影響中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的因素分析

摘 要：城市與鄉(xiāng)村是兩個具有特定內(nèi)涵的區(qū)域，但二者又相互依存和影響。由于多方面的復(fù)雜原因，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系形成了特殊的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，這種城鄉(xiāng)相對分離的二元結(jié)構(gòu)已成為影響國民經(jīng)濟健康運行的一個突出因素。而城鄉(xiāng)一體化是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。通過界定城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化的主要內(nèi)容對中國各地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平進行綜合評價，找出影響其進程的主要因素為制定相應(yīng)政策的具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：中國；城鄉(xiāng)一體化水平；因素分析

中圖分類號:F299.27 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0130-02

城鄉(xiāng)一體化是隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程推進的必然過程，是改變并最終消滅歷史形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效途徑。因此，科學(xué)地分析和定量地研究城鄉(xiāng)一體化水平具有重大的意義。

一、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化的思想早在16世紀(jì)的英國就已經(jīng)萌芽，在實踐中也被廣泛應(yīng)用。但由于城鄉(xiāng)一體化涉及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等多方面，學(xué)術(shù)界對城鄉(xiāng)一體化的理解有所不同。社會學(xué)和人類學(xué)界認為，城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的村莊，打破相互分割的壁壘，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，促使生產(chǎn)力在城市和鄉(xiāng)村之間合理分布，城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直于消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體。經(jīng)濟學(xué)界認為，城鄉(xiāng)一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟聯(lián)系日益增強的客觀要求，是指統(tǒng)一布局城城鄉(xiāng)經(jīng)濟，加強城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交流與協(xié)作，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)力優(yōu)化分工，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，以取得最佳的經(jīng)濟效益。規(guī)劃學(xué)者是從空間的角度對城鄉(xiāng)結(jié)合部作出統(tǒng)一安全，即對具體有一定內(nèi)在聯(lián)系的城鄉(xiāng)物質(zhì)和精神要素進行統(tǒng)一安排。生態(tài)、環(huán)境學(xué)者是從生態(tài)是從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結(jié)合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進城鄉(xiāng)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

筆者認為，城鄉(xiāng)一體化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段和最終目標(biāo)，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展消滅城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式融合的過程，是城鄉(xiāng)人口、土地、資本、資源等要素相互融合，逐步達到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會、生活、人口、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)成為相互依存、相互促進的統(tǒng)一體的過程。

二、城鄉(xiāng)一體化水平評價的指標(biāo)體系

依據(jù)上述的城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的融合、城鄉(xiāng)社會的融合、城鄉(xiāng)生活的融合、城鄉(xiāng)人口的融合和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的融合五個方面。在堅持可比性、綜合性、可操作性原則的基礎(chǔ)上，擬從以上五個方面建立城鄉(xiāng)一體化水平的綜合評價指標(biāo)體系。

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的融合度：（1）城鄉(xiāng)居民人均地方生產(chǎn)總值比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總體差異；（2）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

2.城鄉(xiāng)社會的融合度：（1）城鄉(xiāng)社會保險覆蓋率比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保障差異；（2）城鄉(xiāng)萬人社會服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的差異；（3）城鄉(xiāng)千人醫(yī)生數(shù)量比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件的差異；（4）教育投資占財政支出的比重，反映地區(qū)政府教育投資的狀況。

3.城鄉(xiāng)生活的融合度：（1）城鄉(xiāng)居民收入比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入的差異；（2）城鄉(xiāng)居民人均社會消費品零售額的比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的消費水平差異；（3）城鄉(xiāng)文化娛樂消費支出占總支出的比重，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民在精神文化消費的差異；（4）城鄉(xiāng)居民萬人電腦數(shù)量，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的信息化實現(xiàn)程度差異；（5）城鄉(xiāng)居民人均居住面積，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的居住狀況差異；（6）城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平的差異。（7）城鄉(xiāng)安全用水普及率比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民生存基本條件的差異。

4.城鄉(xiāng)人口的融合度：（1）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民就業(yè)結(jié)構(gòu)；（2）人口城鎮(zhèn)化率，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)化水平；（3）人口自然增長率，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的增長趨勢；（4）城鄉(xiāng)文盲半文盲比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民教育的基本狀況；（5）城鄉(xiāng)每萬人大學(xué)生比，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的素質(zhì)差異；（6）城鄉(xiāng)平均預(yù)期壽命比，從總體上反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民人口的生存條件差異。

5.城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合度：（1）城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，反映地區(qū)城鄉(xiāng)居民的綠化狀況；（2）工業(yè)廢水處理率，反映地區(qū)環(huán)境保護力度；（3）環(huán)境保護投資占財政收入的比重，反映地方政府對環(huán)境保護的投資狀況。

三、中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的綜合評價

應(yīng)用城鄉(xiāng)一體化的指標(biāo)體系，選取《中國統(tǒng)計年鑒2007》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒2007》、《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒2007》等的相關(guān)數(shù)據(jù)，本文利用因子分析的方法對中國31個地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平進行了綜合評價。

