應(yīng)對新的糧食經(jīng)濟時代

近日，作為全球基準的泰國大米報價達到每噸760美元，比3月26日每噸580美元的報價提高了30%左右，達到歷史高點。

此前，大米主要出口國埃及為了平抑當?shù)孛變r，正式禁止將大米銷往海外，埃及的出口禁令使得以前執(zhí)行不力的限令正式化。隨后，全球第二大出口國越南和第三大出口國印度也實行了類似限制規(guī)定，較小的大米出口國柬埔寨最近也公布了一項出口禁令。這些外銷限制規(guī)定令國際市場上交易的大米數(shù)量減少了大約1/3，加上全球第一大出口國泰國的稻米供應(yīng)銳減，市場上稻米供應(yīng)相當吃緊；當前全球的大米庫存到達1976年以來的最低點。從世界范圍看，20%的可耕地由于地下水位下降正在變得鹽堿化，土壤的生產(chǎn)力正在下降，而最近一項科學研究表明，水稻由于全球性溫室效應(yīng)在未來幾年內(nèi)產(chǎn)量會急劇下降。所有這些都預(yù)示著一個新的糧食短缺時代的到來。

面對國際糧食市場的變局，國內(nèi)之前有一種聲音是，即使中國出現(xiàn)糧食短缺，價格信號會很快傳遞到國際市場并增大供給，所以中國糧食自力更生的政策可以拋棄。但從上述國際市場的變動來看，這一純粹市場化供給的考慮并不現(xiàn)實。因此，為應(yīng)對國際市場整體缺糧的狀況，中國需要保持國內(nèi)自給自足的糧食供應(yīng)局面。

然而2008年最新的調(diào)研顯示，今年中國產(chǎn)糧區(qū)的糧食作物播種面積有所下降，預(yù)計播種面積較2007年實際面積減少超過1個百分點，加之雪災(zāi)影響(雪災(zāi)造成農(nóng)作物受災(zāi)面積1．77億畝，絕收2530畝)，這讓糧食供給出現(xiàn)風險。而食品類價格在我國CPI權(quán)重中占比1/3，若糧食價格加大幅度上漲，無疑會加大通脹惡化的態(tài)勢。

即使拋棄暴風雪的短期影響因素，中國經(jīng)濟高速發(fā)展所帶來的大量占用土地、耕地問題也將從長期上導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。而在供給減小的情況下，受國際糧食價格高漲的驅(qū)動，2007年以來部分糧食商品出口卻增長迅猛，2007年我國糧食的總出口量991萬噸，進口不到160萬噸。

鑒于國際和國內(nèi)的糧食供給的減少并不是一個短期現(xiàn)象，因此需要一個長期的綜合性的國內(nèi)糧食政策確保糧食供應(yīng)。具體為在加速發(fā)展經(jīng)濟的同時保證國內(nèi)的耕地面積，限制糧食出口，增加糧食進口補貼，限制糧食用于轉(zhuǎn)化能源。人力資源層面，增加農(nóng)資綜合直補、增加良種補貼、提高糧食最低收購價格以提高農(nóng)民種地的積極性，進而給予農(nóng)民穩(wěn)定的糧食利潤預(yù)期，以加大糧食種植相對于外出打工的經(jīng)濟收益優(yōu)勢。技術(shù)層面，加大大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)的引進，提高生產(chǎn)效率，以便在同樣的耕地資源下有更多的產(chǎn)量。金融層面，可以加大農(nóng)村金融發(fā)展力度，以輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時介入國際農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，確保國際市場一定數(shù)量的糧食供應(yīng)。

大米歐佩克

早在2006年，柬埔寨首相洪森就曾提出，湄公河流域有能力出口大米的國家應(yīng)該成立一個類似石油輸出國組織的所謂“大米輸出國組織”，以幫助穩(wěn)定全球的大米價格。據(jù)統(tǒng)計，整個湄公河流域的大米出口占全球總量的一半以上，其中泰國和越南是全球第一及第二大大米出口國。近年來，飆升的國際油價令湄公河流域貧困人口的生活雪上加霜。

洪森說，柬埔寨已經(jīng)呼吁老撾、緬甸、泰國和越南共同推動實施這一動議。洪森明確指出，石油輸出國組織歐佩克有石油，“大米輸出國組織”則有大米，后者完全有條件與前者進行討價還價。如果它們想買到更便宜的大米，就應(yīng)主動降低石油的價格，或增產(chǎn)。

各國反應(yīng)

作為全球一半人口的日常主食，大米價格上漲牽動人心。泰國米價的大漲對全球糧食價格是個沉重的打擊，印度也于當天公布，將出口大米的最低價格大幅調(diào)高近五成，由每噸650美元增至每噸1000美元。另外，近日部分大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作成員國陸續(xù)削減大米出口量，令全球大米供給少了1/3。

越南：今年大米出口量將大減22%

印度：大米出口最低價調(diào)高近五成

埃及：今起暫停出口大米

柬埔寨：上月27日公布了大米出口禁令

泰國：大米出口量減少 價格提高

菲律賓：將于4月17日尋購50萬噸大米

韓國：將向國內(nèi)市場投放5萬噸大米庫存