農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘 要：根據(jù)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、評價原則、評價內(nèi)容和評價方法，利用層次分析法（AHP），設(shè)置出茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的36個具體評價指標(biāo)，結(jié)合問卷調(diào)查及專家咨詢法（Delphi），計算出各層次指標(biāo)的權(quán)值，建立一套綜合評價的指標(biāo)體系，有利于客觀判斷各個示范區(qū)的建設(shè)成效和發(fā)展水平，并為政府主管部門對示范區(qū)建設(shè)的宏觀管理提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；層次分析法（AHP）；評價指標(biāo)體系

中圖分類號:F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0044-02

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)時間雖然不長，但各地在示范區(qū)建設(shè)實踐中已初見成效，在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成效評價上積累了一些實踐經(jīng)驗和方法，但大多由于缺乏科學(xué)的評價指標(biāo)體系，導(dǎo)致在示范區(qū)建設(shè)上重表面、重形象，往往以傳統(tǒng)的工作總結(jié)形式完成對示范區(qū)的建設(shè)情況的評價。

一、示范區(qū)評價指標(biāo)的設(shè)置

（一）設(shè)置原則

標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)體系的設(shè)立，必須從示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)出發(fā)，堅持示范區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)評價與效益評價，示范區(qū)內(nèi)部效益與輻射區(qū)外部效益評價，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益評價的統(tǒng)一，力求客觀、全面、科學(xué)，并有較強的可操作性。具體而言，必須堅持以下原則：

科學(xué)性。示范區(qū)評價指標(biāo)體系的設(shè)立必須從示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)出發(fā)，能客觀、準(zhǔn)確地反映示范區(qū)功能、運行特點和各項目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

可操作性。 設(shè)置評價指標(biāo)既要考慮理論體系的完整和理論概念的準(zhǔn)確，又必須從實用的角度出發(fā)，考慮指標(biāo)體系在實際評價工作中的運用效果，充分考慮到指標(biāo)的量化和獲取數(shù)據(jù)的難易程度和可靠性， 選擇有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)，評價方法有較強的可操作性。

整體性。指標(biāo)體系應(yīng)包括多組指標(biāo)，能盡可能全面地考察示范區(qū)建設(shè)特點和運行的結(jié)果，形成對示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)與示范區(qū)效益，示范區(qū)內(nèi)部效益與外部效益，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的全方位綜合評價。

動態(tài)性。對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的評價，既要包括靜態(tài)指標(biāo)，還要有動態(tài)發(fā)展指標(biāo)。不同的示范區(qū)以及同一個示范區(qū)不同的發(fā)展階段，由于外部環(huán)境條件的改變和建設(shè)時期的不同，其示范區(qū)發(fā)展水平也存在差異。

普遍性。在評價指標(biāo)的設(shè)置時，各項評價指標(biāo)要有典型的代表性，指標(biāo)體系并不是越龐大越好，應(yīng)該排除一些特殊、極端的因素，使建立的評價指標(biāo)具有可推廣的普遍性，可作為管理部門監(jiān)管與評價示范區(qū)建設(shè)成效的理論依據(jù)[1～2]。

（二）設(shè)置方法

層次分析法是一種定性和定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化的、層次化的分析方法，它是美國運籌學(xué)家T. L. Saaty 教授于70年代初期提出的一種簡便、靈活而又實用的多準(zhǔn)則決策方法。

二、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）評價內(nèi)容

茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)作為政府的一項支農(nóng)項目，對其評價應(yīng)有一套完整、綜合評價指標(biāo)體系，必須堅持示范區(qū)建設(shè)評價與效益評價相結(jié)合，既要注重示范區(qū)內(nèi)部效益，也要注重示范區(qū)建設(shè)水平和項目實施對輻射區(qū)的綜合效益。示范區(qū)的建設(shè)規(guī)模與科學(xué)性是示范區(qū)項目實施的基礎(chǔ)，是示范區(qū)產(chǎn)生綜合效益的前提與條件，它直接影響示范區(qū)內(nèi)部效益與輻射區(qū)外部效益的大?。皇痉秴^(qū)內(nèi)部效益的大小又影響輻射區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)個體如茶農(nóng)、非示范企業(yè)等采標(biāo)的積極性，好的示范個體能樹立典范，發(fā)揮輻射與示范響應(yīng)，帶動更高的綜合效益，反之，則不光示范效應(yīng)被弱化，還有可能受到負(fù)面影響；輻射區(qū)綜合效益是政府扶持的示范區(qū)項目建設(shè)的根本，輻射區(qū)綜合效益水平?jīng)Q定該項目建設(shè)實施效益的大小。

