試析敘利亞—伊朗準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系的形成原因

摘要：宗教、民族、文化和政治制度完全不同的敘利亞和伊朗之所以會(huì)形成一種準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系，既于動(dòng)蕩紛爭(zhēng)的中東特殊環(huán)境有關(guān)，也與地緣政治因素有關(guān)，更離不開(kāi)伊斯蘭革命的孕育和兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的契機(jī)。而且為了有更多的回旋余地，雙方采取了一種聯(lián)而不盟的準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系。

關(guān)鍵詞：敘利亞；伊朗；準(zhǔn)聯(lián)盟聯(lián)系；形成原因

中圖分類(lèi)號(hào)：D81文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0231-02

探討敘—伊準(zhǔn)聯(lián)盟的起源，首先離不開(kāi)中東這個(gè)紛繁復(fù)雜的大背景，它是該聯(lián)盟賴(lài)以生存的土壤。中東原本就因民族、宗教、領(lǐng)土和文化而矛盾叢生，隨著石油、以色列的出現(xiàn)，外部干涉使中東更加動(dòng)蕩不安。為了提升自己的地區(qū)和國(guó)際地位，在財(cái)富和援助的誘惑下，許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)培養(yǎng)與華盛頓或莫斯科的親密關(guān)系來(lái)利用兩極格局。還有一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人努力通過(guò)與那些想在中東最小化外部勢(shì)力的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人合作來(lái)提升安全。中東這種反復(fù)無(wú)常和不穩(wěn)定局勢(shì)導(dǎo)致了許多聯(lián)盟的形成。因此，聯(lián)盟成了分析中東政治的關(guān)鍵，而敘—伊準(zhǔn)聯(lián)盟便屬于后一種。沃爾特曾區(qū)分了從1955—1979年間中東33種不同的聯(lián)盟，總體趨勢(shì)一直是地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者為了減少另一地區(qū)權(quán)力或聯(lián)盟所帶來(lái)的威脅而形成聯(lián)盟[1]。敘—伊準(zhǔn)聯(lián)盟之所以形成主要是為了應(yīng)對(duì)20世紀(jì)80年代來(lái)自地中海地區(qū)和波斯灣的伊拉克、以色列以及美國(guó)的直接挑戰(zhàn)。

一、伊斯蘭革命是促使該聯(lián)盟形成的最初推動(dòng)力

一方面，革命推翻了伊朗保守的親西方的君主制體，從而改變了伊朗傳統(tǒng)的結(jié)盟模式。革命前，同為親美的伊朗和以色列兩國(guó)自然結(jié)成了一種聯(lián)盟。而伊斯蘭革命的一個(gè)核心使命便是反猶太主義。中東第一個(gè)巴勒斯坦大使館在伊朗首都開(kāi)設(shè)，并以取消以色列代表團(tuán)為前提條件，就是革命對(duì)伊朗在阿—以沖突的態(tài)度方面所引起的翻天覆地的變化的一種征兆。當(dāng)保守的親西方政府變成了伊朗顛覆的對(duì)象和以色列在意識(shí)形態(tài)上沒(méi)有資格作為一個(gè)盟友時(shí)，伊朗尋求找到一個(gè)相似的激進(jìn)的政府作為在阿拉伯世界輸出革命的過(guò)程中的新同伴。由于敘利亞處于以色列的前線(xiàn)并在黎巴嫩對(duì)抗西方，所以它有可靠的革命信念。

另一方面，伊斯蘭革命為長(zhǎng)期的巴列維的伊朗與敘利亞之間的敵對(duì)關(guān)系的改變提供了一個(gè)契機(jī)。20世紀(jì)的大多數(shù)時(shí)間里，巴列維的伊朗與敘利亞之間都是相互敵對(duì)的。親美的伊朗和親蘇的敘利亞之間在外交政策上的定位首先是沖突的；其次，關(guān)于胡澤斯坦等眾多問(wèn)題使雙邊關(guān)系更加惡化，盡管十月戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于伊朗向阿拉伯國(guó)家實(shí)施援助使雙邊關(guān)系出現(xiàn)了短暫的緩和，但是70年代后期，雙邊關(guān)系因埃及與以色列鑒定西奈協(xié)定而再次陷入危機(jī)。巴列維支持薩達(dá)特大膽的與以色列首先締結(jié)和平條約，從而損害了敘—伊關(guān)系。因此，1979年伊斯蘭革命的爆發(fā)成為敘利亞企盼與新的伊朗政府建立全新的外交關(guān)系的一個(gè)契機(jī)，也正是因此，敘利亞成為繼蘇聯(lián)之后第二個(gè)承認(rèn)伊朗的革命政府的國(guó)家。

