地役權(quán)特點(diǎn)及其與相鄰關(guān)系辨析

摘要：地役權(quán)作為調(diào)整權(quán)利人之間因利用各自不動(dòng)產(chǎn)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)范，是我國(guó)物權(quán)法確立的一種新型用益物權(quán)，具有從屬性、不可分性和極強(qiáng)的適應(yīng)性。地役權(quán)主要通過(guò)合同取得，并且只有經(jīng)過(guò)登記才有對(duì)抗第三人的效力。地役權(quán)與相鄰關(guān)系在規(guī)范目的、調(diào)整內(nèi)容等方面有著類同之處，但兩者的差別亦很明顯，它們以各自不同的作用與功能形成了合理的分工。

關(guān)鍵詞：汽車企業(yè)；核心競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)文化

中圖分類號(hào)：D913文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）10－0123－02

地役權(quán)作為物權(quán)的一種，起源于羅馬法，是伴隨土地私有而發(fā)展起來(lái)的土地利用規(guī)范，清末法律改革時(shí)引進(jìn)我國(guó)。新中國(guó)成立后，地役權(quán)一直是法律空白，2007年施行的《物權(quán)法》第十四章正式確立了地役權(quán)制度。

一、地役權(quán)的概念

所謂地役權(quán)，是指一方當(dāng)事人按照合同約定利用他人的不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己的不動(dòng)產(chǎn)的效益的權(quán)利，“役”是使用的意思。這里的“效益”不僅指經(jīng)濟(jì)利益，也包括精神上或情感上的利益。地役權(quán)涉及“供需”兩塊不動(dòng)產(chǎn)。被利用的他人的不動(dòng)產(chǎn)為供役地，地役權(quán)人的不動(dòng)產(chǎn)為需役地。這兩塊不動(dòng)產(chǎn)不要求緊密相連，中間即使有第三人的不動(dòng)產(chǎn)，也可以成立地役權(quán)。地役權(quán)的基本功能是調(diào)整不同土地所有者、使用者之間因利用各自土地而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以在土地掌控于不同主體的情況下，使需要借助他人土地之便利才能充分利用自己土地的人，得以全面利用自己的土地。例如，原有道路狹窄、繞遠(yuǎn)，為通行方便，欲在他人的土地上開(kāi)辟一條寬直的近道，直通自己的土地，就可以采取設(shè)定地役權(quán)的方式完成。其他如取水、排水、通風(fēng)、采光、眺望、安寧、鋪設(shè)管線以及環(huán)境保護(hù)、營(yíng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題同樣可以通過(guò)地役權(quán)制度解決。

二、地役權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)

地役權(quán)一經(jīng)登記，可以對(duì)抗任何人，為物權(quán)；因地役權(quán)系在他人不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定且僅能于一定界限內(nèi)對(duì)他人不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行利用，是以支配不動(dòng)產(chǎn)的使用價(jià)值為內(nèi)容的權(quán)利，故屬于他物權(quán)、定限物權(quán)、用益物權(quán)。

地役權(quán)具有從屬性，主要體現(xiàn)為：（1）地役權(quán)與需役地不能分開(kāi)讓與，也不能單獨(dú)讓與他人，當(dāng)需役地讓與時(shí)，除非合同另有約定，地役權(quán)也當(dāng)然隨土地的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。比如，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等依法轉(zhuǎn)讓的，地役權(quán)一并轉(zhuǎn)讓；（2）當(dāng)需役地設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，抵押權(quán)的效力當(dāng)然地及于地役權(quán)，但地役權(quán)不能單獨(dú)被設(shè)定抵押；（3）土地所有權(quán)人享有地役權(quán)或者負(fù)擔(dān)地役權(quán)的，設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)時(shí)，該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、宅基地使用權(quán)人繼續(xù)享有或者負(fù)擔(dān)已設(shè)立的地役權(quán)。

地役權(quán)還具有不可分性，即地役權(quán)存在于需役地和供役地的全部，而不能被分割為各個(gè)部分。即使供役地或需役地被分割，地役權(quán)在被分割后的需役地和供役地的各個(gè)部分上仍然完整存在。比如，需役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的，受讓人同時(shí)享有地役權(quán)；供役地上的土地承包經(jīng)營(yíng)、建設(shè)用地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的，地役權(quán)對(duì)受讓人具有約束力。

