區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的對策思考

摘要：環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟增長的協(xié)調同意是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個核心內(nèi)容。但由于區(qū)域資源稟賦不同和市場決策與政府調控的不完全競爭性，在單純的市場價值與政府宏觀調控下，很難實現(xiàn)地區(qū)資源的合理配置與區(qū)域整體發(fā)展最優(yōu)。針對這些問題，必須盡可能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展， 堅持科學發(fā)展觀，立足自身實際，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟體制下，充分發(fā)揮宏觀調控的能動作用，促進資源優(yōu)化配置，保證區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；生態(tài)環(huán)境；對策思考；協(xié)調發(fā)展

中圖分類號：F061.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）13-0144-02

一、自然資源對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

自然資源是區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的自然前提和物質基礎，馬克思說“經(jīng)濟的再生產(chǎn)過程不管它的特殊的社會性如何，在這個部門內(nèi)，是同一個自然的再生產(chǎn)過程交織在一起”[1]。

（一）資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分

“生產(chǎn)力是人們解決社會同自然矛盾的實際能力，是人類征服和改造自然使其適應社會需要的客觀物質力量?！薄八^生產(chǎn)力就是人們征服自然、改造自然以獲得物質生活資料的能力，是人們改造自然的物質力量，它表示的是生產(chǎn)中人對自然界的關系。”[2]

馬克思指出，“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度，生產(chǎn)過程的社會結合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”[3]，生產(chǎn)力既包括科學的力量，又是生產(chǎn)過程中社會力量的結合，最后還包括從直接勞動轉移到機器即死的生產(chǎn)力上的技巧[4]。馬克思指出，自然界“是人的無機的身體，人靠自然界生活。這就是說，自然界是為了人不致死亡而必須與之不斷交往的，人的身體?！盵5]恩格斯指出：“我們連同我們的肉，血和頭腦都是屬于自然界，存在與自然界的?！盵6]人類生產(chǎn)“勞動首先是人與自然之間的過程，是人以自身的活動來引起、調節(jié)和控制人和自然之間的物質變換過程。”[7]

自然資源是區(qū)域生產(chǎn)力的重要組成部分，生產(chǎn)力是人們開發(fā)利用自然的能力，由勞動者，勞動資料和勞動對象等組成。作為生產(chǎn)力最重要組成部分的勞動對象，既有直接來自自然界的自然物，如：森林，礦藏，土地等，也有間接來自自然界的物品如：棉紗，鋼鐵等。沒有必要的自然資源，決不可能出現(xiàn)某種生產(chǎn)活動。人類社會的生產(chǎn)不能離開對自然資源的依賴[8]。

(二)自然資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎

1.自然資源的稟賦決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局

區(qū)域經(jīng)濟的自然資源稟賦決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同格局，主要有：長三角：城市集群互補型合作。長三角是中國的城市群，世界上最有活力的城市群之一，集吸引外資、對外投資、貿(mào)易、物流、金融等多項功能為一體，是最重要的重化工業(yè)和機械裝備制造工業(yè)基地，最大的外向型經(jīng)濟綜合體，也是重要的科研、教育和高新技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)基地。長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上得益于其區(qū)域城市之間的經(jīng)濟合作，其基本經(jīng)驗表現(xiàn)在：各地政府聯(lián)合推進區(qū)域協(xié)調機制的形成、培育區(qū)域共同市場和拓展區(qū)域經(jīng)濟合作的范圍、促進形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)梯度、構建以主要設施建設為基礎的現(xiàn)代化區(qū)域網(wǎng)絡交通和通信體系；京津冀：內(nèi)向競爭型合作。是我國北方現(xiàn)代化程度較高的城市群和工業(yè)密集區(qū)；東北地區(qū)：淺度競爭型合作。中部地區(qū)：淺度互補型合作。中部地區(qū)包括河南、安徽、湖南、湖北、山西和江西六省，它承東啟西、連南接北，是國家重要的商品糧基地、能源原材料基地和制造業(yè)基地，也是中國重要的物資和產(chǎn)品集散交換中心和交通樞紐；西部地區(qū)：制度導向互補型合作。西部地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，但相對東部和中部而言，三農(nóng)問題相當突出，基礎設施落后仍然是制約西部經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境局部改善，但是整體惡化的趨勢還沒有完全扭轉；經(jīng)濟增長方式粗放，環(huán)境和自然的約束嚴重，市場化程度不高，缺乏人才、資金、技術等要素是西部發(fā)展面臨的問題區(qū)。

2.影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)效率

自然條件是地區(qū)一切經(jīng)濟活動賴以進行的物質基礎，如氣候狀況直接決定農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的比例、重點和生產(chǎn)效率；地形地貌、人口密度決定了交通運輸業(yè)及城鎮(zhèn)的布局；各個地區(qū)自然資源稟賦的狀況直接影響不同地區(qū)工業(yè)投資的重點及投資的分配比例，從而在很大程度上決定了各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平和方向。

3.影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向和可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展理論除了要求彌補代內(nèi)外部性成本以維護生態(tài)和諧外，還致力追求代際公平，因資源使用造成的代際外部性成本也必須得到合理補償，真正促進人類的可持續(xù)發(fā)展。對于可再生資源來說，如生物資源、水資源和環(huán)境的自凈能力，因其不可耗竭性，在它的再生能力限度內(nèi)使用的邊際成本為零，如果按勞動價值論則無價值可言[9]。

