乙醇非糧道

在經(jīng)歷了一年半的沉寂后，中國燃料乙醇項目再度提速，而發(fā)展方向正式由糧食轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺羌Z”，首批產(chǎn)業(yè)化的項目是薯類燃料乙醇。

4月初，發(fā)改委發(fā)布消息，委托中國國際工程咨詢公司對重點省份生物燃料乙醇專項規(guī)劃評估已完成，截至目前，對湖北、河北、江蘇、江西、重慶五省市已提交了專題報告。

評估結(jié)論認(rèn)為，利用薯類作為燃料乙醇生產(chǎn)原料，薯類燃料乙醇的生產(chǎn)略具經(jīng)濟(jì)性，建議在上述五省(市)優(yōu)先推進(jìn)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

記者采訪獲悉，薯類燃料乙醇很快將進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段。

而且，中糧和中石化等業(yè)內(nèi)巨頭都對此項目表現(xiàn)出濃厚興趣，中糧項目備選基地之一為連云港，“首先它有大面積的甘薯種植基地；其次是水路運輸很方便”。中糧集團(tuán)下屬中糧控股生化能源事業(yè)部戰(zhàn)略發(fā)展部陳紹輝副總經(jīng)理表示。

非糧乙醇提速

這份關(guān)于薯類生物乙醇的專項規(guī)劃是繼2006年12月18日《關(guān)于加強生物燃料乙醇項目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》之后，生物乙醇行業(yè)最重要的文件?！斑@標(biāo)志著我國非糧生物乙醇項目即將進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段?！敝袊鴩H工程咨詢公司人士指出。

2006年12月18日，國家發(fā)展改革委、財政部正式下發(fā)文件，明確傳遞出收緊燃料乙醇的信號，同時該文件指出今后發(fā)展生物乙醇項目要“非糧為主，因地制宜”。

但是此后的一年半內(nèi)，所有的生物燃料乙醇項目審批都被凍結(jié)，非糧項目也沒有得到特殊優(yōu)待。

而此次的發(fā)改委規(guī)劃則明確：“通過評估的省區(qū)，下一步有必要結(jié)合自身條件，燃料乙醇市場需求與增長，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路與布局原則，適時推進(jìn)項目核準(zhǔn)，成熟一個，建設(shè)一個，加快燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

發(fā)改委對五個省份發(fā)展生物乙醇的條件做了逐一評估：湖北在甘薯種植方面歷史悠久，甘薯種植已有一定規(guī)模，啟動項目核準(zhǔn)已經(jīng)成熟；河北有相當(dāng)數(shù)量的適于開放利用種植甘薯和甜高粱的邊際性土地資源，可上報成熟項目方案；江蘇在發(fā)展非糧燃料乙醇方面也具有一定的條件，具備發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，省政府主管部門已行文有關(guān)地市抓緊開展項目前期工作；江西可開發(fā)利用的荒地、荒坡較多，農(nóng)民有甘薯種植的習(xí)慣，試種木薯也取得了較好的效果，具備大規(guī)模發(fā)展薯類種植基地的基本條件，項目申請報告正在編制中；重慶甘薯種植規(guī)模大，發(fā)展燃料乙醇生產(chǎn)的原料保障條件較好，應(yīng)進(jìn)一步落實投資主體。

上述五個省區(qū)，非糧生物乙醇大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化工作已經(jīng)展開。

“全省一年大概需要400萬噸汽油，其中10%注入乙醇的話，那么所需要的燃料乙醇就是40萬噸?！苯K省發(fā)改委工業(yè)處工作人員表示。

由糧食轉(zhuǎn)向“非糧”

生物燃料之路可謂曲折。

所謂“燃料乙醇”，就是將普通酒精提純，再經(jīng)變性處理，使其僅能作為燃料使用。乙醇汽油則是將燃料乙醇以一定比例與汽油調(diào)配后形成的車用燃料。目前，中國試點推廣的E10乙醇汽油，是在汽油中摻入10%純度達(dá)99.9%以上的酒精制成的。

燃料乙醇在我國的發(fā)展經(jīng)歷了鼓勵——叫?！偕像R的曲折過程，這和我國的糧食狀況以及國際油價休戚相關(guān)。

生然燃料被認(rèn)為是一種優(yōu)質(zhì)的替代石油能源。

隨著國際油價的一路走高，2002年初，乙醇汽油的推廣正式進(jìn)入實質(zhì)性階段。而當(dāng)時的另一個背景是，國家糧食連續(xù)豐收，陳化糧儲備豐富，當(dāng)時決策者希望借此項目消化陳化糧。

但是在2006年，用糧食為原料生產(chǎn)生物乙醇項目被緊急叫停，其原因是糧食價格上漲，陳化糧已經(jīng)被消耗完畢，大規(guī)模發(fā)展糧食生物乙醇項目，很可能加劇中國糧食的緊張局面。由此，國家有關(guān)部門開始將視線由糧食轉(zhuǎn)向“非糧”。

但是到目前為止，中國唯一的一個非糧燃料生物乙醇試點項目——廣西北海項目，其情況并不樂觀。

根廣西發(fā)改委的消息，自4月1日起，廣西境內(nèi)14個市開始銷售使用車用乙醇汽油。截至4月15日時，除軍隊特需、國家和特種儲備用油以外，廣西全境將封閉使用乙醇汽油。

