全球保糧戰(zhàn)

以往出現(xiàn)糧食危機都是在某個國家或局部地區(qū)，但是這一次在世界各地，一場糧食危機正以令人擔憂的速度展開。氣候變化和生物燃料的迅速發(fā)展，正造成糧食短缺、價格飛漲，并在從加勒比海沿岸到遠東的許多城市引起騷亂。數(shù)以百萬計的人面臨饑餓，全球安全正面臨越來越大的威脅。世界銀行甚至警告由于糧食短缺可能引發(fā)戰(zhàn)爭。

糧價大幅攀升讓民眾生活不堪負荷，最近幾個月，埃及、喀麥隆、科特迪瓦、馬達加斯加、菲律賓和印尼等國相繼因糧食問題出現(xiàn)騷亂。糧食依賴進口的海地更因食品價格上漲引發(fā)暴亂，導致總理下臺。

從公眾利益講，糧價上漲將增加人們的生活成本，從而直接影響普通民眾的生活；從宏觀經濟角度看，在美國次貸危機和油價高企的大背景下，糧價飆升還會增加許多國家的通貨膨脹壓力，使得世界經濟，特別是發(fā)展中經濟體經濟面臨更多不確定因素。

世界銀行和國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會近日在其春季會議結束前發(fā)表公報說，糧價大幅攀升使許多發(fā)展中國家受到沖擊。世行行長佐利克警告說，糧價飆升有可能導致全球貧窮國家中1億人口陷入更加貧困的狀態(tài)。更為嚴峻的是，在糧價上漲的同時，世界糧食儲備正在減少，糧食安全問題日益凸顯。據悉，目前全球糧食儲備已降至1980年以來的最低水平。

全球鬧“糧荒”，各國紛紛出招應對，有的國家高價購買囤糧備荒，有的國家為保障內需禁止出口大米，有的國家與產糧國秘密簽訂協(xié)議購買糧食期貨，有的國家擬實行“糧票”制限制用糧，有的國家通過價格補貼的方式向較為貧困的民眾提供平價大米。

控制大米出口

柬埔寨和埃及在3月27日公布了大米出口禁令。3月28日，越南政府表示，今年大米的出口量將減少22%。越南的農業(yè)協(xié)會也敦促本國稻農在今年4月-6月期間不再簽訂大米出口合同。

3月28日，印度也宣布將出口大米的最低價格大幅調高近五成，由每噸650美元增至每噸1000美元。

4月2日，世界第三大大米生產國印度尼亞西宣布，將控制大米出口。今年印尼的大米產量會超出國內需求量大約200萬噸，但無法滿足出口需求。

秘密協(xié)議購糧

據一些國家的外交人士和糧食官員透露，一些國家目前正在爭相與糧食出口國簽署秘密雙邊協(xié)議，希望通過這種方式獲取珍貴的糧食。

據悉，4月10日，烏克蘭與利比亞之間一份協(xié)議的談判正接近尾聲。根據協(xié)議，烏克蘭將投入10萬公頃的土地種植小麥，所種出的小麥將全部轉讓給利比亞。此前，埃及和敘利亞也簽署了一份協(xié)議，埃及同意向敘利亞提供大米，以換取對方的小麥。還有消息人士稱，印度已經與哈薩克斯坦展開會談，希望洽購對方的小麥。

自給自足嚴管糧食

法國是歐洲最大的農業(yè)國，也是世界第二大糧食出口國。法國的糧食自給率之所以高達329%，主要是靠天時地利的自然環(huán)境。法國雖然國土面積不大，但土壤肥沃，可用耕地面積很大，平均每個居民就有0.5公頃的耕地。此外，法國的氣候條件好，冬天不太冷夏天不太熱，可以說種什么長什么。

雖然糧食產量大，但法國對糧食的管理毫不松懈。政府收購的糧食一部分用于出口，另一部分則儲存在政府

租用的糧庫里，等待時機售出。

打擊囤積擴大進口

菲律賓是全球最大的大米進口國，政府調查人員上月底突襲各地糧食倉庫，打擊囤積大米的行為。菲律賓的快餐連鎖店甚至將米飯供應量減半。

面對糧食短缺問題，菲律賓政府一方面積極擴大進口以確保國內大米的供應，另一方面采取價格補貼政策，為國內民眾提供廉價大米。

菲律賓政府為了擴大進口，積極與越南和泰國等傳統(tǒng)的大米供應國談判。3月26日，越南同意與菲律賓簽訂大米供應備忘錄，承諾未來3年每年向菲律賓供應150萬噸稻米。菲律賓還從美國高價采購了7萬噸大米。

目前，菲律賓政府通過價格補貼的方式向消費者提供平價大米，每個消費者每天可以到國家糧食署的銷售點購買5公斤的大米，每公斤的價格為18.25比索（約合44美分），而市場上流通的商品大米價格為30比索以上。兩者之間存在相當大的價格差距，因此不少中等收入的家庭也開始與貧困家庭擠到一起爭購平價大米。

考慮實行“糧票制”

俄羅斯糧食協(xié)會建議俄政府實行糧食票證制度以抑制不斷飛漲的糧食價格。

為了確保低收入人群能買得起糧食，糧食協(xié)會主席亞歷山大·克爾布特建議實行糧食票證制度?？藸柌继卣f：“價格不是最大問題，如果壓低糧價只會讓糧食減產，那時糧價會更高，任何人都將束手無策?！?/p>

動用政府儲備

泰國是世界上最大的大米出口國，但急劇攀升的全球物價使得泰國米價不斷上漲。人們擔心，如果稻農想出口大米換取現(xiàn)金，市場就會發(fā)生短缺。

泰國商業(yè)部于4月2日宣布拿出65萬噸政府儲備米投入國內市場以平抑急升的米價。

禁止大米出口

為了維護國內糧食價格和食品價格穩(wěn)定，埃及從4月2日起取消大米、食用油等糧食的進口關稅。從4月至10月禁止埃及大米出口。

埃及從原來的鼓勵糧食出口到去年9月份開征出口稅，再到今年3月初提高出口關稅，直至目前禁止大米出口，目的就是要保障國內市場供應。

推行“零饑餓”計劃

巴西是世界主要的糧食生產國，總統(tǒng)盧拉2003年執(zhí)政以來為改善貧困人口的生活推出了“零饑餓”計劃，這使巴西在應對糧食危機時有一定的能力。上周聯(lián)合國糧農組織拉美地區(qū)總干事格拉奇亞諾還特別表揚了巴西的“零饑餓”計劃對保證糧食安全所作出的貢獻。

“零饑餓”計劃把解決貧困人口饑餓的問題提到政治日程上來，用政策保證了國家的糧食安全。這項計劃的一個重要組成部分是家庭補助計劃，貧困人口（人均月收入在60-120雷亞爾之間）和極端貧困家庭（家庭成員月均收入在120雷亞爾以下）可以享受政府現(xiàn)金補貼。

巴西還建有應急儲備糧倉，在糧食價格上漲或者由于氣候等原因產量不足時使用。

此外，巴西是生物燃料的倡導者和主要生產國。在世界鬧“糧荒”的情況下，巴西國內許多人提出是否要減少生物燃料生產的問題。