關(guān)于農(nóng)民公民意識培養(yǎng)問題的探析

摘 要：培養(yǎng)具有公民意識的新農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)在的路徑選擇，傳統(tǒng)文化的積淀已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)民公民意識的培養(yǎng)，在社會主義和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)民是一股強(qiáng)大的力量，培養(yǎng)具有公民意識的農(nóng)民也顯得舉足輕重。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)民；公民意識

中圖分類號:F325.15 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0063-02

公民意識是指“作為現(xiàn)代社會生活主體所應(yīng)具備的與現(xiàn)代民主政治、市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律精神與法律價值觀念”，“是公民在現(xiàn)代生活中對權(quán)利和義務(wù)的價值判斷及其規(guī)范化的認(rèn)同，是公民在現(xiàn)代社會生活中應(yīng)有的心態(tài)”[1]。它是公民所擁有的價值觀念、思想認(rèn)識和情緒態(tài)度的總和，屬于社意識形態(tài)的形式之一。我們可以把公民意識分為兩個緯度：一個是公民的主體意識，包括公民作為政治主體所擁有的權(quán)利意識、自由意識、平等意識、參與意識等；另一個就是公共意識，包括公民面對社會環(huán)境時所產(chǎn)生的法律意識、協(xié)商意識和公德意識等。前者傾向于權(quán)利意識，后者傾向于義務(wù)意識，兩者相輔相成。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識顯得越來越迫切。

一、培養(yǎng)農(nóng)民公民意識的價值所在

（一）可以促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是農(nóng)民公民意識形成的社會基礎(chǔ)，市場是培育公民意識的最好課堂，兩者是相互促進(jìn)的。農(nóng)民要進(jìn)入市場，就必須學(xué)會自立、平等、合作和依法辦事，而這些存在于市場交換中的自立、平等和合作精神，也是公民意識最核心的部分。在農(nóng)民的這些公民意識不斷增強(qiáng)的過程中，也促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民的自主意識和理性精神可以增強(qiáng)市場主體的自主性；農(nóng)民所具有的自由平等觀念可以增加市場主體的平等性；農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)觀念和法制觀念的增強(qiáng)可以深化市場關(guān)系的法制性。

（二）可以提高農(nóng)民的政治參與水平。我們所說的政治參與，是指農(nóng)民個體或群體以合法形式參與政治、影響政府決策的活動。當(dāng)前農(nóng)民政治參與水平不高的一個很重要的原因就是農(nóng)民的公民意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)識到政治參與的重要性。公民意識增強(qiáng)了，可以擴(kuò)大農(nóng)民政治參與主體的人數(shù)，可以拓寬農(nóng)民政治參與的渠道，可以提高農(nóng)民政治參與的層次，加強(qiáng)農(nóng)民政治參與的強(qiáng)度，可以影響政府的政策制定和執(zhí)行，為農(nóng)民自己爭取到更多的利益。

（三）推動依法治國的順利進(jìn)行。亞里士多德有一句名言：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又該本身是制定良得良好的法律”[2]。法治社會的建立必須具備兩個因素，一是完備的法律體系；二是必須有守法的人。在中國農(nóng)民占絕大多數(shù)，構(gòu)建法治社會必須要有農(nóng)民的積極配合，對法律的認(rèn)可和接受要來源于農(nóng)民的公民意識。公民意識的培養(yǎng)為建立健全法律制度提供思想動力，也為法律制度的遵守提供現(xiàn)實基礎(chǔ)，更有助于憲政制度的實現(xiàn)[3]。

（四）與努力構(gòu)建公民社會不謀而合。公民社會是現(xiàn)代國家的社會基礎(chǔ)，在公民社會的形成過程中，公民意識起到了極其重要的促進(jìn)作用，公民社會是一種介與公民和國家之間的，公民自愿參加的，以自治為基礎(chǔ)的社會。這種社會的建立必須要以增強(qiáng)公民意識為前提。因為到目前為止，尤其是在農(nóng)村，村民自治還沒有真正得到貫徹，需要我們努力培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識。

