農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式的比較分析

摘 要：本文以調(diào)研為基礎(chǔ)，按照組建形式將奈曼旗農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分為龍頭企業(yè)組織模式、政府領(lǐng)辦組織模式、農(nóng)民自發(fā)組織模式，通過對奈曼旗專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要發(fā)展模式的基本內(nèi)涵界定、特點、績效的分析比較進行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織 模式

一、奈曼旗農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀

近年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動，奈曼旗各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民組織化程度為目的，逐步發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年末，全旗已有農(nóng)村合作經(jīng)濟組織106個。其中專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會52個，其他合作經(jīng)濟組織54個，共帶動農(nóng)民9841戶。全旗以基層合作經(jīng)濟組織為依托，通過專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會把農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、市場連接起來，形成商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

奈曼旗農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分為以下三種模式：一是龍頭企業(yè)組織模式，如清河葵花協(xié)會、奈曼旗養(yǎng)牛協(xié)會、平安奶牛協(xié)會等；二是政府領(lǐng)辦組織模式，如八仙筒雙興村紅干椒協(xié)會；三是農(nóng)民自發(fā)組織模式，如平頂山養(yǎng)蜂協(xié)會等。

二、三種專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式的基本內(nèi)涵及特點

(一)龍頭企業(yè)組織模式

龍頭企業(yè)組織模式主要是指以企業(yè)為主體。圍繞一項或者多項產(chǎn)品，形成的以“公司＋協(xié)會(合作社)＋農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的運作模式，這種運作模式較早期的“公司＋農(nóng)戶”的運作模式更具有穩(wěn)定性。更受企業(yè)青睞。

這種模式是由公司企業(yè)牽頭，在有關(guān)部門的支持下組建的，實行“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過契約明確了公司、協(xié)會、農(nóng)戶各自的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)對組織協(xié)會的創(chuàng)辦給予一定的幫助，如投入發(fā)展資金，提供技術(shù)。農(nóng)戶按照產(chǎn)品的要求進行生產(chǎn)。協(xié)會充分為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)和幫助，按照合同形成專業(yè)化的統(tǒng)一管理模式，促使生產(chǎn)要素合理配置，保證產(chǎn)品質(zhì)量，并與企業(yè)協(xié)商制定收購農(nóng)產(chǎn)品的保護價格，協(xié)會通過組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收購，為企業(yè)提供原料供應(yīng)將企業(yè)與農(nóng)戶連接起來，實現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，雙方共同承擔(dān)風(fēng)險，分享利益。這種運作模式是對早期“公司＋農(nóng)戶”運作模式的完善，克服了出現(xiàn)市場農(nóng)產(chǎn)品價格波動時可能出現(xiàn)的違約行為，從而減少了企業(yè)追究違約行為所付出的成本，改變了農(nóng)民被動接受農(nóng)產(chǎn)品價格的狀況，降低了雙方承擔(dān)的風(fēng)險。

龍頭企業(yè)組織模式的特點：(1)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以合同契約的關(guān)系相連接，雙方的收益具有相對的穩(wěn)定性。(2)企業(yè)扶持農(nóng)民創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。起步較快，能實現(xiàn)快速對接。(3)很大程度上改變農(nóng)戶對企業(yè)的依附地位，提高了農(nóng)民的談判能力，有效地維護自身利益。

(二)政府領(lǐng)辦組織模式

政府領(lǐng)辦組織模式是指政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟，以行政力量推動，組織專業(yè)大戶和農(nóng)戶自愿參加的自上而下建立的“官民合辦”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。主要由政府部門派遣涉農(nóng)的技術(shù)、信息、經(jīng)濟部門的少量骨干，與農(nóng)民共同組織“農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會”，圍繞著主導(dǎo)產(chǎn)品為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。從發(fā)展趨勢的角度，這種組織模式主要有兩種情況：政府部門指派干部骨干為該組織協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人，對該組織進行管理，帶動指導(dǎo)農(nóng)民進行生產(chǎn)，圍繞著政府部門的指導(dǎo)進行生產(chǎn)，成為政府部門的基層附屬協(xié)會：另一種情況是政府扶持能人、專業(yè)大戶、技術(shù)人員為該組織協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)人。政府主要起扶持作用，幫助組織協(xié)會走向正規(guī)，逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧、民主管理的專業(yè)組織協(xié)會。

這種模式具有以下特點：(1)具有較重的行政色彩，民主程度弱。(2)由于政府相關(guān)部門的介入。專業(yè)合作組織的發(fā)展具有一定的公益性。(3)容易對政府產(chǎn)生依賴。降低其自主性。

(三)農(nóng)民自發(fā)組織模式

農(nóng)民自發(fā)模式主要是指由農(nóng)民圍繞某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品，本著“民辦、民管、民受益”的宗旨自發(fā)組建的各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等組織。主要包括：經(jīng)紀人領(lǐng)辦運作模式，能人大戶帶動運作模式。合作社一體化運作模式。

