我國城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因及對策

摘 要：中國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了深刻的變化。從總體上看，農(nóng)村居民擺脫了極度貧困，物質(zhì)文化生活水平得到明顯改善，基本上穩(wěn)定地解決了溫飽問題，奠定了向小康邁進(jìn)的基礎(chǔ)。這是具有重大歷史意義的社會進(jìn)步。我國居民收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)象，必然導(dǎo)致貧富兩極分化，影響社會的穩(wěn)定。針對如何縮小收入差距，需要從城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大現(xiàn)狀、具體表現(xiàn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出縮小收入差距的對策建議。

關(guān)鍵詞：收入差距；差距表現(xiàn)及影響；對策

中圖分類號：F126.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）07-0010-02

改革開放以來，中國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了深刻的變化。從總體上看，農(nóng)村居民擺脫了極度貧困，物質(zhì)文化生活水平得到明顯改善，基本上穩(wěn)定地解決了溫飽問題，奠定了向小康邁進(jìn)的基礎(chǔ)。

一、我國居民收入差距問題的狀況 

1.我國居民收入差距問題的現(xiàn)狀

一般來說，我國居民收入差距在總體上可以通過城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的居民可支配收入差距加以體現(xiàn)，但僅從這三個(gè)方面直接體現(xiàn)我國居民收入差距，難以反映我國居民多元化分層的收入格局，在制度設(shè)計(jì)和政策建議方面過于寬泛籠統(tǒng)，不易于解決共性問題中的特殊性問題，更不易于從根本上解決我國現(xiàn)實(shí)社會中多元化的收入差距問題及其他經(jīng)濟(jì)社會問題。根據(jù)我國國情，為系統(tǒng)地反映我國全社會居民收入分配格局，分析我國居民收入差距中的合理因素與不合理因素，并研究相應(yīng)的具體對策， 將我國居民收入差距具體細(xì)分為城鄉(xiāng)之間居民實(shí)際可支配收入差距、東中西部地區(qū)之間居民實(shí)際可支配收入差距、城鎮(zhèn)貧困人口與城鎮(zhèn)居民平均實(shí)際可支配收入水平差距、鄉(xiāng)村貧困人口與鄉(xiāng)村居民平均實(shí)際可支配收入水平差距、國家壟斷行業(yè)與一般競爭性行業(yè)居民實(shí)際可支配收入差距、公共部門(政府職能部門、地方公共事業(yè)部門)與社會成員平均實(shí)際可支配收入水平差距、同一行業(yè)(部門、企業(yè))內(nèi)不同職級或崗位成員間實(shí)際可支配收入差距等。在分析實(shí)際可支配收入差距的基礎(chǔ)上，須結(jié)合居民實(shí)際可享受的社會基本公共福利(教育、醫(yī)療、住房、社保等)，才能夠真正反映居民的生活水平，得出實(shí)際差距。

2.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的表現(xiàn)

改革開放二十多年來，城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由迅速縮小到逐漸擴(kuò)大，由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過程。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1(以農(nóng)村居民收入為1)，1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn)，為1.8∶1，1994年達(dá)到頂峰，城鄉(xiāng)居民收入比為2.86∶1，超過了改革開放前的水平。1997年達(dá)到新的谷底，城鄉(xiāng)居民收入比為2.47∶1，小于改革開放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大，2001年突破歷史最高點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90∶1，2002年繼續(xù)擴(kuò)大到3.11∶1，2003年擴(kuò)大到3.23∶1。2007年上半年，城鄉(xiāng)居民收入比為4.77∶1，高于2006年全年的4.18∶1，差距漲幅也高于2006年；農(nóng)村居民家庭平均每人現(xiàn)金收入不足城鎮(zhèn)居民家庭平均每人總收入的19％，城鄉(xiāng)居民家庭平均每人收入比約為5.4∶1。

從1990年到2004年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1 379元增至7 120元，年平均遞增12.4%；農(nóng)民人均純收入從2 796元增至4 920元，年平均遞增4.1%。雖然城鎮(zhèn)居民收入平均遞增速度略高于農(nóng)村，但絕對增長量城鎮(zhèn)則大大高于農(nóng)村。就各階段來看，又表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民收入增速有高有低，1990年到1993年城鄉(xiāng)居民收入增幅分別為44.5%和14.8%，相差29.7個(gè)百分點(diǎn)。1995年開始，農(nóng)民收入大幅度增長，增速高達(dá)59%，高出城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長速度50.7個(gè)百分點(diǎn)。1994—1998年農(nóng)民人均純收入年均遞增15.8%，超過同期城鎮(zhèn)居民收入增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。1999年，農(nóng)民人均純收入增速減緩為38.7%，比城鎮(zhèn)居民收入增幅低2.3個(gè)百分點(diǎn)，到2004年城鄉(xiāng)居民收入差距又呈加速擴(kuò)大趨勢，直至2007年城鄉(xiāng)居民收入差距一直都在擴(kuò)大。 統(tǒng)計(jì)表明，我國地區(qū)差別不僅表現(xiàn)在GDP增長上，也表現(xiàn)在社會發(fā)展，特別是教育、衛(wèi)生和文化方面。雖然國家實(shí)施了一些措施(包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)節(jié))來抑制收入差距拉大，但是收入差距問題并沒有得到根本解決?？s小社會差別將是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展無法回避的問題。