（五）真正促進(jìn)和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代社會一個現(xiàn)代人應(yīng)該具備以下特征：現(xiàn)代人是一個積極參與的公民；現(xiàn)代人具有明顯的個人效能感；現(xiàn)代人具有高度的自主性和獨立性；現(xiàn)代人樂意接受新經(jīng)驗和新觀念。顯然這些都離不開公民意識的培養(yǎng)，有了現(xiàn)代的公民意識才能具備這些素質(zhì)。公民意識是人的現(xiàn)代化的基本構(gòu)成，是社會現(xiàn)代化的重要社會心理基礎(chǔ)。

二、農(nóng)民的公民意識培養(yǎng)之基礎(chǔ)

第一，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)民公民意識的培養(yǎng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加入WTO以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村的個體及私營經(jīng)濟(jì)也日漸顯露頭角，加上國有企業(yè)的改革，打破了“大一統(tǒng)”的格局，使出在社會底層的農(nóng)民有了流動的機(jī)會。中國的農(nóng)民是勤勞的，改革開放20多年來，他們一直在致力于建設(shè)小康社會，物質(zhì)條件有了明顯的改善，經(jīng)濟(jì)上也有了一定的獨立性。為公民意識的培養(yǎng)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第二，社會主義法制體系的逐步完善是農(nóng)民公民意識培養(yǎng)的法制基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義法治國家以來，立法力度不斷加強(qiáng)，普法教育日見成效，農(nóng)村選舉法實施村民自治等，提高了農(nóng)民知法、守法的自覺性。

第三，國家政策關(guān)于農(nóng)民權(quán)利和義務(wù)的細(xì)化是農(nóng)民公民意識提高的政治基礎(chǔ)。農(nóng)民有權(quán)選舉和罷免村干部，平等地參與討論村內(nèi)公務(wù)，在各種政治參與的過程中培養(yǎng)農(nóng)民的公民意識。

第四，農(nóng)民社會地位的不斷提高使農(nóng)民提高公民意識有了社會基礎(chǔ)。社會結(jié)構(gòu)的變革，具有獨立經(jīng)濟(jì)利益的“農(nóng)民工”的出現(xiàn)，以及他們?yōu)榫S護(hù)自身利益而進(jìn)行的努力，政府為保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益而采取的措施，都證明了農(nóng)民的利益已經(jīng)在政府決策中占了一席之地，農(nóng)民越來越多的依靠法律來調(diào)整與他人、與社會的關(guān)系。

隨著社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)民的公德意識也在逐步提高，這一切都為農(nóng)民公民意識的培養(yǎng)提供了有理條件。我們一定要抓住機(jī)遇強(qiáng)化農(nóng)民公民意識的培養(yǎng)，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體名副其實[4]。

三、培養(yǎng)農(nóng)民公民意識的路徑選擇

前面我們把公民意識分成了公民的主體意識和公共意識兩個方面，要想搞好新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民的公民意識得到真正的提高，這兩個方面都必須兼顧到，既要培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識，又要培養(yǎng)農(nóng)民的公共意識。

（一） 農(nóng)民主體意識的增強(qiáng)

首先是要走出家門，積極參加各種志愿性活動。由于各種條件的限制，農(nóng)民出外參加各種志愿性活動很不方便，加上農(nóng)民的主動意識不強(qiáng)，很少參加志愿性活動。村委會應(yīng)該和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同努力，采取適當(dāng)方法積極鼓勵農(nóng)民參加各種志愿性活動，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)出力，可以培養(yǎng)農(nóng)民的公德意識，也可以讓農(nóng)民在活動的過程中相互交流思想和意識。

