上海試水家庭農(nóng)場

隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)民工涌進城市。他們的到來既給城市增添活力，同時也造成了農(nóng)村勞動力嚴重流失。

近日，上海郊區(qū)出現(xiàn)首批以本地農(nóng)民為主的“家庭農(nóng)場”，鼓勵發(fā)展以農(nóng)戶家庭為基本單位，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化經(jīng)營的“家庭農(nóng)場”。這種新的模式給農(nóng)村帶來了生機和活力，它將成為未來中國農(nóng)村發(fā)展的一種創(chuàng)新模式。

農(nóng)村勞動力流失

“現(xiàn)在農(nóng)民單純地依靠種地根本賺不到多少錢，很多年輕人都外出打工了。”今年兩會期間，全國人大代表、江西撫州資溪縣新月畬族村黨支部書記蘭念瑛在接受記者采訪時表示。

“我來北京打工兩年多了，一直和幾個老鄉(xiāng)一起搞裝修，最多的時候一個月拿到過4000塊錢。回家種田一年的收入也就5000塊錢左右。”來北京打工兩年的王師傅坦言。

其實，像王師傅這樣的情況為數(shù)不少。青壯富余勞動力成群結(jié)伙地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，使得從事糧食生產(chǎn)的勞動力已有很大不足。記者在采訪中了解到，一個青壯年到城里打工，一年也能掙一兩萬元甚至更多。而在農(nóng)村種糧、種菜辛辛苦苦一年也賺不了多少錢。

國家統(tǒng)計局公布的2007年農(nóng)民人均純收入是4140元，一個月不到400元的收入水平，怎么能留得住農(nóng)村青壯年勞力？務工和務農(nóng)兩相對比之下，農(nóng)村勞動力必然選擇進城打工。

家庭農(nóng)場試水

近日，上海市松江區(qū)率先制定出臺了《關于鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場的意見》，從去年年底開始，已陸續(xù)在糧食生產(chǎn)領域的農(nóng)戶中開始試行家庭農(nóng)場制。目前全區(qū)已有597家家庭農(nóng)場簽約，每家農(nóng)場經(jīng)營100到300畝土地，共涉及9萬畝水稻，占松江水稻生產(chǎn)的60%。

據(jù)了解，上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場主要是以家庭單位能獨立完成經(jīng)營為主，扶持當?shù)貙I(yè)農(nóng)民和種田能手、鎮(zhèn)村干部和技術人員等“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者發(fā)展家庭農(nóng)場；家庭農(nóng)場規(guī)范組織生產(chǎn)，實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案；家庭農(nóng)場受讓的流轉(zhuǎn)土地，不得轉(zhuǎn)包；在家庭農(nóng)場之間進行考核，組織開展各類生產(chǎn)競賽活動，對優(yōu)秀經(jīng)營者給予獎勵。

“如果種田能賺到錢，我當然愿意回家了。”當問及王師傅是否愿意返鄉(xiāng)種田時，他感慨地說。

農(nóng)村勞動力匱乏，沒有人種糧種菜將是農(nóng)村面臨的一個嚴重問題。怎樣才能吸引進城務工人員返鄉(xiāng)種田？

“家庭小農(nóng)場在一定程度上能使土地成為農(nóng)民面向市場的一種就業(yè)資本，既能增加收入，又能參與市場競爭，而不再僅僅保障自身生活消費?！敝袊嗣翊髮W教授黃宗智表示。

他認為，中國今天仍不適宜放開土地產(chǎn)權和推行大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營，但對土地流轉(zhuǎn)限制過多，又會妨礙農(nóng)民就業(yè)增收，比較理想和可行的辦法，就是對土地經(jīng)營權作靈活處置，使農(nóng)民使用土地的規(guī)模有所擴大，而又不至于大到造成大量農(nóng)民的無地失業(yè)。中國農(nóng)業(yè)大學校長柯炳生表示，我國超小型的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個非常不利的約束條件，經(jīng)營規(guī)模的擴大是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必然要求。

柯炳生建議，一方面，可以在農(nóng)民自愿和保持土地原承包權不變的原則基礎上，土地的使用權可以流轉(zhuǎn)和集中，從而形成規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。另一方面，農(nóng)戶也可以在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而也可以實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。要嚴格防止借現(xiàn)代化之名，違反中央政策，侵害農(nóng)民的土地承包權和經(jīng)營自主權。