二、敘利亞和伊朗反對(duì)伊拉克的共同的地緣政治利益促進(jìn)了敘—伊軸心的建立。對(duì)伊拉克的共同憎惡是該聯(lián)盟的一

個(gè)主要支柱

1.敘利亞—伊拉克矛盾。敘利亞與伊拉克長(zhǎng)期不睦，其原因主要有：（1）同為復(fù)興黨掌權(quán)的國(guó)家，雙方競(jìng)相表明自己是真正的復(fù)興黨；（2）爭(zhēng)奪阿拉伯世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。在埃及因鑒定戴維營(yíng)協(xié)議而被驅(qū)逐出阿拉伯陣營(yíng)后，雙方矛盾更加明顯；（3）河水分配之爭(zhēng)。敘利亞位于幼發(fā)拉底河上游，1976年建成的塔布卡水壩使流入伊拉克的河水流量下降了80%；（4）輸油管道的費(fèi)用問(wèn)題。盡管十月戰(zhàn)爭(zhēng)期間，因伊拉克曾派兵援助敘利亞而使兩國(guó)關(guān)系有所緩和；盡管1978年10月，在巴格達(dá)，哈菲茲·阿薩德和哈桑·貝克爾鑒署了一個(gè)聯(lián)合國(guó)家條約，從而加強(qiáng)了雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事上的合作，但是，之后又由于伊拉克指責(zé)敘利亞支持反薩達(dá)姆集團(tuán)，雙方關(guān)系惡化并導(dǎo)致兩國(guó)互相關(guān)閉使館[2]。巴列維的倒臺(tái)和薩達(dá)特退出阿拉伯條約組織都為維護(hù)伊拉克在海灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位提供了新的機(jī)遇。埃及與以色列的單獨(dú)和平加強(qiáng)了敘利亞在黎巴嫩的戰(zhàn)略危險(xiǎn)。此時(shí)的阿薩德似乎只有一個(gè)朋友：霍梅尼。因此，敘利亞—伊拉克矛盾變得不可調(diào)和。

2.兩伊矛盾。兩伊是鄰國(guó)，邊境爭(zhēng)端自古就有，主要表現(xiàn)在對(duì)阿拉伯河主權(quán)以及對(duì)胡澤斯坦地區(qū)和海灣三島歸屬的長(zhǎng)期爭(zhēng)執(zhí)上。其次，在民族、宗教、文化等方面也積怨很深。在民族問(wèn)題上，阿拉伯人和波斯人在歷史上多次交戰(zhàn)，積怨頗深。同時(shí)，兩伊分別支持對(duì)方境內(nèi)的庫(kù)爾德人獨(dú)立運(yùn)動(dòng)是又一因素。在宗教問(wèn)題上，兩伊雖同屬信奉伊斯蘭教的國(guó)家，但分屬兩大教派。伊朗95%的人是什葉派教徒，他們掌握著國(guó)家政權(quán);伊拉克的什葉派教徒雖占人口的60%，但遜尼派卻掌握著國(guó)家政權(quán)。什葉派在兩伊的不同地位形成了強(qiáng)烈的反差，加深了兩伊之間的長(zhǎng)期不和。1975年，伊拉克在伊朗和美國(guó)壓力下，被迫簽署了有利于伊朗的《阿爾及爾條約》。條約規(guī)定：伊拉克以阿拉伯河全部水域按主航道中心線(xiàn)劃界為代價(jià)，換取了伊朗放棄對(duì)伊拉克境內(nèi)庫(kù)爾德族游擊隊(duì)的支持?！栋柤盃枟l約》簽署后，兩伊都沒(méi)有認(rèn)真遵守，邊界武裝沖突頻仍。隨著革命后霍梅尼輸出“伊斯蘭革命”造成伊拉克南部什葉派聚居地區(qū)動(dòng)蕩和對(duì)伊拉克的統(tǒng)治階層構(gòu)成的嚴(yán)重挑戰(zhàn)和薩達(dá)姆欲實(shí)現(xiàn)地區(qū)坐大使兩伊矛盾激化。