（二）遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系構(gòu)建

遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系不僅具有“樹枝型”結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系的所有優(yōu)點，而且這種結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系，通過不同層次指標(biāo)子系統(tǒng)間的支配關(guān)系反映出來。從結(jié)構(gòu)——功能的角度來說，遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)指標(biāo)體系的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，因此利用這種結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系描述農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)運行狀況所得的結(jié)果也十分真實和貼切。

三、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)權(quán)值確定

（一）評價指標(biāo)初選

根據(jù)對茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)、評價原則、評價內(nèi)容和評價方式方法的分析，為能更科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的構(gòu)建一套茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)體系，筆者通過咨詢相關(guān)專家和參考相關(guān)資料，初步構(gòu)建評價指標(biāo)，并設(shè)計問卷調(diào)查形式，在全省4個國家級、8個省級茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)中標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān)技術(shù)人員的問卷調(diào)查中，根據(jù)各層指標(biāo)的認(rèn)可數(shù)，經(jīng)綜合分析，最終確定36個指標(biāo)（D1-D36）構(gòu)成茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)體系。這36個指標(biāo)分別從園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)、內(nèi)部效益和外部效益三個層面度量和描述了茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)運營效果[3～5]。

（二）評價指標(biāo)權(quán)值的確定

1.構(gòu)造判斷矩陣

在有效回收的170份問卷調(diào)查中，根據(jù)各層指標(biāo)的認(rèn)可數(shù)，構(gòu)建判斷矩陣。設(shè)某層有年n個因素X=x1，x2，x3，…，xn

比較它們對上一層某一準(zhǔn)則（或目標(biāo)）的影響程度，確定在該層中相對于某一準(zhǔn)則所占的比重。上述比較是兩兩因素之間進(jìn)行的比較，構(gòu)造了判斷矩陣。用aij表示第i個因素相對于第j個因素的比較結(jié)果，是因素ai與aj相比較的重要性程度量化值。

則A=（aij）n×n=a11a12…a1na21a22…a2n…………an1an2 …ann

A為成對比較矩陣。

2.確定各層次指標(biāo)的單排序權(quán)值

（1）對判斷矩陣行求積：

（2）計算Mi的n 次方根：

（3）對向量進(jìn)行規(guī)范化處理：

得到層次單排序權(quán)值向量:w=（w1，w2，…，wn）T

3.判斷矩陣的一致性檢驗

在對多因素進(jìn)行比較時，人們往往難以保證比較前后的一致性。只有使這種不一致的程度保持在一個容許的范圍內(nèi)，判斷矩陣才能使用，這就需要對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗，步驟如下：

4.計算各層次指標(biāo)對總目標(biāo)的組合權(quán)重值

利用上述1—3步驟計算好各層的權(quán)重數(shù)值后，還需要計算出各層指標(biāo)相對于總目標(biāo)的組合權(quán)重值。根據(jù)遞階層次結(jié)構(gòu)指標(biāo)體系分析，本研究共有A—D四層， C層各指標(biāo)相對于總目標(biāo)的組合權(quán)重值WC i j = wB i wC j；D層各指標(biāo)相對于總目標(biāo)的組合權(quán)重值WD i jk = wB i wC jwD k（其中，i=1，2，3; j=1，2，…8; k=1，2，…36，）， 各層次指標(biāo)與其上級目標(biāo)層相對應(yīng)，最終確定各層次指標(biāo)對總目標(biāo)的組合權(quán)重值。

