”問題成了全黨工作的重中之重，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重中之重。因為這是統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國應(yīng)對國際金融危機的最重要方針就是把中國自己的事情辦好，這是對世界的最大貢獻。把國內(nèi)的事情辦好，中心一環(huán)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，由主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向主要依靠內(nèi)需拉動。在中國，只有努力解決“三農(nóng)”問題，才能談得上“以人為本”，才能談得上擴大內(nèi)需。這是不難理解的。

在社會主義的中國，農(nóng)民是自卑的，在經(jīng)濟生活上是自卑的，在社會政治地位上也是自卑的，這是中國最大的不平等。幾十年來，中國農(nóng)民為工業(yè)化和國家現(xiàn)代化的貢獻只能用數(shù)以萬億來計算。改革開放以來，我們開始觸動二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的狀況有所改善，但地方政府的“土地財政”也好，房地產(chǎn)商的暴富也好，都是從中國農(nóng)民賴以生存的土地和出賣廉價勞動力的農(nóng)民身上得到的。近年來，黨中央、國務(wù)院用了很大的力量來解決“三農(nóng)”問題，取消農(nóng)業(yè)稅，今年將建立覆蓋全國的農(nóng)村低保制度，86%的縣建立新型合作醫(yī)療制度，免除1.5億學(xué)生學(xué)雜費等，都是大動作。但至今，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民增收仍然困難。因此，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮成為中國社會發(fā)展關(guān)鍵時期關(guān)系全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這是一個偉大的歷史性任務(wù)，也是嚴重的現(xiàn)實任務(wù)，要靠改革來推動。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的

政治、思想、組織保證

記者：科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟建設(shè)的指導(dǎo)方針，其貫徹落實有賴于通過加強黨的建設(shè)，需要從政治、思想、組織各個方面予以保證。

黃宗良：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展的世界觀和方法論，我認為各級領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是要正確理解和掌握下列理論和觀念：

一是系統(tǒng)論。把經(jīng)濟、政治、文化、社會以及經(jīng)濟領(lǐng)域中各業(yè)各部門的發(fā)展視為一個大系統(tǒng)和一系列的子系統(tǒng)；它們之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進和相互制約的，不能顧此失彼?？茖W(xué)發(fā)展觀講統(tǒng)籌安排，“統(tǒng)籌”就得胸有全局，而“全局”就是一個系統(tǒng)。

二是平衡論。平衡—不平衡—平衡是事物發(fā)展的過程，不平衡是絕對的，平衡是相對的。但必須看到平衡、事物的相對靜止是事物發(fā)展的重要條件。平衡就是相對穩(wěn)定；穩(wěn)定就要各方比例合理，利益協(xié)調(diào)；平衡就是尋找結(jié)合點，特別要在公平與效率、義與利之間尋求結(jié)合點。

三是合力論。事物發(fā)展的動力不是單一的，不是只靠“斗爭”，還要合作、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。由斗爭哲學(xué)到和諧哲學(xué)是我們黨重大的觀念轉(zhuǎn)變，也是對怎么樣搞社會主義的途經(jīng)、手段認識上的根本改變。“和為貴”、“和而不同”，是中國傳統(tǒng)文化中最精華的觀念之一，同馬克思主義的合力論是相通的?！昂汀笔莾r值觀念，是我們追求的一種社會狀態(tài)，“不同”是客觀實際，是“多元化”?！昂汀笔峭ㄟ^“不同”事物的矛盾用“和平”的手段解決、利益的協(xié)調(diào)來實現(xiàn)的。不過，我們不主張做“老好人”，在提倡“和為貴”的同時，很有必要提倡黨員和干部的原則性，要有是非觀念、善惡觀念、榮辱觀念。在一些情況下，是需要疾惡如仇，旗幟鮮明，挺身而出去捍衛(wèi)黨和人民的利益的。

四是“以人為本”，發(fā)展要依靠人民。發(fā)展為了人民是馬克思主義的唯物史觀，也是我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化講的民為本，“民貴君輕”的思想?！耙匀藶楸尽北仨殢淖罡哳I(lǐng)導(dǎo)層開始下決心，逐步消除官本位、等級觀念這些充斥著社會各個角落的落后思想和行為準則。最重要的應(yīng)該是一切從實際出發(fā)，一切從人民利益出發(fā)，形式主義、一刀切、一哄而起，以至于做表面文章、弄虛作假，不講原則只講“潛規(guī)則”，應(yīng)該視為貫徹科學(xué)發(fā)展觀之大忌。