地役權(quán)具有適應(yīng)性（或者說(shuō)靈活性、彈性）。因?yàn)榈匾蹤?quán)具有獨(dú)特的權(quán)利結(jié)構(gòu)，法律對(duì)地役權(quán)的內(nèi)容未作限定，而是授權(quán)當(dāng)事人根據(jù)需役地的需要依意志自由確定權(quán)利的具體內(nèi)容，只要其約定不違反法律的強(qiáng)行性規(guī)范，不違背公序良俗，即可受到法律的保護(hù)，這使得地役權(quán)能及時(shí)調(diào)整當(dāng)事人對(duì)物的各種新的需求，使整個(gè)用益物權(quán)體系保持相當(dāng)活力和適應(yīng)性，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，彌補(bǔ)物權(quán)法定的局限。

三、地役權(quán)的取得和消滅

訂立地役權(quán)合同是原始取得地役權(quán)的方式，在我國(guó)可以訂立地役權(quán)合同是土地所有權(quán)人，也可以是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等實(shí)際占有使用不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人。值得注意的是，土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)這些用益物權(quán)人同意，土地所有人（包括國(guó)家和集體）不得設(shè)立地役權(quán)。雖然地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時(shí)已設(shè)立，但未經(jīng)登記的地役權(quán)不得對(duì)抗善意第三人。只有經(jīng)過(guò)登記這種公示手段，地役權(quán)才取得對(duì)世效力。另外，地役權(quán)也可因繼承、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓而繼受取得。

地役權(quán)人的主要權(quán)利義務(wù)包括：（1）按照合同約定的目的和方法利用供役地的權(quán)利；（2）盡量減少對(duì)供役地權(quán)利人物權(quán)限制的義務(wù)；（3）約定有償利用供役地的，地役權(quán)人負(fù)有支付費(fèi)用的義務(wù)。供役地人的主要權(quán)利義務(wù)包括：（1）有償利用供役地的，有支付費(fèi)用請(qǐng)求權(quán)；（2）按照合同約定允許地役權(quán)人利用其不動(dòng)產(chǎn)；（3）不妨害地役權(quán)人行使權(quán)利的義務(wù)。

地役權(quán)的期限由當(dāng)事人約定，但不得超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等用益物權(quán)的剩余期限。因土地所有權(quán)、劃撥設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)無(wú)使用期限的限制，因此這三種權(quán)利人之間設(shè)立的地役權(quán)可以認(rèn)為是無(wú)期限的。

地役權(quán)消滅的事由主要包括合同約定的期限屆滿、合同被解除、土地滅失等。

四、地役權(quán)與相鄰關(guān)系的區(qū)別

相鄰關(guān)系是相鄰近的不動(dòng)產(chǎn)人在行使權(quán)利時(shí)，因相互之間應(yīng)當(dāng)給予方便或接受限制而由法律直接規(guī)定產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是對(duì)所有權(quán)內(nèi)容的一種擴(kuò)張或限制。地役權(quán)與相鄰關(guān)系，作為彼此獨(dú)立的法律制度，各具內(nèi)涵，但均以調(diào)和不動(dòng)產(chǎn)利用過(guò)程中權(quán)利人的沖突為目的，在規(guī)范目的、制度構(gòu)成、調(diào)整內(nèi)容等方面有著類同之處，在認(rèn)識(shí)上極易混淆。對(duì)二者進(jìn)行區(qū)別研究，有助于認(rèn)清他們本質(zhì)。二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面：

1.從法律性質(zhì)上，相鄰關(guān)系是相鄰不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的限制或擴(kuò)張，貫徹了權(quán)利不得濫用的原則，所以相鄰關(guān)系不屬于獨(dú)立的民事權(quán)利，更非獨(dú)立的物權(quán)類型；而地役權(quán)則是當(dāng)事人之間依法設(shè)立的一項(xiàng)獨(dú)立的用益物權(quán)，它可以突破相鄰關(guān)系的限制，彌補(bǔ)相鄰關(guān)系的不足。

