半月要聞

柳斌杰：以新“三定”為契機(jī) 推動(dòng)行政管理體制改革

貫徹落實(shí)總署新“三定”，要著力抓好五個(gè)重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)：一是堅(jiān)持以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?zhǔn)確界定部門職能。各部門要對(duì)本部門承擔(dān)的職能進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，“該取消的取消、該下放的下放、該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移、該加強(qiáng)的加強(qiáng)”。二是著力理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問(wèn)題。要堅(jiān)持一件事情原則上一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多部門管理則要確定牽頭部門，分清主次責(zé)任，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。三是按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化部門責(zé)任。做到有權(quán)必有責(zé)、權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，避免權(quán)責(zé)脫節(jié)。四是科學(xué)設(shè)置部門處室，要堅(jiān)持打破以產(chǎn)品管理分類設(shè)置處室的模式。各司要明確一個(gè)處承擔(dān)綜合職能，并專設(shè)主辦科員或秘書崗位。五是深化直屬單位機(jī)構(gòu)改革。這一工作將按中央統(tǒng)一部署，在稍晚一段時(shí)間啟動(dòng)。

國(guó)務(wù)院下發(fā)新聞出版總署新“三定”規(guī)定

日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家新聞出版總署（國(guó)家版權(quán)局）主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》。這標(biāo)志著國(guó)家新聞出版行政管理機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，標(biāo)志著新聞出版行政管理體制改革跨越到一個(gè)新的起點(diǎn)，同時(shí)也標(biāo)志著新聞出版總署必將承擔(dān)起更加繁重的職責(zé)和更加光榮的使命。新“三定”理順了新聞出版總署與有關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，明確新聞出版總署負(fù)責(zé)在出版環(huán)節(jié)對(duì)動(dòng)漫進(jìn)行管理，對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行進(jìn)行前置審批。動(dòng)漫和相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目建設(shè)、會(huì)展交易和市場(chǎng)監(jiān)管則由文化部負(fù)責(zé)。同時(shí)，新聞出版總署增加了六個(gè)方面的職責(zé)：一是將文化部管理音像制品批發(fā)、零售、出租、放映的職責(zé)劃入總署；二是將文化部音像制品進(jìn)口管理的職責(zé)劃入總署；三是將國(guó)家廣播電影電視總局廣播電視機(jī)構(gòu)記者證的監(jiān)制管理職責(zé)劃入總署；四是增加對(duì)從事出版活動(dòng)的民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的職責(zé)；五是強(qiáng)化了對(duì)國(guó)內(nèi)報(bào)刊社、通訊社分支機(jī)構(gòu)和記者站、記者的監(jiān)管職責(zé)；六是將“掃黃打非”的職能統(tǒng)一到新聞出版行政部門（含地方）。

九集團(tuán)數(shù)字出版合縱連橫

7月17日，由中國(guó)出版集團(tuán)牽頭，８家出版集團(tuán)老總齊聚北戴河，在合作建設(shè)中國(guó)數(shù)字出版網(wǎng)的邀約書上簽字，奏響了合縱連橫，開疆拓土，在數(shù)字出版領(lǐng)域“共建、共享、共贏”的序曲。

按照中國(guó)出版集團(tuán)對(duì)中國(guó)數(shù)字出版網(wǎng)的設(shè)計(jì)，該網(wǎng)主要有公共服務(wù)和數(shù)字出版兩大功能，其中，公共服務(wù)功能包括行業(yè)管理、行業(yè)信息、公共數(shù)據(jù)交換、行業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)創(chuàng)新、民族出版、農(nóng)家書屋、行業(yè)鏈接八個(gè)服務(wù)板塊，數(shù)字出版功能則包括網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)出版、知識(shí)定制服務(wù)與出版、網(wǎng)絡(luò)期刊、電子圖書、按需印刷與定制印刷、音像音頻視頻采集與提供、手機(jī)等移動(dòng)終端內(nèi)容服務(wù)，以及博客、動(dòng)漫、電子商務(wù)等

中央六部門通知：加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理

日前，國(guó)家工商總局、中宣部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署六部門共同發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理的通知》。舉世矚目的2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)即將舉辦。為充分發(fā)揮新聞媒體廣告在服務(wù)奧運(yùn)、宣傳奧運(yùn)中的正確導(dǎo)向作用，大力營(yíng)造和諧有序的廣告市場(chǎng)環(huán)境，六部門共同發(fā)出通知，就加強(qiáng)奧運(yùn)期間新聞媒體廣告發(fā)布管理的有關(guān)工作提出要求。

出版物純銷售數(shù)量下降 金額上升

日前，新聞出版總署計(jì)財(cái)司發(fā)布《2007年全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》，報(bào)告顯示出版物純銷售數(shù)量下降金額上升，全年出書248283種，其中新書136226種；新華書店、出版社自辦發(fā)行單位出版物純銷售512.62億元，年末庫(kù)存565.9億元；中小學(xué)課本出版呈下降趨勢(shì)。2007年全國(guó)共有出版社578家（包括副牌社39家），其中中央在京出版社220家（包括副牌16家），地方出版社358家（包括副牌23家）。與2006年相比，增加了5家出版社，全部為地方出版社；副牌社增加5家，其中，中央級(jí)出版社增加了2家副牌社，地方出版社增加了3家副牌社。

香港聯(lián)合出版集團(tuán)慶祝成立20周年

香港聯(lián)合出版集團(tuán)7月24日舉行20周年慶祝酒會(huì)，外交部駐港特派員呂新華、中聯(lián)辦副主任李剛、香港特區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年、立法會(huì)主席范徐麗泰及教育局局長(zhǎng)孫明揚(yáng)等應(yīng)邀出席主禮。聯(lián)合出版集團(tuán)董事長(zhǎng)趙斌致辭時(shí)表示，20年來(lái)，該集團(tuán)堅(jiān)持愛國(guó)愛港，堅(jiān)持文化理想，因地制宜地確定發(fā)展策略，在事業(yè)上取得了持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展，今天無(wú)論是營(yíng)業(yè)額還是凈資產(chǎn)都是成立之初的8倍，增長(zhǎng)的速度大概是每7年就翻了一番。增長(zhǎng)的背后，是編輯出版、零售發(fā)行與印刷業(yè)務(wù)得到了全面的發(fā)展。趙斌透露的一些數(shù)字，呈現(xiàn)了該集團(tuán)20載發(fā)展的軌跡——20年來(lái)，集團(tuán)“出版了近2萬(wàn)種新書”、“在香港開設(shè)了40多家書店”、“在海外開設(shè)了10幾家書店”、“印刷業(yè)務(wù)客戶遍布世界各地”。趙斌指出，聯(lián)合出版集團(tuán)雖然只有20年的歷史，所繼承的文化傳統(tǒng)與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)卻遠(yuǎn)不止20年。