廣西的原料來源就是廣西北海木薯燃料乙醇項目。該項目一期工程總計投資7.57億元，年產(chǎn)20萬噸乙醇燃料。但眼下，已經(jīng)陷入原料價高難求、虧損運行的局面。

公開數(shù)據(jù)顯示，同樣是生產(chǎn)1噸燃料乙醇，大約需要3.3噸玉米、7噸木薯、10噸紅薯、15-16噸甜高粱。這樣算來，廣西20萬噸的項目，就需要鮮木薯大約140萬噸。廣西是我國最大的木薯產(chǎn)地，種植面積和產(chǎn)量均占全國60%以上，種植木薯約600萬畝，鮮木薯產(chǎn)量約780萬噸。廣西項目所需的木薯量占當(dāng)?shù)禺a(chǎn)量的20%以上。

今年一季度以來，當(dāng)?shù)氐哪臼韮r格已經(jīng)迅速躥高——往年一季度1噸鮮木薯的價格約400元，而廣西項目正式投產(chǎn)以來，今年1季度，該地的木薯價格已經(jīng)漲至600-700元一噸。

這一情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了決策部門的預(yù)計， 2006年4月，國家發(fā)改委下發(fā)了一份《生物燃料發(fā)展有關(guān)情況及政策建議》，文中提及“目前以陳化糧為原料生產(chǎn)的燃料乙醇的成本約為每噸4500元左右。以甜高粱、木薯等為原料生產(chǎn)燃料乙醇，成本約為每噸4000元”。這份文件立論，是建立在當(dāng)時木薯價格為300多元/噸的基礎(chǔ)上。

經(jīng)濟(jì)性評估

中咨公司所做的評估報告，其結(jié)論是薯類燃料乙醇的生產(chǎn)略具經(jīng)濟(jì)性，關(guān)于該“略具經(jīng)濟(jì)性”的含義，記者采訪中咨公司沒有得到答復(fù)。記者采訪業(yè)內(nèi)人士獲悉，目前用各種原料制生物乙醇項目中，成本最低的還是玉米，用薯類制生物燃料，成本會上升比較大。目前以玉米制生物乙醇尚陷入虧損局面，薯類制生物乙醇能盈利嗎？薯類項目是否會重蹈玉米的覆轍，迅速推高原料價格？

記者獲得的一份某市布點30萬噸薯類生物燃料項目報告顯示，地方上馬薯類燃料乙醇的依據(jù)依然是低糧價時代的成本測算，沒有考慮到原料成本已經(jīng)大幅度攀升。

根據(jù)報告，“30萬噸燃料乙醇項目年需收購轉(zhuǎn)化甘薯90萬噸”，而當(dāng)?shù)厝扛适懋a(chǎn)量為120萬噸，也就是說，這個項目將用去當(dāng)?shù)厝扛适懋a(chǎn)量的3/4。

木薯和甘薯情況不同，木薯主要靠進(jìn)口，我國只有廣西和海南有生產(chǎn)，而甘薯在我國產(chǎn)量巨大，我國產(chǎn)量占全世界的80%，但是據(jù)研究只有3個甘薯品種能夠成為生物燃料，大部分農(nóng)民種植的品種不能作為原料，當(dāng)?shù)?20萬噸甘薯有多少能成為生物燃料的原料，也成為疑問。

至于甘薯價格，該市農(nóng)業(yè)局表示，他們上報項目的依據(jù)還是現(xiàn)在的價格，約600-1200元每噸，這個價格在過去幾年中沒有明顯變動，但是他也承認(rèn)：“目前全球糧食都在漲價，甘薯作為主要的雜糧，價格恐怕也會上漲吧。”

出廠價格被卡死，是薯類燃料乙醇項目能否盈利的另一個疑問。

按照目前的試點辦法企業(yè)生產(chǎn)的燃料乙醇必須出售給中石油或中石化，價格則按國家90號汽油出廠價，再乘以0.9111的系數(shù)。90號汽油目前出廠價不到5000元/噸。

“由于玉米價格上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本抬升，每銷售1噸燃料乙醇便要虧損數(shù)百元。如果采用薯類為原料的話，生產(chǎn)成本肯定更高?！倍c生產(chǎn)企業(yè)豐原生化公司人士向記者表示。

公開數(shù)據(jù)顯示，自2002年試點以來，四家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)共減免“兩稅”1.9億元，中央財政共撥付虧損補貼20億元。2006年，國家對生物燃料每噸補貼1373元。

“現(xiàn)在企業(yè)之所以還有積極性，就是考慮到財政補貼?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

歸根結(jié)底看來，還是國際市場上的高油價推動了生物燃料行業(yè)，而國內(nèi)的低油價導(dǎo)致不得不補貼?！艾F(xiàn)在國家對中石油和中石化都有補貼，那么，對生物燃料進(jìn)行補貼也很正常?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

“只要油價穩(wěn)定在80美元/桶以上，生物燃料就有發(fā)展空間。”一位石油業(yè)資深人士告訴記者。