記者：我們再談組織保證問題。您認為最重要的組織保證是什么？

黃宗良：最重要的一條組織保證是根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求建立干部的評價和考核指標(biāo)體系。

科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實要依靠各級干部，只有用體現(xiàn)正確的思想和方法的健全的體制、制度和機制來規(guī)范各級干部的行為，才能使科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹落實。其中，比較突出的一項工作，就是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求建立體現(xiàn)正確的政績觀的干部評價和考核指標(biāo)體系，改變片面以GDP增長作為唯一的指標(biāo)；不僅要考察GDP這一重要指標(biāo)的增長，還要考核城鄉(xiāng)居民的人均收入、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、擴大就業(yè)和完善社會保障等其他指標(biāo)，以引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀，杜絕少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為個人升官、為張揚個人“政績”而搞的“政績工程”、“形象工程”。在這個指標(biāo)中，要突出中央強調(diào)的在用人選人標(biāo)準中德才兼?zhèn)?、注重品行和“群眾公認”的原則。而在品行中，尤其要看其是求真務(wù)實、執(zhí)政為民還是弄虛作假、謀取私利。不過，干部的評價和考核指標(biāo)體系也不能是一個到處可以套用的公式，各地各部門情況千差萬別，社會發(fā)展客觀上要求也不完全一樣，因而衡量干部政績的標(biāo)尺不能一個樣。比如，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的要求同對地方干部的要求就有一定的差別。我們?nèi)匀灰鲝堄萌恕安痪幸桓瘛薄?/p>

記者：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展的最重要目的是為了改善民生。我知道，您在中共十七大以后寫的一些文章中一直有一個提法，“民生的改善要有人民民主來保障”。請您談?wù)劼鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的政治保證問題。

黃宗良：社會主義建設(shè)史，特別是改革開放30年來的歷史經(jīng)驗告訴我們，民生的改善確實需要以切實發(fā)展人民民主來保證。十七大報告有一個擲地有聲的提法：“人民民主是社會主義的生命”。在我看來，在當(dāng)前發(fā)展人民民主最突出的任務(wù)是：

第一，在民主政治建設(shè)中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是建立健全民主科學(xué)的決策機制?？茖W(xué)發(fā)展的第一步要有科學(xué)的決策，而在中國的今天，離開人民民主談不上有科學(xué)的決策。不少涉資巨大的決策，如土地買賣，辦公樓、培訓(xùn)中心的修建等，是很離譜的，談不上科學(xué)不科學(xué)的問題，只要有一點群眾觀念、群眾路線，損失、問題是可以避免的。正如有的干部總結(jié)的，決策的失誤是最大的腐敗，而失誤是由于個別官員出于私利獨斷專行造成的。

第二，建立健全監(jiān)督機制，特別是對財政的監(jiān)督機制，這是建立服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。我認為，廉政建設(shè)是中國構(gòu)建社會主義和諧社會的主干工程。這是因為，黨政機關(guān)、干部隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象已成為關(guān)系到社會安定和諧和執(zhí)政黨的生死存亡問題。問題集中表現(xiàn)為，行政開支在財政開支中所占的比例遠高于國外許多國家。而用于公共衛(wèi)生、教育事業(yè)等社會建設(shè)的投入比例則低于發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家，使得社會公平正義問題更加突出，官民矛盾尖銳。一系列的“群體沖突事件”應(yīng)該成為我們建設(shè)服務(wù)型政府的契機。服務(wù)型政府只能是“取之于民，用之于民”的政府，受人民監(jiān)督的政府。只有抓住廉政建設(shè)這個主干工程，我們才能鞏固改革開放的偉大成果，把中國特色的社會主義事業(yè)不斷推向前進。

第三，進一步推進黨務(wù)政務(wù)的公開性和透明度，這是順應(yīng)社會信息化、互聯(lián)網(wǎng)化的明智之舉。社會發(fā)展和進步的根本動力是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進步。我國現(xiàn)在有2.5億的網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)化成為政治體制改革、民主政治建設(shè)的強大推動力，它使科學(xué)和民主決策、民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)的逐步實現(xiàn)有了可靠的物質(zhì)條件，使黨務(wù)政務(wù)的公開和透明成為必然的發(fā)展趨勢，這就要求執(zhí)政者要有更加主動的自覺的行動。

記者：非常感謝黃教授在百忙之中接受采訪。

（責(zé)任編輯李樹泉）