三、霍梅尼政府和阿薩德政府在內(nèi)政和外交上互有需求

1979年扣押美國(guó)人質(zhì)事件使美伊關(guān)系跌入深淵并導(dǎo)致伊朗在國(guó)際上的孤立，霍梅尼政府受到了國(guó)際經(jīng)濟(jì)和外交制裁；1980年伊拉克對(duì)伊朗的入侵意味著霍梅尼政權(quán)非常依賴(lài)哈菲茲·阿薩德的外交和軍事支持；在薩達(dá)姆開(kāi)始大規(guī)模的侵占伊朗領(lǐng)土并努力把戰(zhàn)爭(zhēng)描述成阿拉伯—波斯沖突時(shí)，這種支持對(duì)于避開(kāi)失敗和避免孤立是必要的。從內(nèi)部看，伊朗政府面臨著混亂的革命政治和庫(kù)爾德人、俾路支人和別的民族的反抗和起義。哈菲茲·阿薩德也不比霍梅尼好到哪里去。長(zhǎng)期以來(lái)，敘利亞的穆斯林兄弟會(huì)一直在追殺他，敘利亞人懷疑伊拉克人參與了謀殺行動(dòng)，這正如伊拉克人懷疑敘利亞人參與了大約一年前的反薩達(dá)姆的政變陰謀。除了伊拉克之外，約旦、沙特阿拉伯，甚至巴勒斯坦解放組織也被懷疑支持了反阿薩德的穆斯林兄弟會(huì)。在阿薩德看來(lái)，與伊朗什葉派伊斯蘭政權(quán)結(jié)盟，除了有助于從沙特阿拉伯勒索更多的援助并獲得伊朗廉價(jià)的石油外，還有助于他反對(duì)敘利亞穆斯林兄弟會(huì)運(yùn)動(dòng)以及改善他與黎巴嫩的關(guān)系。由于大馬士革和德黑蘭的這些內(nèi)外擔(dān)心，所以以宗教為基礎(chǔ)的霍梅尼政府能夠與世俗的復(fù)興黨政府結(jié)為盟友。

四、兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)提供了一個(gè)把正在萌芽的敘—伊友好關(guān)系轉(zhuǎn)化成正式的準(zhǔn)聯(lián)盟的機(jī)會(huì)

兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，大馬士革給伊朗提供軍事供給和外交援助，使雙方關(guān)系更為密切。實(shí)際上，維持和擴(kuò)大同盡可能多的阿拉伯國(guó)家的友好關(guān)系對(duì)于改變現(xiàn)存局勢(shì)和驅(qū)散海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是阿拉伯人和波斯人敵對(duì)沖突延續(xù)的觀念都是至關(guān)重要的。但在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后兩周內(nèi)，敘利亞保持沉默，它在焦急的等待去看伊朗能否在伊拉克的襲擊下存活。當(dāng)伊朗承受了最初的打擊并隨打擊而發(fā)展時(shí)，大馬士革便打破了沉默并譴責(zé)伊拉克的入侵是“在錯(cuò)誤的時(shí)間對(duì)錯(cuò)誤的敵人發(fā)動(dòng)的錯(cuò)誤戰(zhàn)爭(zhēng)”。在戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始階段，最顯著的敘—伊合作反對(duì)伊拉克進(jìn)攻的例子出現(xiàn)在1981年春對(duì)瓦利德的襲擊。瓦利德的重要性在于，它是伊拉克的大部分戰(zhàn)略轟炸機(jī)（Tupolev TU-16 Badgers，TU-22 Blinders）和運(yùn)輸機(jī)（Ilyushin Il-76s，Antonov An-12s）的存放基地，但它位于伊拉克的最西地區(qū)，超出了伊朗空軍的有效范圍。為了確保伊朗作戰(zhàn)飛機(jī)到達(dá)瓦利德，在行動(dòng)期間，敘利亞不但允許伊朗飛機(jī)飛過(guò)其領(lǐng)空，并且給完成兩段航程的伊朗空軍波音707和747運(yùn)載飛機(jī)加油，之后又把被伊拉克反擊炮擊壞而迫降于敘利亞的伊朗飛機(jī)上的機(jī)組人員送回國(guó)。1981年后半年，敘利亞繼續(xù)給伊朗提供各種軍事援助，包括培訓(xùn)坦克隊(duì)員和傳送武器及提供有價(jià)值的軍事情報(bào)[3]。