二、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的影響及原因

（一）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的影響?yīng)?/p>

1.長期以來存在的這種城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大趨勢使得農(nóng)民怨聲載道，直接影響農(nóng)民投入和生產(chǎn)的積極性，從而不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定增長，也不利于社會的安定團(tuán)結(jié)。

2.城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大導(dǎo)致消費(fèi)水平差距擴(kuò)大，農(nóng)村居民產(chǎn)生消費(fèi)緊縮傾向。

3.城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大對擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展也產(chǎn)生了不利影響。

4.城鎮(zhèn)收入差距擴(kuò)大不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)， 城鄉(xiāng)一體化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。

（二）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的原因

我國現(xiàn)階段收入分配差距拉大的原因是復(fù)雜的，既有合理因素，又有不合理因素。概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

1.我國現(xiàn)階段收入分配制度的實(shí)施。

2.地域差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別的存在。

3.經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，使人們的收入差距在更多的領(lǐng)域里拉大。

4.國家宏觀調(diào)控體系還不夠完善。這主要表現(xiàn)在：1)不平等競爭的存在。比如，一些行業(yè)的壟斷性經(jīng)營導(dǎo)致超額利潤；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約了城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小。2)市場監(jiān)管不力。一些企業(yè)和個(gè)人通過走私販私、制假造假等違規(guī)違法經(jīng)營行為，牟取巨額利潤。3)稅收政策對高收入者的調(diào)控尚不完善、不到位等。

5.社會保障體系不健全。

三、改善城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的合理化建議



1.加快和完善市場建設(shè)。

2.打破壟斷，消除不正當(dāng)競爭。應(yīng)通過制定反壟斷法和競爭法等法律、法規(guī)，限制和打破壟斷，逐步消除行業(yè)壁壘和壟斷，提高某些行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，鼓勵(lì)資本在行業(yè)之間的合理流動(dòng)和有序競爭，促進(jìn)行業(yè)之間平均利潤的形成，縮小行業(yè)之間的收入差距。

3.建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)。

4.普及教育。

5.加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)。

6.努力增加農(nóng)民收入。從經(jīng)濟(jì)增長的角度看，增加農(nóng)民收入是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為此，應(yīng)推進(jìn)城市化，使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，從根本上解決農(nóng)民收入問題。應(yīng)從國家經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，依據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，發(fā)展各自的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。有序組織農(nóng)業(yè)剩余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。采取措施切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并對低收入戶實(shí)行稅賦減免。

7.加快西部開發(fā)，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，努力將東部的資金、技術(shù)、人才引入到中西部，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

8.實(shí)行城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。

9.擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)是縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的根本性措施。

10.加強(qiáng)社會保障體系。應(yīng)盡快建立并最終形成覆蓋全社會的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，切實(shí)保障低收入群體的基本生活，防止貧困問題加劇。

11.加強(qiáng)法制建設(shè)，大力懲治腐敗。

現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收入差距也逐年增加，尤其是我國正在構(gòu)建文明和諧社會，收入差距不斷擴(kuò)大必將對此有所影響，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是我國建設(shè)的主要生產(chǎn)力，因此，我認(rèn)為政府應(yīng)該加大力度，使農(nóng)民的生活水平逐步提高，來縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村的收入差距，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村共富裕！



參考文獻(xiàn)：

［1］中國經(jīng)濟(jì)年鑒編委會.中國經(jīng)濟(jì)年鑒2005［K］.北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社，2006.

［2］中國統(tǒng)計(jì)年鑒編委會.中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005［K］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006.

［3］程永宏.二元經(jīng)濟(jì)下混合基尼系數(shù)的計(jì)算與分解［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2006，(1). 



The reason and countermeasure of income differential expansion between city and countryside



LIU Bo，YU Jian-chun，CHEN Fang

(Weifang Science and Technology College， Department of Finance and Economics Weifang 262700，China)

Abstract：China's rural economics has changed greatly. In general， residents In the country have get rid of extreme poverty， and the living standards have been improved.They never worry food and clothing， living a richer life. This is of progress of great historical significance.The article analyses the phenomenon of income differential expansion to to our country residents，the income differential expansion will lead to polarization between the rich and the poor and affect the stability of all the socity inevitably.In order to reduce income difference，the article analyses the renson and the situation about income differential expansion，proposing countermeasures and the suggestions to reduce income difference.

Key words：the income gap;the performance and impact on the gaqp;Measure



（責(zé)任編輯：吳高君）