寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而發(fā)展起來(lái)的新型產(chǎn)業(yè)，是最具活力的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效方式。近年來(lái)，寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了很大發(fā)展，但仍存在很多問(wèn)題。本文介紹丁寧夏近年來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的概況及存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期確保設(shè)施農(nóng)業(yè)向健康、穩(wěn)定、高效、可持續(xù)方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對(duì)策

設(shè)施農(nóng)業(yè)又稱可控農(nóng)業(yè)，是在人為可控環(huán)境保護(hù)設(shè)施下進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)擺脫自然條件的束縛、實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效生產(chǎn)方式。在寧夏大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、豐富農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、滿足社會(huì)需求、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要意義，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特征

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用人為建造的一定設(shè)施和工程技術(shù)手段，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供優(yōu)良的可控環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)榫薮蟮纳a(chǎn)潛力，從而以最少的資源投入，獲取速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過(guò)改變自然環(huán)境獲得動(dòng)植物最適宜生長(zhǎng)條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。

(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)的特征

1 工業(yè)化生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有農(nóng)業(yè)的工業(yè)化生產(chǎn)的諸多特點(diǎn)。生產(chǎn)品種和生產(chǎn)過(guò)程不受地域、節(jié)令和氣候特征的限制。2 高投入、高產(chǎn)出和高效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，具有高投入、高產(chǎn)出、高效益的特點(diǎn)。3 可充分利用自然資源?？篂?zāi)害能力強(qiáng)。4 科技含量高、貢獻(xiàn)率大。5 規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)性強(qiáng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是具有一定規(guī)模的專業(yè)化生產(chǎn)模式，生產(chǎn)產(chǎn)品只有進(jìn)入市場(chǎng)流通，才能不斷發(fā)展、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，取得規(guī)模效益，也就是說(shuō)需要市場(chǎng)推動(dòng)。

二、寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

“年年抗旱年年旱，十年九旱甚至十年十旱”，這是寧夏，尤其是寧夏南部山區(qū)和中部干旱帶的自然特征。我們可以通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和改變傳統(tǒng)種植模式，重新認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，以避災(zāi)農(nóng)業(yè)來(lái)擺脫氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。

寧夏有著發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件。區(qū)內(nèi)日照時(shí)間長(zhǎng)，熱量資源豐富。晝夜溫差大，無(wú)梅雨臺(tái)風(fēng)，不潮濕，作物病蟲(chóng)害少，土壤、水質(zhì)、空氣、環(huán)境質(zhì)量好，工業(yè)污染少，可以發(fā)展成為我國(guó)冬菜北上、夏菜南下和無(wú)公害、綠色蔬菜的重要生產(chǎn)基地。1989年，為了解決城鎮(zhèn)居民冬季蔬菜品種單一的問(wèn)題，設(shè)施農(nóng)業(yè)首入寧夏，并首次試驗(yàn)示范日光溫室。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到了一定的規(guī)模、截至2007年，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)41.7萬(wàn)畝，其中川區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)40.2萬(wàn)畝，山區(qū)達(dá)1.5萬(wàn)畝。發(fā)展類型由以設(shè)施蔬菜為主，向設(shè)施瓜果、設(shè)施花卉、設(shè)施食用菌、設(shè)施漁業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖等多領(lǐng)域擴(kuò)展延伸。在引黃灌區(qū)的一些鄉(xiāng)村，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入已占到家庭總收入的60％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種糧收入。

2007年，寧夏自治區(qū)黨委、政府把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，做出了在全區(qū)發(fā)展百萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，特別是在中部干旱帶和南部山區(qū)發(fā)展50萬(wàn)畝、戶均1畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。戰(zhàn)略實(shí)施后，全區(qū)將有217萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口直接受益，4年后收入增長(zhǎng)50％左右，而且城鎮(zhèn)居民的菜籃子將更加豐富。

但是，要實(shí)現(xiàn)寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。我們就必須正視目前發(fā)展中存在的問(wèn)題：

(一)農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠

由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)模式根深蒂固，部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民習(xí)慣于小而全、多而雜和粗放管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，顧慮較多。另外，“等、靠、要”的思想相對(duì)嚴(yán)重，政府推動(dòng)與群眾自愿差距較大。

(二)建設(shè)資金投入不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)作為高投入、高標(biāo)準(zhǔn)、高產(chǎn)出、高效益、低消耗的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府投入的扶持資金不足。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的水、電、路以及溫室大棚建造等前期投入資金數(shù)額較大，村及農(nóng)戶的資金不足從而制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向較高層次的發(fā)展，比如修建面積為0.17畝的日光節(jié)能溫室需要資金1.8～2.2萬(wàn)元左右，雖然政府每棟補(bǔ)助1萬(wàn)元，但對(duì)于收入較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，資金不足的矛盾仍然突出。另外，設(shè)施農(nóng)業(yè)的科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)及設(shè)施示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、綜合服務(wù)等財(cái)政投入甚微與設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相比差距太大。