二、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響

1.傳統(tǒng)的經(jīng)濟下造成了生態(tài)環(huán)境的惡化

在貧窮落后的地區(qū)，人民迫于對生活的壓力，往往借助于當?shù)氐纳鷳B(tài)資源，以過量消耗礦產(chǎn)、土壤、森林、植被等資源為代價，發(fā)展了許多自主型、無序型的效率低下的企業(yè)經(jīng)濟。這種經(jīng)濟發(fā)展模式只注重當前部分經(jīng)濟利益的所得，卻造成了生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的后果[10]。

2.科學發(fā)展觀理念下生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調

以區(qū)域經(jīng)濟板塊為特色的經(jīng)濟競爭格局正在逐步形成。長三角加快推進經(jīng)濟一體化，珠三角與港、澳經(jīng)濟日趨融合，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流保持良好勢頭。在建設區(qū)域經(jīng)濟過程中，應注意既提高經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、增長質量，又提高文化力和社會文明程度；既使國民經(jīng)濟保持強勁的增長勢頭，又保證增長速度與結構、質量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟運行質的提升；既加快經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，增強經(jīng)濟活力，又妥善處理發(fā)展動力與資源壓力、發(fā)展需要與環(huán)境保護、發(fā)展效率與社會公平等矛盾，增強發(fā)展的潛力和后勁，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路[11]。

三、區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展對策

經(jīng)過了多個“五年計劃”之后，我們發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不同層次的生態(tài)環(huán)境惡化，在提倡經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的今天，已經(jīng)不能再以資源生態(tài)環(huán)境作為代價來發(fā)展粗放型增長方式的經(jīng)濟了；而是發(fā)展以注重生態(tài)環(huán)境保護與治理，經(jīng)濟與資源、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境共贏的集約型增長方式的經(jīng)濟。

1. 強化國家宏觀調控與地方政府生態(tài)環(huán)境保護體制[12]

國家應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平與特點出臺生態(tài)環(huán)境保護政策框架，并隨經(jīng)濟、社會的發(fā)展作出與時俱進的調整，國家擬定經(jīng)濟規(guī)范與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的總的方針政策，完善經(jīng)濟管理體制，優(yōu)化配置宏觀調控能力，達到長遠的、整體的利益最優(yōu)化。地方區(qū)域政府則在大政方針下制定出適應本區(qū)域的各項生態(tài)環(huán)境標準，依據(jù)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件發(fā)展經(jīng)濟，使得經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調、和諧發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護、利用、再利用的經(jīng)濟管理體制。中央與地方政府應互相監(jiān)督，達到經(jīng)濟總體目標、區(qū)域目標的實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保護的大方針、小方針的統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的良好目標。

2.把區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境保護微觀化，加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督

企業(yè)是生態(tài)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接來源者。加強生態(tài)環(huán)境保護，就必須從微觀上對企業(yè)加強控制和管理。把生態(tài)環(huán)境保護以法律的形式確立下來，做到有法可依、違法必究、執(zhí)法必嚴。具體到每一個企業(yè)，就是要把企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護意識納入到生產(chǎn)管理過程中的每一個環(huán)節(jié)當中去。每一個產(chǎn)業(yè)對生態(tài)資源的利用都有所不同，根據(jù)實際情況，結合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境擬定出合適的環(huán)保標準，合理開采資源。加強社會的輿論監(jiān)督能力。

3.運用經(jīng)濟調控手段促進生態(tài)環(huán)境保護，技術消除生態(tài)環(huán)境不良后果

拋開社會道德與公眾利益，企業(yè)理想的追求的是內(nèi)部經(jīng)濟利益的最大化。企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時惡化了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的惡化所帶來的社會經(jīng)濟水平內(nèi)涵的低下，應該算在企業(yè)的生產(chǎn)成本之內(nèi)，但這卻讓社會來承擔了。所以政府必須運用經(jīng)濟手段來調控企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟成本，使企業(yè)來承擔生態(tài)環(huán)境損失成本。企業(yè)在對生態(tài)環(huán)境攝取資源的同時破壞了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是需要政府通過一定方式的稅收來加以及時的補償?shù)?。當生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)與社會經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調的時候，先進的技術對于消除生態(tài)環(huán)境惡化是相當重要的，技術可以解決經(jīng)濟發(fā)展所帶來的后遺癥，同時也可以預防經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的不良影響[13]。

4.高度構建區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展，為保證全社會的小康水平打下堅實的基礎。區(qū)域經(jīng)濟應當是綠色經(jīng)濟，努力構建經(jīng)濟、人和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不僅僅是經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定的增長，而是與生態(tài)環(huán)境的健康和諧的發(fā)展。經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展是指在高效的利用生態(tài)在一個度之內(nèi)，使之不超過這個限度。生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展反過來能大大地促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。努力構建區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境這樣一個和諧的、協(xié)調的發(fā)展的鏈，對于我國社會主義現(xiàn)代化建設來說將是一項偉大的工程。

四、結束語

區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展將是我國構建小康社會的有力保證和支持，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提出了生態(tài)環(huán)境保護的重要性，經(jīng)濟發(fā)展促進生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境的保護反過來促進經(jīng)濟的發(fā)展；兩者的關系是和諧的、可持續(xù)的、雙贏的。

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[責任編輯安世友]