糧補(bǔ)政策可更合理

媒體已幾次以類似“袁隆平稱國家現(xiàn)有糧食補(bǔ)貼政策并不合理”這樣的題目刊登對(duì)袁先生的訪談。最近，面對(duì)記者提問“現(xiàn)有的糧食補(bǔ)貼的方式需要改進(jìn)？”袁先生回答：“現(xiàn)有的糧食補(bǔ)貼政策并不合理。一是補(bǔ)貼太少了，農(nóng)民種糧的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及外出打工的收入，二是補(bǔ)貼的參照標(biāo)準(zhǔn)有問題：按土地面積補(bǔ)貼，種一畝地給多少錢，種好種壞一個(gè)樣?！?/p>

近年來，糧食直補(bǔ)政策的確得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)，也被作為政府關(guān)注民生的德政廣為宣傳。但如果更加深入地去研究問題，可以發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)政策在設(shè)計(jì)上的確還有不盡如人意的地方。這就是，糧食直補(bǔ)的對(duì)象是按承包合同中所規(guī)定的土地面積來落實(shí)的，有可能真正為國家貢獻(xiàn)糧食的農(nóng)民卻未能得到“糧食直補(bǔ)”。

在黑龍江農(nóng)村工作的朋友給我講過一個(gè)故事：有位種糧大戶承包了600多畝地，第一年糧食大豐收，種糧大戶掙了不少錢，第二年擴(kuò)大種植面積達(dá)到1000多畝。雖然還是大豐收，可秋后一算賬，收入上卻虧了。其中很重要的一個(gè)原因，就是“擴(kuò)大”的部分是別人的承包地，地租給他了，但“直補(bǔ)”卻沒有跟著來，于是他吃虧了。

恰好在實(shí)行糧食直補(bǔ)政策的前夕，我到青海格爾木一家很現(xiàn)代化的化肥廠參觀。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)告訴我，化肥的價(jià)格馬上就要放開，他們的日子就要好過了。因此，我常常有意無意地把“糧食直補(bǔ)”與農(nóng)資價(jià)格放開聯(lián)系在一起。竊以為，其實(shí)糧食直補(bǔ)是把原來給農(nóng)資行業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼直接發(fā)給農(nóng)民了，以此換來農(nóng)資在市場化方面大大地進(jìn)了一步。雖然這種簡單化的聯(lián)想遭到很多農(nóng)業(yè)專家的反對(duì)，但我卻始終解不開這個(gè)結(jié)。

農(nóng)資價(jià)格放開后，其漲價(jià)的幅度大大高于糧食價(jià)格的上漲幅度，因?yàn)楹笳咭恢笔艿椒鞘袌鲆蛩氐南拗疲荣v傷農(nóng)，種糧的農(nóng)民吃了不少虧。

我非常贊成，“應(yīng)該按農(nóng)民賣給國家的糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣才能調(diào)動(dòng)積極性?！边@似乎是政策調(diào)整的一個(gè)基本方向。但如果僅僅這樣做，是否還有不妥的地方，因?yàn)榉N糧自己吃的農(nóng)民似乎也應(yīng)該得到補(bǔ)貼，原因是農(nóng)資漲價(jià)了。鑒于此，提出這樣的建議：其一，現(xiàn)行的以承包土地面積為基礎(chǔ)的糧食直補(bǔ)政策可以不變，但鼓勵(lì)甚至規(guī)定承包了土地又不種地的農(nóng)民，須把土地轉(zhuǎn)包或出租給種地的農(nóng)民，且“直補(bǔ)”隨打下的糧食走。其二，糧食補(bǔ)貼應(yīng)該進(jìn)一步增加，增加部分則“按農(nóng)民賣給國家的糧食數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼”。