其次是要讓農(nóng)民參加村民代表大會或村民大會，為全村的重大事務(wù)投票表決，出謀劃策。政治參與是提高農(nóng)民公民意識的重要手段，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要進(jìn)一步堅持和完善村民自治制度。農(nóng)民直接或間接地參與村莊事物管理，能極大地提高農(nóng)民參與政治的廣度和深度，增強(qiáng)農(nóng)民的民主政治意識。也可以學(xué)會用法律來解決各種問題，提高農(nóng)民的法制意識[5]。

再次，就是要加強(qiáng)農(nóng)民的教育，優(yōu)化農(nóng)民公民意識生成的啟蒙手段，提升農(nóng)民的道德品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識。學(xué)校是農(nóng)民受教育的重要場所，提升農(nóng)民的道德品質(zhì)可以通過學(xué)校教育來達(dá)到效果。社會是對農(nóng)民進(jìn)行道德教育的大課堂，要讓農(nóng)民積極參加各種公共活動，包括物質(zhì)生產(chǎn)活動和文娛活動，參加物質(zhì)生產(chǎn)活動可以培養(yǎng)農(nóng)民的獨立自主意識，培養(yǎng)農(nóng)民的自由平等觀念，更可以讓自己的利益需求得以表達(dá)。而參加文娛活動可以讓農(nóng)民的道德文化意識得到提升。

（二） 農(nóng)民公共意識的增強(qiáng)

1.培養(yǎng)農(nóng)民的共同體意識。村委會要呼吁農(nóng)民積極參加各種公共活動，讓農(nóng)民意識到自己是活在一個共同體之中，而不僅僅是在自己的那一個小家庭或家族之中[6]。長期以來，由于受到各種封建思想，“左”傾思想的影響，加之一些其他因素的限制，中國農(nóng)民的民主意識和共同體意識淡薄，他們認(rèn)為各種活動自己參與或不參與影響都不大，所以讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的過程中慢慢培養(yǎng)一種共同體意識是很重要的，要督促農(nóng)民多參加公共活動，意識到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人。

2.要有互相幫扶的互助意識。社會主義和諧社會是一個誠信友愛的社會，對于個人來說，誠信友愛是為人之本，是人與人交往的核心原則，誠信友愛是公民基本道德規(guī)范之一[7]，對于農(nóng)民來說更是不可或缺，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務(wù)，不是一個人或幾個人就能夠完成的，所以要培養(yǎng)農(nóng)民的互助意識，鼓勵農(nóng)民在遇到困難時互相幫助，互相扶持這樣才能共同富裕，為新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

3.要培養(yǎng)農(nóng)民樸素的協(xié)商意識?，F(xiàn)代的社會是一個充滿公平和正義的社會，要鼓勵農(nóng)民打破原來的“小農(nóng)”思想，在參加各種公共活動時相互交流協(xié)商，每個人都有發(fā)表自己意見的權(quán)利，新農(nóng)村的建設(shè)是全中國農(nóng)民的共同目標(biāo)，互相協(xié)商互相交流既是農(nóng)民的一項權(quán)利，也是農(nóng)民的一種責(zé)任。只有相互協(xié)商才能更快更好地促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。

4.保證村委財務(wù)上的廉潔奉公也有助于農(nóng)民公共意識的增強(qiáng)。農(nóng)民有權(quán)利自主選舉和罷免村干部，所以村干部應(yīng)該為村民服務(wù)，除了村里的活動要呼吁農(nóng)民共同參與之外，財務(wù)的公開也對農(nóng)民公共意識的培養(yǎng)有很重要的作用。俗話說“出個好干部，全村能致富”，村干部要確保村里的每一分開支透明化，要及時公布財務(wù)上的收支情況，讓村民一目了然。這樣會讓農(nóng)民對村委會充滿信心，更有助于他們齊心協(xié)力地推動新農(nóng)村建設(shè)[8]。

總之，我們要努力為培養(yǎng)廣大農(nóng)民的公民意識創(chuàng)造良好的氛圍，要積極地引導(dǎo)農(nóng)民培養(yǎng)自己的公民意識，讓他們真正品嘗到“公民”的滋味。

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[責(zé)任編輯 吳高君]