初級目標(biāo)層B的各指標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)評價、內(nèi)部效益評價和輻射區(qū)效益評價對總目標(biāo)的組合權(quán)重值分別為0.270、0.505和0.225；次級目標(biāo)層C的各指標(biāo)對總目標(biāo)的組合權(quán)重值為建設(shè)規(guī)模評價（0.086）、依托單位評價（0.055）、示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化評價（0.129）、內(nèi)部經(jīng)濟效益評價（0.325）、內(nèi)部生態(tài)效益評價（0.181）、輻射區(qū)經(jīng)濟效益評價（0.097）、輻射區(qū)社會效益評價（0.083）、輻射區(qū)生態(tài)效益評價（0.046）；最底層各評價指標(biāo)D1，D2，D3…D36對總目標(biāo)的組合權(quán)重值為示范區(qū)等級（0.015）、示范區(qū)面積（0.020）、示范區(qū)茶農(nóng)數(shù)（0.014）、示范區(qū)建設(shè)總投入（0.020）、地方配套資金比重（0.017）、依托單位茶葉種植面積（0.012）、依托單位茶葉年總產(chǎn)量（0.012）、依托單位職工數(shù)（0.012）、依托單位生產(chǎn)加工能力（0.009）、示范區(qū)依托單位緊密度（0.010）、采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)（0.037）、參與修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)（0.023）、專業(yè)技術(shù)人員比重（0.034）、參加標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)總?cè)藬?shù)（0.036）、示范區(qū)茶葉單產(chǎn)增長率（0.053）、示范區(qū)農(nóng)民純收入增長額（0.049）、示范區(qū)總產(chǎn)值增長率（0.039）、示范區(qū)出口創(chuàng)匯增長率（0.041）、示范區(qū)工作效率提高（0.051）、示范區(qū)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率（0.052）、示范區(qū)名優(yōu)品牌創(chuàng)建數(shù)（0.040）、示范區(qū)農(nóng)藥年用量減少幅度（0.065）、示范區(qū)化學(xué)肥料使用量減少幅度（0.065）、認(rèn)證基地面積比（0.051）、茶葉單產(chǎn)增長率（0.021）、單位面積純收入增加值（0.022）、示范區(qū)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率（0.019）、茶農(nóng)純收入增長率（0.022）、輻射區(qū)名優(yōu)品牌創(chuàng)建數(shù)（0.012）、輻射區(qū)域面積倍數(shù)（0.019）、輻射區(qū)域勞動力倍數(shù)（0.015）、涉茶個體采標(biāo)意識程度（0.019）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員增長數(shù)（0.017）、輻射帶動其他產(chǎn)品數(shù)（0.014）、示范區(qū)農(nóng)藥年用量減少幅度（0.023）、示范區(qū)化學(xué)肥料使用量減少幅度（0.023）。

四、小結(jié)與討論

茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評價指標(biāo)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)和模糊問題，利用層次分析法（AHP）可以更直觀了解各階梯層次指標(biāo)的相互重要性關(guān)系；在評價指標(biāo)初步設(shè)立時，設(shè)計問卷調(diào)查形式，結(jié)合專家咨詢法（Delphi），以認(rèn)可度為依據(jù)構(gòu)建判斷矩陣，其結(jié)果較為科學(xué)、準(zhǔn)確；對各評價指標(biāo)的權(quán)重值以量化形式確定下來，表達(dá)各指標(biāo)對總評價目標(biāo)的貢獻(xiàn)率，能更科學(xué)地對示范區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)行綜合評價，這將有利于客觀判斷各個示范區(qū)的建設(shè)成效和發(fā)展水平，并為政府主管部門對示范區(qū)建設(shè)的宏觀管理提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鐘甫寧，孫江明.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)評價指標(biāo)體系的設(shè)立[J].農(nóng)業(yè)發(fā)展研究，2007，（1）：21-27.

[2] 孫江明，邢鸝，鐘甫寧.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)評價指標(biāo)體系的設(shè)置與實證分析[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003，（2）:110-111.

[3] 劉國強，李友華.農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)評價指標(biāo)體系的研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2001，（1）:27-27.

[4] 程道品，何平，張合平.國家生態(tài)旅游示范區(qū)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中南林學(xué)院學(xué)報， 2004（2）:29-30.

[5] 徐慧，羅超，劉志剛.層次分析法評價指標(biāo)篩選方法探討[J].中國海上油氣， 2007，（6）:416-418.[責(zé)任編輯 吳高君]