農(nóng)民自發(fā)組織模式的特點：(1)具有較強的民主性。(2)給農(nóng)民帶來的技術(shù)和信息比較成熟。在生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售各環(huán)節(jié)很容易達成共識。(3)協(xié)會與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的聯(lián)系。較企業(yè)政府、企業(yè)的組織模式更為緊密。(4)由于規(guī)模較小，很難得到政府的重視和政策、資金方面的支持，發(fā)展速度較慢，容易中途夭折。

三、三種專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式的績效比較分析

龍頭企業(yè)組織模式，由于在企業(yè)與農(nóng)民之間存在專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效地降低了企業(yè)和農(nóng)民的市場交易成本，以及原有“企業(yè)＋公司”模式下企業(yè)因監(jiān)督違約行為而發(fā)生的內(nèi)部交易成本，但農(nóng)民會因為加入?yún)f(xié)會或者合作社繳納一定的會費而增加內(nèi)部交易成本。在專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展不成熟的階段，經(jīng)濟相對落后的地區(qū)不利于調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。在保證企業(yè)原材料穩(wěn)定供應(yīng)的同時，也使農(nóng)民獲得了穩(wěn)定的收入，降低了企業(yè)和農(nóng)民各自承擔(dān)的市場風(fēng)險，但由于企業(yè)出于強勢地位，會存在拖欠貨款的現(xiàn)象，不利于調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。而且農(nóng)民在這種模式下主要解決的是銷路問題，并沒有很大程度地提高收益，所以農(nóng)民對于這一類專業(yè)合作經(jīng)濟組織的需求并不強烈。這種組織模式實際上更有利于促進企業(yè)的發(fā)展，從而帶動地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

政府領(lǐng)辦組織模式，這種模式下政府一般會對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織采取一定優(yōu)惠措施或無償提供資金協(xié)調(diào)、技術(shù)、信息、銷售服務(wù)，從而降低農(nóng)戶的生產(chǎn)風(fēng)險和內(nèi)部交易成本，政府對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宣傳，更能吸引客商，保證穩(wěn)定銷路。較高的農(nóng)產(chǎn)品價格，降低農(nóng)戶的市場風(fēng)險，間接提高了農(nóng)民的風(fēng)險抵御能力。由于政府的推動，使得農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部發(fā)展迅速，組織效率最高。在相對落后的地區(qū)，更受農(nóng)民的認可，農(nóng)民更愿意加入這一類組織。但政府的介入降低了專業(yè)合作經(jīng)濟組織的民主性和自主性，一旦政府退出扶持，組織將很難繼續(xù)自我生存和發(fā)展下去。這種組織模式有利于提高農(nóng)民對于專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認知。

農(nóng)民自發(fā)組織模式，由于是農(nóng)民自發(fā)組建的組織，農(nóng)戶的利益和目標(biāo)高度一致。農(nóng)戶之間更為聯(lián)系緊密，農(nóng)民收入會得到最大程度的增加，具有較強的民主性和獨立性，但同時組織的發(fā)展也要受到地區(qū)、農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織認知程度的制約。在相對落后地區(qū)，該組織發(fā)展成熟的時間較長，在發(fā)展初期規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱，如果沒有特殊的優(yōu)惠政策，或者具有較強管理組織能力的領(lǐng)導(dǎo)者，將會面臨較大的成本和風(fēng)險，而且分散的農(nóng)戶。很難組建專業(yè)的協(xié)會或合作社，農(nóng)民更愿意參加在有經(jīng)紀人、能人大戶帶動的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。這種模式下農(nóng)戶對于具有專業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗的牽頭人依賴較強，一旦這種能人出現(xiàn)缺位。會導(dǎo)致組織運行的不穩(wěn)定。

三種專業(yè)合作經(jīng)濟組織模式的績效比較分析如表:

四、基本結(jié)論

從奈曼旗的實際情況來看，奈曼旗屬于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，而且農(nóng)民對于專業(yè)合作經(jīng)濟組織的認知程度低，可以在其發(fā)展的初級階段采用政府領(lǐng)辦的組織模式，隨著農(nóng)民對專業(yè)合作經(jīng)濟組織的逐步了解認知，實在收益的獲得，有利于提高農(nóng)民參加龍頭企業(yè)、農(nóng)民自發(fā)組織建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織積極性，從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展角度來看，政府領(lǐng)辦組織模式與專業(yè)合作組織發(fā)展的初級階段相適應(yīng)，龍頭企業(yè)組織模式與專業(yè)合作組織的成長階段相適應(yīng)，而經(jīng)紀人、能人帶動的農(nóng)民自發(fā)組織模式與專業(yè)合作組織的成熟階段相適應(yīng)，合作社一體化的農(nóng)民自發(fā)組織模式與專業(yè)合作經(jīng)濟組織的完善階段相適應(yīng)。