為了把這種自然形成的敘—伊友好關(guān)系確立下來(lái)，并使之制度化，1982年3月的12日至16日期間，敘利亞和伊朗官員在德黑蘭簽署了一個(gè)為期十年的經(jīng)濟(jì)協(xié)議，還有緊密相關(guān)的石油協(xié)議和（可能的）一個(gè)秘密的武器協(xié)定。按照協(xié)議，伊朗將每年向敘利亞出口900萬(wàn)噸石油，后據(jù)西方消息透露，敘利亞以28美元一桶的低價(jià)從伊朗進(jìn)口，而此時(shí)，石油輸出國(guó)組織的官方價(jià)格是34美元一桶。作為回報(bào)，敘利亞每年給伊朗提供30萬(wàn)~40萬(wàn)噸磷酸鹽（伊朗的石油化工工業(yè)所需求的），后來(lái)，敘利亞把它每年的磷酸鹽出口增加到100萬(wàn)噸，這同伊朗的國(guó)內(nèi)需求基本持平。另外，據(jù)報(bào)道，在訪(fǎng)問(wèn)德黑蘭期間，敘利亞副總統(tǒng)阿卜杜勒·哈利姆·哈達(dá)姆也同伊朗簽定了一個(gè)秘密武器交易。報(bào)道顯示，在8月初，幾艘裝有包括130毫米、2—23反飛機(jī)大炮榴彈炮、坦克、彈藥在內(nèi)的船只離開(kāi)塔爾圖斯和拉塔基亞港口駛往伊朗[4]。而且，幾架裝有武器的飛機(jī)也從敘利亞到達(dá)伊朗，這同1982年春伊朗的一系列成功相一致，從而導(dǎo)致伊拉克軍隊(duì)從他們所占領(lǐng)的伊朗領(lǐng)土上被驅(qū)逐。這些協(xié)議簽署后，敘利亞在4月8日關(guān)閉了它與伊拉克的邊境，更關(guān)鍵的是，關(guān)閉了經(jīng)敘利亞的伊拉克石油公司的管道，作為回報(bào)，敘利亞人不但從伊朗獲得了打折的石油，而且他們還在哈馬和巴尼亞斯港口提煉以供對(duì)外出口。伊朗前外長(zhǎng)阿里·阿克巴爾·韋拉亞提（Ali Akbar Velayati）曾說(shuō)，“這是加強(qiáng)和擴(kuò)大與敘利亞和伊朗共同反對(duì)“帝國(guó)主義的”斗爭(zhēng)相關(guān)的政治關(guān)系的一種方式”。但是為了在紛繁復(fù)雜的局勢(shì)中留有更多的回旋余地，敘—伊雙方所簽署的這個(gè)條約表面上只是一些經(jīng)濟(jì)協(xié)定，而并未公開(kāi)的將安全義務(wù)和責(zé)任包括在內(nèi)，按照凱格利(Charles W. Kegley與威特考夫(Eugene R. Wittkopf ) 1999年合著的《國(guó)際政治》一書(shū)對(duì)聯(lián)盟的界定，即聯(lián)盟是指兩個(gè)及以上國(guó)家為了增強(qiáng)它們間的共同安全，通過(guò)集合軍事力量、承諾協(xié)調(diào)政策而簽訂的正式協(xié)定。按照這種界定，只有簽訂正式軍事協(xié)定的安全合作才可稱(chēng)為軍事聯(lián)盟[5]。但從雙方表現(xiàn)和歷史事實(shí)又可見(jiàn)其隱含著的安全合作關(guān)系，因此把敘—伊關(guān)系稱(chēng)為準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系。

總之，敘—伊聯(lián)盟的形成是諸多因素綜合作用的結(jié)果，但其中最為突出的是至關(guān)重要的戰(zhàn)略利益的結(jié)合，即共同反對(duì)伊拉克，以色列和西方霸權(quán)。之后，該聯(lián)盟又經(jīng)受住了后來(lái)的黎巴嫩—以色列戰(zhàn)爭(zhēng)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)等重大考驗(yàn)而存續(xù)至今，成為中東最持久且最具潛力的軸心之一。

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[3] Jubin M.Goodarzi，Syria and Iran:a:Diplomatic Alliance and Powers Politics in the Middle East， Tauris Academic Sicdies London new York，2006.

[4] Jubin M.Goodarzi，Syria and Iran:a:Diplomatic Alliance and Powers Politics in the Middle East[M].London. New York:Tauris Academic Sicdies，2006.

[5] 孫德剛.敘利亞與伊朗準(zhǔn)聯(lián)盟關(guān)系淺析[J].阿拉伯世界研究，2006，(6).

[責(zé)任編輯王曉燕]