因子分析是利用降維的思想，通過分析數(shù)據(jù)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，應(yīng)用少數(shù)幾個虛擬的公共因子替代多個原始變量的一種統(tǒng)計方法。這種方法可以發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)背后的共同因素。首先，將原始指標(biāo)中的逆指標(biāo)轉(zhuǎn)化為正指標(biāo)，并將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。其次，計算標(biāo)準(zhǔn)化以后的相關(guān)系數(shù)矩陣，計算其特征值。第三，依據(jù)特征值的累計貢獻率確定公共因子的個數(shù)。第四，利用特征值的貢獻率和公共因子的得分計算各地區(qū)的綜合得分，這也是各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的定量的評價值。最后，依據(jù)因子載荷矩陣和相關(guān)的專業(yè)知識對公共因子進行命名。

中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的綜合評價結(jié)果如上表，由綜合評價得分可知，這些地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平差距還比較大。

四、影響中國各地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平的因素分析

由上表可知，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化水平的綜合得分和聚類分析方法，可以把中國這些地區(qū)分為三類，第一類地區(qū)為：北京、天津、遼寧、上海、吉林、福建、廣東、浙江、黑龍江、江蘇，這些城鄉(xiāng)一體化水平相對較高的地區(qū)集中在經(jīng)濟比較發(fā)達的沿海地區(qū)、直轄市和擁有工業(yè)基礎(chǔ)的東北地區(qū)。第三類地區(qū)為山西、青海，這兩個地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達。其余的地區(qū)為第二類地區(qū)。應(yīng)用因子分析的因子載荷矩陣，結(jié)合有關(guān)的城鄉(xiāng)一體化的理論，影響這些地區(qū)城鄉(xiāng)一體化水平差異的因素也即公共因子主要集中在以下幾個方面。

1.地區(qū)總體經(jīng)濟實力。第一個公共因子主要由人均地方生產(chǎn)總值、非農(nóng)就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重和城鎮(zhèn)化率三個指標(biāo)反映。經(jīng)濟實力是城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例和所占整個地區(qū)人口的比例也比較高。這個因素也是影響城鄉(xiāng)一體化水平的最重要的因素。著力發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，是城鄉(xiāng)一體化進程得以順暢推進的基本平臺。

2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。第二個公共因子主要由城鄉(xiāng)居民人均地方生產(chǎn)總值比和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比兩個指標(biāo)反映。城鄉(xiāng)一體化最終要實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)的人口、資本等要素可以在一定條件下合理流動，達到資源的高效率配置。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身是個弱勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟占絕對的優(yōu)勢比例是國際發(fā)達國家的發(fā)展規(guī)律和成功經(jīng)驗。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和效率的提升是城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)過程中的必然結(jié)果和表現(xiàn)形式。

3.教育醫(yī)療衛(wèi)生水平。第三個公共因子由城鄉(xiāng)文盲半文盲比和城鄉(xiāng)千人醫(yī)生比兩個指標(biāo)反映。人口素質(zhì)包括文化素質(zhì)和身體素質(zhì)兩個方面，而這兩個指標(biāo)的差異也反映了城鎮(zhèn)和農(nóng)村在保障較高文化素質(zhì)的教育和良好身體素質(zhì)的醫(yī)療兩方面具有較大的差距。

4.基礎(chǔ)設(shè)施水平。第四個公共因子由綠化覆蓋率、城鄉(xiāng)安全用水普及率和教育投資占財政支出的比重三個指標(biāo)反映。教育投資、生活基礎(chǔ)設(shè)施投資如安全飲水保障和城市綠化等這些方面反映了某地區(qū)城鎮(zhèn)及農(nóng)村發(fā)展的基本設(shè)施的差異，歷史的原因使得城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平差距較大。

5.城鄉(xiāng)收入、消費和社會保障差異。第五個公共因子由城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)人均社會消費品零售額的比和城鄉(xiāng)社會保險覆蓋率比。增加農(nóng)民收入是近幾年中央“一號文件”的核心內(nèi)容，城鄉(xiāng)收入差異也是另外兩個方面存在差異的根本。城鄉(xiāng)一體化還包括城鄉(xiāng)居民生活方式、生活質(zhì)量和生活保障等多方面的平等和和諧，這個因素成為影響城鄉(xiāng)一體化的又一重要因素。

6.政府投資水平。第六個公共因子由支農(nóng)支出占財政支出的比重和環(huán)保產(chǎn)值占地方生產(chǎn)總值的比重兩項指標(biāo)反映。計劃經(jīng)濟時期，中國是以農(nóng)促工的發(fā)展思想，對農(nóng)業(yè)的投資有限。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，以工哺農(nóng)正在進行中，加大對農(nóng)業(yè)的投入，并應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展的思想，在促進城鄉(xiāng)一體化的同時，保證社會、經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。

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