2.從產(chǎn)生原因上，相鄰關(guān)系是基于法律的直接規(guī)定（法定）；而地役權(quán)則是基于雙方當(dāng)事人的合同產(chǎn)生（意定）。相鄰關(guān)系是為了調(diào)和不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的沖突而設(shè)定的強(qiáng)制性規(guī)則，只要存在相鄰不動(dòng)產(chǎn)，就必然受相鄰關(guān)系規(guī)范的調(diào)整。而地役權(quán)并不是不動(dòng)產(chǎn)利用過(guò)程中一定存在的關(guān)系，地役權(quán)必須要通過(guò)雙方約定而產(chǎn)生，即地役權(quán)的取得需要契約化。

3.從調(diào)整程度上，相鄰關(guān)系是為了使自己的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)得到正常的行使，而對(duì)相鄰方提出提供便利的最低要求，是對(duì)他人權(quán)利的最低限制；地役權(quán)則是為了使己方能夠獲得更大的利益，當(dāng)事人雙方逾越乃至排除、改變相鄰關(guān)系而約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是相對(duì)更高程度的調(diào)節(jié)。如果當(dāng)事人不約定地役權(quán)，并不影響一方當(dāng)事人對(duì)自己不動(dòng)產(chǎn)的基本利用，而僅僅可能是不能實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的利用。

4.相鄰關(guān)系強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)相鄰，而地役權(quán)中需役地和供役地不以相鄰為限，甚至相隔很遠(yuǎn)的不動(dòng)產(chǎn)之間都可以通過(guò)協(xié)議來(lái)得到更有效的利用和經(jīng)營(yíng)。

5.從存續(xù)期間看，相鄰關(guān)系存續(xù)期間是法定的，一般無(wú)存續(xù)期限限制；而地役權(quán)的存續(xù)期間則由當(dāng)事人約定，通常有存續(xù)期限限制。

6.從是否有償看，由于相鄰關(guān)系是對(duì)當(dāng)事人利益需要的最低限度的必要調(diào)整，所以通常是無(wú)償?shù)?；而地役?quán)的取得既可有償，也可無(wú)償，但通常是有償?shù)摹?/p>

7.從主動(dòng)性看，相鄰關(guān)系主要是維持一種靜態(tài)的秩序，側(cè)重于消極地禁止；地役權(quán)則是主動(dòng)利用他人不動(dòng)產(chǎn)，側(cè)重于積極地利用。

8.從登記的角度看，基于法律的直接規(guī)定，相鄰關(guān)系的成立及對(duì)抗第三人均無(wú)需登記；而地役權(quán)由其用益物權(quán)的性質(zhì)所決定，其取得對(duì)抗善意第三人的效力以登記為必要。

9.從受到損害后的救濟(jì)請(qǐng)求權(quán)上，相鄰關(guān)系受到侵害后，不能直接以相鄰關(guān)系為基礎(chǔ)提起損害賠償訴訟，而應(yīng)該提起所有權(quán)的行使受到妨害之訴；而地役權(quán)受到損害之后，受害人可以直接提起地役權(quán)受到損害的請(qǐng)求之訴。

以上諸多不同，表明了地役權(quán)和相鄰關(guān)系作用于不同的領(lǐng)域，解決不同的問(wèn)題，他們以各自不同的作用與功能形成了合理的分工。相鄰關(guān)系的立法不能全面調(diào)整實(shí)際生活中多種多樣的不動(dòng)產(chǎn)之間利用的形式，不能滿足物盡其用的需要，并且法律的硬性規(guī)定也不符合私法意思自治的趣旨。因此地役權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生，它順應(yīng)并體現(xiàn)私法自治的要求，排除相鄰關(guān)系對(duì)達(dá)成私人協(xié)議的障礙，開(kāi)拓當(dāng)事人自由形成權(quán)利義務(wù)的廣闊空間。比較而言，地役權(quán)才具有地盡其利、物盡其用、人得其需的功效。實(shí)務(wù)中對(duì)二者最關(guān)鍵的把握，在于一個(gè)“度”字，利用鄰人土地的需要超出相鄰關(guān)系所能調(diào)整的限度，則要納入地役權(quán)的范疇。形象地說(shuō)，相鄰關(guān)系與地役權(quán)之間，是吃得飽和吃得好的關(guān)系。相鄰關(guān)系中，一方提供的便利是另一方所必需的，是吃得飽的問(wèn)題。而地役權(quán)則是要在現(xiàn)有慣常效用的基礎(chǔ)上，通過(guò)供役地提供更大更多便利來(lái)增加需役地的利益，這是吃得好的問(wèn)題。