大力實施生態(tài)優(yōu)化工程 建設(shè)固原生態(tài)型新農(nóng)村

摘 要：生態(tài)型新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會文明等方面對農(nóng)村進行因地制宜的全面生態(tài)化設(shè)計，使農(nóng)村建設(shè)成為一個整體和諧的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，使其結(jié)構(gòu)、功能最優(yōu)化，能流、物流最暢通，調(diào)節(jié)、控制最自如，村莊布局合理，人口規(guī)模適中，人與自然及人與人之間關(guān)系和諧，社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境宜人，既有傳統(tǒng)農(nóng)村特色又體現(xiàn)現(xiàn)代文明的新農(nóng)村，其實質(zhì)是農(nóng)村的全面生態(tài)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)優(yōu)化工程；固原生態(tài)型；新農(nóng)村

中圖分類號：F323.22文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）15-0048-02

十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”與黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)、目標(biāo)相一致，要求生態(tài)文明和物質(zhì)、政治、精神文明統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)型新農(nóng)村正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，能夠促進廣大農(nóng)村生產(chǎn)更發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、村容更整潔、管理更民主。因此，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村模式是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)特別是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵與特征

（一）生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。生態(tài)型新農(nóng)村，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會的一種戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，針對農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會——經(jīng)濟——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會為目標(biāo)。

（二） 生態(tài)型新農(nóng)村的特征。生態(tài)型新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)型新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)型新農(nóng)村是一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)型新農(nóng)村是一個廣大區(qū)域的集合體。

二、固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗

近年來，國家加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，全國各地積極探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑，涌現(xiàn)出了許許多多充分利用國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的社會主義新農(nóng)村的先進典型。寧夏固原市彭陽縣、原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃就是其中典型的例證。

彭陽縣位于寧夏東南部，屬典型的黃土高原丘陵區(qū)。1983年建縣前，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天脆弱，植被普遍退化，水土流失嚴(yán)重，全縣水土流失面積2 333平方公里，占土地總面積的92%，農(nóng)民人均收入只有７０多元，地方財政年收入只有７０多萬元，是國家級貧困縣之一。2006年，全縣林木保存面積由建縣初的17.6萬畝增加到190.6萬畝，林木覆蓋率由3%提高到20.3%，水土流失治理程度由11%提高到61%，水平梯田由3萬畝增加到89萬多畝，完成地方生產(chǎn)總值６．７２億元，比建縣之初的１９８３年增長了２７倍；地方財政收入１ ３１９萬元，農(nóng)民人均純收入１７６４元；農(nóng)村電視覆蓋率達９０％以上；適齡兒童入學(xué)率達９９．８％，在寧夏南部山區(qū)率先實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，并先后被評為全國生態(tài)建設(shè)、水土保持、造林綠化等先進縣。今年4月份，胡錦濤總書記在視察寧夏工作時對彭陽生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定。

固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃村，與彭陽縣相似，生態(tài)先天脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，群眾生活極端貧困。1979年，固原縣(現(xiàn)原州區(qū))被列為全國5個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地縣之一，中國科學(xué)院西北水土保持研究所保中心開始對寧南山區(qū)調(diào)查研究，并于1982年在河川鄉(xiāng)上黃村建立了科研基點。經(jīng)過百余位專家20余年的試驗研究，探索出了一套行之有效的綜合治理開發(fā)模式和相互配套技術(shù)體系，形成了“宜林荒山綠化，坡地梯田化，川臺地高效集約化，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高生態(tài)經(jīng)濟效益”的“三化兩提高”的上黃經(jīng)驗。尤其是總結(jié)提出的“果菜型”、“果苗型”、“果畜型”等多種生態(tài)庭院經(jīng)濟模式，創(chuàng)立了農(nóng)林牧結(jié)合的高效、集約可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村模式，取得令人矚目的成績。到2002年，上黃村的林草覆蓋率已由治理前的2.1%提高到51.3%，土壤侵蝕模數(shù)已由5 000噸下降到1200噸以下，水土保持治理度達到85%，糧食畝產(chǎn)由35公斤提高到210公斤，農(nóng)民人均純收入達到1 300元，比東八鄉(xiāng)等平均水平高出290元。

“彭陽經(jīng)驗”和“上黃經(jīng)驗”以無可辯駁的科學(xué)理論和實實在在的樣板證明：在全市、全區(qū)乃至全國與彭陽縣、原州區(qū)的上黃村同類地區(qū)，要依靠科學(xué)技術(shù)，大力實施生態(tài)優(yōu)化工程，堅持不懈地建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村，就一定能夠走上快速發(fā)展之路，奔上小康之路。

