影響當(dāng)前中國糧食安全保障的因素及對(duì)策分析

摘要：國以民為本，民以食為天。糧食安全是是社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但是目前仍有許多因素制約著我國糧食生產(chǎn)能力的提高，我們必須未雨綢繆，及早著手研究保障我國糧食安全的應(yīng)對(duì)措施。目前，中國連續(xù)四年糧食生產(chǎn)獲得大豐收，從而為中國的糧食安全筑起了一道堅(jiān)固的防線。

關(guān)鍵詞：中國糧食安全；保障；因素；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F326.11文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）13-0043-01

當(dāng)前，國際糧價(jià)持續(xù)走高，全球出現(xiàn)糧食危機(jī)。有些發(fā)展中國家開始鬧糧荒，并由此引發(fā)騷亂。作為發(fā)展中大國，中國卻太平無事，安定祥和。真所謂“手中有糧，心里不慌”。中國歷來重視糧食生產(chǎn)，過去就曾有過“以糧為綱”的方針。進(jìn)入新時(shí)期，我國對(duì)糧食生產(chǎn)更加重視，尤其是黨的十六大以后，國家在全國免除了農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。

要清醒地看到，中國有13億人口，人口數(shù)量是全世界總?cè)丝诘?0%，而且人口數(shù)量還在不斷地增加，中國僅有18億畝耕地，耕地面積占全球耕地面積的7%，而且耕地每年還在不斷地減少，這18億畝耕地中，有相當(dāng)部分是中低田。人口不斷地增加和耕地面積的不斷減少，給我國糧食安全帶來了極大的壓力。

中國人口多、底子薄，長期以來，我國對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力很差。而隨著全球氣候變暖，各種自然災(zāi)害不斷地向我們襲來，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。今年春天發(fā)生在中國南方的雪冰災(zāi)害，就是一場極其罕見的自然災(zāi)害，它給我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了極大的破壞。

中國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，大多是在20世紀(jì)80年代之前修建的，因年久失修，設(shè)施嚴(yán)重老化，破壞嚴(yán)重，不能發(fā)揮正常的效益。有些地方有水灌不上，水多無法排，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食安全。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格偏低，尤其是糧食價(jià)格偏低是影響農(nóng)民種糧積極性的重要因素。而與糧價(jià)偏低形成鮮明對(duì)比的是農(nóng)資價(jià)格一路攀升。以今年為例：盡管國家出臺(tái)政策給種糧農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資補(bǔ)貼，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上農(nóng)資價(jià)格上漲的幅度。

由于種糧效益低，農(nóng)村大量勞動(dòng)力紛紛地向城市轉(zhuǎn)移，棄農(nóng)經(jīng)商，進(jìn)城務(wù)工成為潮流?，F(xiàn)在，農(nóng)村留守勞動(dòng)力大多是中老年人，其中又以50歲以上者居多，青壯年勞動(dòng)力很少。

而重中之重的問題，是要從思想上解決一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)問題。每年中央都發(fā)一號(hào)文件，再三強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題是重中之重。然而，到了基層，在一些地方就變成了一句空論、一個(gè)口號(hào)。有些地方的重中之重不是三農(nóng)、不是糧食，而是招商引資項(xiàng)目。

存在的問題就意味著發(fā)展的動(dòng)力。我們要采取有效措施，把一些重點(diǎn)問題解決好，使我國的糧食安全更上一層樓。筆者認(rèn)為，首先要嚴(yán)格控制人口過快增長。有的富人名人倚仗自己有錢，無視國家計(jì)生政策，隨意超生，在社會(huì)上產(chǎn)生極壞的現(xiàn)象。有些地方超生開始抬頭，這件大事應(yīng)該引起各級(jí)政府的高度重視。其次，要嚴(yán)守18億畝耕地，要嚴(yán)格土地執(zhí)法，嚴(yán)懲土地違法犯罪，嚴(yán)格節(jié)約用地。

隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，國家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，大規(guī)模進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力。一些主要水利設(shè)施，最好由政府管理，不要民營。如果交給民營，政府省心、老板歡心、農(nóng)民傷心，這是老百姓的切身體驗(yàn)。重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如種子、農(nóng)藥、化肥等，應(yīng)交由農(nóng)技部門經(jīng)營，實(shí)行國營專賣、一條龍服務(wù)。每年農(nóng)資打假，年年打假，年年有假，其中一個(gè)重要原因，是個(gè)體經(jīng)營惹的禍。實(shí)行國營專賣，進(jìn)貨渠道正規(guī)，假貨自然少了。

袁隆平去年曾經(jīng)建議提高稻谷保護(hù)價(jià)，他說，谷賤傷農(nóng)，現(xiàn)在糧價(jià)太低了。這位“雜交稻之父”講得很有道理。筆者曾經(jīng)把干部工資和糧價(jià)作過比較。20世紀(jì)60年代，我國一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的月工資為36元左右，而當(dāng)時(shí)的大米價(jià)格為0.15元/斤，干部日工資折合8斤大米?，F(xiàn)在一般干部月工資為1 500元左右，而大米價(jià)格為1.3元／斤，干部的日工資約合38斤大米。這些年干部工資增長40倍以上，而大米價(jià)格增長不足9倍。

現(xiàn)在，一斤大米抵不上一支煙，一碗飯抵不上一塊糖。正是由于糧價(jià)太低，一些人根本不把糧食當(dāng)回事，浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人。走進(jìn)賓館飯店、學(xué)生食堂，丟棄的饅頭、包子、米飯、面條，隨地可見。相反，人們卻很難發(fā)現(xiàn)有丟棄的煙、酒、副食。為什么呢？因?yàn)橘F了他丟不起。適當(dāng)提高糧食價(jià)格，既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，又可以減少糧食浪費(fèi)。

總之，只要我們沿著十七大指引的方向走下去，與時(shí)俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國的農(nóng)業(yè)一定會(huì)不斷發(fā)展，我國的糧食一定會(huì)更安全。