(三)發(fā)展水平不高

首先是設(shè)施檔次較低。目前我國(guó)設(shè)施溫棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已有第五代水平，其堅(jiān)固性、保溫性大大提高，當(dāng)然造價(jià)也相對(duì)較高。而我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備檔次還是以簡(jiǎn)易中等水平的塑料大棚、小拱棚類型為主。高檔次、設(shè)施環(huán)境可控、抗御自然災(zāi)害能力強(qiáng)的設(shè)施類型所占的比重較小，大部分談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)溫、光、水、肥、氣等環(huán)境因子的有效調(diào)控，一旦受到惡劣氣候的影響，蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)即受嚴(yán)重沖擊，生產(chǎn)沒(méi)有保障。其次是技術(shù)水平要求較低。無(wú)論設(shè)施本身還是栽培管理大多還以傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)為主，缺乏量化指標(biāo)和成套技術(shù)。設(shè)施種植與養(yǎng)殖的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)管理總體水平較低。還不能為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供有力保證。再次是抵御突發(fā)災(zāi)害的能力較低。無(wú)論是管理經(jīng)驗(yàn)、防寒抗寒措施和設(shè)施等均在這方面暴露出細(xì)節(jié)的不足。面對(duì)突發(fā)性的自然災(zāi)害，設(shè)施農(nóng)業(yè)如何應(yīng)對(duì)，農(nóng)民心中沒(méi)底。設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)大多涉及如何建棚，如何種植，對(duì)于如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面內(nèi)容涉及相對(duì)較少。

(四)產(chǎn)業(yè)化水平不高

目前基本以個(gè)體農(nóng)戶自主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展措施。勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，品牌產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。保鮮貯藏、深加工、產(chǎn)品銷售等基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重影響著設(shè)施園藝與設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的進(jìn)一步延伸和附加值的提高。各類設(shè)施的機(jī)械化普及程度不高，設(shè)施栽培的作業(yè)機(jī)具和配套設(shè)備不完善。特別是耕作、植保、微灌、電動(dòng)卷簾、自動(dòng)控制等普及率較低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

(五)市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)不高

缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的思維邏輯、行為準(zhǔn)則和對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)及信息發(fā)布的預(yù)警機(jī)制，市場(chǎng)空間狹窄，市場(chǎng)信息服務(wù)欠缺，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷隊(duì)伍發(fā)展不夠，設(shè)施生產(chǎn)不到位。有一定知識(shí)技能的青少年勞動(dòng)力大量外流，農(nóng)村缺乏能夠支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的較高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

三、促進(jìn)寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)做好科學(xué)規(guī)劃

設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、土地、水、電、路、物資供應(yīng)、大棚建造、產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)等多方面。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。在技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、土地調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、資金投入、信息服務(wù)、人才引進(jìn)等方面做好組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

(二)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的宣傳

發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，能否取得成效，關(guān)鍵在于群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮?？刹扇ｎ}會(huì)議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動(dòng)員等多種靈活的方式，大力宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用身邊生動(dòng)鮮活的成功范例啟發(fā)群眾、教育群眾，在資金、技術(shù)上支持群眾，激發(fā)群眾的參與熱情。調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、積極性和能動(dòng)性，使農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來(lái)。

(三)進(jìn)一步加大設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度

通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，采取國(guó)家投入、財(cái)政貼息貸款、引進(jìn)資金、農(nóng)民自籌等多元化投資的方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。金融部門也可充分發(fā)揮投資主渠道的作用，繼續(xù)實(shí)行“小額貸款”的信貸支持。

(四)進(jìn)一步做好科技服務(wù)問(wèn)題

中部干旱帶和寧南山區(qū)已有的技術(shù)力量相對(duì)較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。要健全縣、鄉(xiāng)、基地設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、以示范戶為核心連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科研單位建立試驗(yàn)示范基地。要開(kāi)展實(shí)用、直觀、通俗易懂的科技培訓(xùn)。

(五)積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和無(wú)公害產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力

大力推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治和生物防治等措施，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、安全用藥，全面推行無(wú)公害和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和治理，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用和管理，從生產(chǎn)源頭上強(qiáng)化對(duì)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程管理，確保設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)進(jìn)一步做好配套服務(wù)問(wèn)題

應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求成立協(xié)調(diào)服務(wù)組織，做好設(shè)計(jì)、建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)研究、示范推廣、人員培訓(xùn)和信息服務(wù)，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)工作。通過(guò)建立健全市場(chǎng)信息體系、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流基地、加快實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品暢通工程”，拓寬流通渠道。

(七)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)主體的培訓(xùn)

充分利用各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、推廣站所、教育教學(xué)基地，采取分期分批、分片培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技能服務(wù)相結(jié)合等辦法，全面推進(jìn)種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括建筑工程技術(shù)、設(shè)備應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施栽培(養(yǎng)殖)技術(shù)和管理營(yíng)銷技術(shù)等。利用現(xiàn)代化手段讓農(nóng)民“一看就懂、一學(xué)就會(huì)”。對(duì)文化層次較低的農(nóng)民，開(kāi)展常規(guī)種植技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練掌握基本生產(chǎn)技術(shù)提高科學(xué)種植水平。