三、大力實施生態(tài)優(yōu)化工程 建設(shè)固原生態(tài)型新農(nóng)村

（一）堅持生態(tài)和安居理念，進行村莊規(guī)劃建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃是有計劃有步驟推進固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的保證。各縣（區(qū)）在進行生態(tài)型新農(nóng)村規(guī)劃時，一要體現(xiàn)“生態(tài)”主題，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，引導(dǎo)發(fā)展綠色食品、有機食品種養(yǎng)加和“農(nóng)家樂”開發(fā)，提升生態(tài)建設(shè)品位，打造綠色加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的最大化；二要把 “安居”作為基礎(chǔ)，村莊和住宅規(guī)劃上按照“主干街道硬面化、周邊環(huán)境潔美化、農(nóng)民娛樂場所化、住房新型節(jié)能化”的目標(biāo)，對人居環(huán)境進行人性化設(shè)計；三要充分尊重農(nóng)民的意愿和承受能力，既要適當(dāng)超前，又不能標(biāo)準(zhǔn)過高。要避免重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費、勞民傷財。要統(tǒng)籌兼顧、互相配套、分步實施、循序漸進、逐步到位，扎實穩(wěn)步地推進。不搞一個模式，不搞一律化，不搞強迫命令；四要加強村莊規(guī)劃，解決農(nóng)民飲水、行路、用電和燃料困難，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，使農(nóng)村村莊更加規(guī)范化、特色化、生態(tài)化、休閑化，道路林網(wǎng)化、硬質(zhì)化、明亮化，庭院經(jīng)濟化、景觀化、人文化，設(shè)備現(xiàn)代化、電氣化、信息化，衛(wèi)生清潔化，排污潔凈化，飲水安全化，能源沼氣化、清潔化，要讓人在花園中，村在綠蔭里。

（二）實施生存環(huán)境生態(tài)化工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)不僅要開展重點區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力解決區(qū)域性的污染問題，也要加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生存環(huán)境。一是加大對村莊周邊河道和生活水渠的整治力度，保證生活生產(chǎn)廢水排灌通暢；二是建立農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的長效機制，提高農(nóng)村生活垃圾的收集率和無害化處理率；三是大力推廣清潔能源利用和生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，普及沼氣、太陽能和液化氣，減少燃料對大氣污染量；實施人畜分離，加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)對人居環(huán)境的污染治理；改造好農(nóng)村廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；四是各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村大力開展以綠化、美化、亮化為主題的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，集中整治私搭亂建、亂堆亂放等不文明行為；五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對村級管理以外的公路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施周邊等地區(qū)，進行綜合治理并形成制度；六是實施退耕還林荒山造林、封山撫育等工程，加強禁牧、護林、防火等工作。

（三）實施生產(chǎn)條件生態(tài)化工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。生態(tài)本身就是生產(chǎn)力的重要因素。加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)良性互動，是生產(chǎn)發(fā)展的必然要求。近幾年，各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾奮發(fā)圖強、勵精圖治，雖然固原市社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，但有的地區(qū)仍然生態(tài)脆弱、經(jīng)濟滯后。因此，各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實際，大力實施“天然林資源保護工程”、“退耕還林還草工程”、 “防護林體系建設(shè)工程”、“水土保持工程”、“風(fēng)沙源治理工程”、“自然保護區(qū)建設(shè)工程”等，不僅能改善小氣候，凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土，對防風(fēng)固沙、防災(zāi)減災(zāi)、保護生物多樣性，而且使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件得到了有效的改善。

（四）實施生活條件生態(tài)化工程，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路、水、廁、灶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，保障農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和骨干工程建設(shè)。對各縣（區(qū)）農(nóng)村公路進行等級化改造和路面硬化，基本形成以縣道公路為主干，鄉(xiāng)道公路為脈絡(luò)，村村通等級公路，加強山區(qū)、半山區(qū)及偏僻地區(qū)的改水工作，力爭所有農(nóng)民用上清潔飲用水。各級政府要積極與本地主導(dǎo)電信運營商溝通和協(xié)調(diào)，在原有空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)對信息化建設(shè)的要求和市場需求與電信運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展有機地結(jié)合起來，推進信息“進村入戶”，逐步構(gòu)建農(nóng)民“網(wǎng)上社會”。進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療救治體系、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廣播電視等社會事業(yè)方面的支持力度，徹底改變村內(nèi)道路、給水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套性、共享性差，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等公共服務(wù)相對落后的局面。

（五）實施生活方式生態(tài)化工程，培育“生態(tài)型”新農(nóng)民。農(nóng)民是生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村，就要培育“生態(tài)型”新農(nóng)民。一是采取多種形式，圍繞發(fā)展“生態(tài)型”經(jīng)濟，從培訓(xùn)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民生態(tài)意識的源頭抓起， 鼓勵農(nóng)民在生產(chǎn)過程注重產(chǎn)品環(huán)?；o公害化，利用資源合理化，杜絕掠奪性經(jīng)營，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境，合理使用資源的意識，以此提升農(nóng)民的生態(tài)意識；二是發(fā)揮科協(xié)等群團組織和涉農(nóng)科技人員的作用，以農(nóng)業(yè)科技項目為載體，以農(nóng)村基層干部為骨干力量，大力推動農(nóng)民學(xué)科技、用科技、普及科技，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，不斷提高農(nóng)村勞動力的專業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)，培育 “生態(tài)型”經(jīng)濟活力；三是加強企農(nóng)聯(lián)結(jié)力度，幫助農(nóng)民樹立新觀念、新思路，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)精神，使農(nóng)民在實踐中提升經(jīng)商辦企業(yè)能力、增強生產(chǎn)技能和致富本領(lǐng)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、會管理、善經(jīng)營的文明型農(nóng)民；四是以“和諧”為目標(biāo)，大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，廣泛開展豐富多樣的農(nóng)村文化活動，加強法制教育和廉政文化教育，增強輿論宣傳對鄉(xiāng)風(fēng)文明的感染力，為生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)唱響和諧主旋律。

[責(zé)任編輯 吳高君]