“七國之亂”：大漢王朝的危局與新生

對組織來說，危局是什么?是陷你于萬劫不復(fù)的手?抑或玉汝于成的恩典?如果是后者，你是否已經(jīng)準(zhǔn)備好扎硬寨、打硬仗，忍住轉(zhuǎn)型的陣痛來迎接它?

我不喜歡“危機(jī)公關(guān)”這個詞，它具有鮮明的“術(shù)”的氣質(zhì)，而“術(shù)”從來不是萬能的。如果醫(yī)術(shù)是萬能的，那么人就可以長生不死；如果政術(shù)是萬能的，歷史上就不會有那么多的短命王朝；如果商術(shù)是萬能的，那么每一個公司都可以基業(yè)常青。從去年開始，人民幣升值、原材料漲價、出口退稅政策調(diào)整、新勞動法實施，許多企業(yè)日子越來越難過。

在此乍暖還寒最難將息的時候，許多企業(yè)身陷危局。我特別感興趣的一個題目是為什么碰到大的危機(jī)，有些組織能夠大難不夭折?而另一些組織卻陷入萬劫不復(fù)的深淵?尤其重要的是，一個組織如果存活較長的時間，它一定會碰到大的危機(jī)，這是組織成長的宿命。因此研究一個組織如何從危局走向新生——華麗轉(zhuǎn)身也好、鳳凰涅槃也好——就是不能回避的一個課題。

現(xiàn)在，讓我們到歷史深處尋找更多的體驗和真理，尋找現(xiàn)象背后堅硬的邏輯。落實到“危局新政”這個話題，我們看一個案例：西漢王朝為什么能平穩(wěn)地渡過“七國之亂”的急流險灘?

體制隱患

“七國之亂”肇始于西漢王朝的體制隱患。西漢立國之初，秦帝國失敗的教訓(xùn)不能不總結(jié)，分析下來找到一個重要原因：秦帝國采用“郡縣制”而不是“分封制”?？たh制導(dǎo)致同姓皇族在地方上沒有力量，不能像磐石一樣拱衛(wèi)京城。一旦天下大亂，京師易主，全國局勢即迅速糜爛，再無振興之機(jī)。

劉邦吸取秦朝的教訓(xùn)，采用分封制。其實分封制在一定程度上保護(hù)了劉氏政權(quán)，例如呂氏專權(quán)的失敗。但是，劉邦搞分封制搞過了頭，諸侯封地面積太大，實力太強(qiáng)，客觀上容易引發(fā)地方諸侯干預(yù)中央朝政的野心。

劉邦立法定制的疏漏，給他的子孫留下一個巨大的難題(削藩)。解決此一體制隱患經(jīng)歷了非常艱難的過程，付出了巨大的代價，歷時近半個世紀(jì)，經(jīng)過了三代帝王的努力，問題的最終解決依賴的是一種高度創(chuàng)新的政治智慧，也最能體現(xiàn)中國式危局處理“道法術(shù)”三位一體的特點。西漢王朝削藩，最終達(dá)成“強(qiáng)干弱枝”的戰(zhàn)略目標(biāo)大致可分為以下三個階段。

盛世危言

危局處理的邏輯起點在于居安思危，在日子紅紅火火的時候能認(rèn)識到內(nèi)生的巨大隱憂，這就是見識。

公元前174年，西漢政論家賈誼向漢文帝上《治安策》，發(fā)出了強(qiáng)勁的盛世危言!他充滿感情地說：“我私下認(rèn)為現(xiàn)在的局勢，應(yīng)該為之痛哭的，有一項；應(yīng)該為之流涕的，有兩項；應(yīng)該為之大聲嘆息的，有六項。至于其他違背情理而傷害原則的事，很難在一篇奏書中一一列舉。那些向陛下進(jìn)言的人都說：‘現(xiàn)在天下已經(jīng)安定了，已經(jīng)治理得很好了’，唯獨我認(rèn)為沒有達(dá)到那種境界。那些說天下已經(jīng)大治的人，不是愚蠢無知，就是阿諛逢迎，都不是真正了解什么是治亂大體的人?！?/p>

賈誼是文學(xué)家，行文雄辯，接下來他說：“有人抱來火種放在堆積的木柴之下，自己睡在這堆木柴之上，火還沒有燃燒起來的時候，他便認(rèn)為這是安寧之地；現(xiàn)在國家的情況，與此有什么不同!”這個厝火積薪的比喻非常有力量，讓人不安!

漢初文景之治，大唐貞觀之治是中國歷史上鼎鼎有名的盛世。賈誼上《治安策》的時候，應(yīng)該說西漢王朝正取得中國前所未有的政治成就(如果不算儒家標(biāo)榜的史跡模糊的夏商周的話)。西漢之前，是短命的秦帝國，再往前則根本沒有全國大一統(tǒng)的政權(quán)。但賈誼的話說得很嚴(yán)重，要為之痛哭，要為之流涕，要為之大聲嘆息。賈誼好像完全漠視西漢的政治成就，像他這樣夸大其辭暴露體制隱憂的人，要是別的皇帝肯定受不了，比如“天性不愿接受進(jìn)諫”的隋煬帝，那是要掉腦袋的。但賈誼碰到的是漢文帝，在整部《史記》中，司馬遷認(rèn)為漢文帝是唯一配得上“仁”字的好皇帝。司馬遷評價說：“漢興，至孝文(帝)四十有余載，德至盛也……嗚呼，豈不仁哉!”

中國是一個憂患意識非常強(qiáng)的民族。孟子曰“生于憂患，死于安樂”，可說是中國人意識中非常有價值的一種遺產(chǎn)。就商界來觀察，憂患意識似乎是優(yōu)秀企業(yè)家的共同基因。比爾·蓋茨說“微軟離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個月”，請注意“永遠(yuǎn)”這個詞。任正非說“華為的危機(jī)、萎縮、破產(chǎn)是一定會到來的”。據(jù)說張瑞敏的辦公桌上放著一個泰坦尼克號沉船模型，而日本拍攝了電影《日本沉沒》。

從邏輯上來說，提前預(yù)警危機(jī)當(dāng)然有助于危機(jī)的解決，因為凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。目前制造業(yè)遭遇重創(chuàng)的時候，那些還能從容度日的企業(yè)大都在數(shù)年前即作好了過冬的準(zhǔn)備，因為在他們的意識里冬天一定會來的。

西漢的體制隱憂使賈誼如鯁在喉，不吐不快。在《治安策》中，賈誼明確要求削藩以鞏固中央權(quán)力。他警告說，“封立的諸侯王過于強(qiáng)大，就必定產(chǎn)生君臣上下相互猜疑的形勢”，而“目前天下的形勢，正如一個人得了腳腫病一樣，一只小腿幾乎與腰一樣粗，一個腳趾幾乎與大腿一樣粗，平常屈指伸腰的動作都不能如意，一兩個腳趾發(fā)生病痛，全身都無法應(yīng)付”。賈誼進(jìn)而提出的削藩原則是“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”，具體辦法是分割諸侯國的土地，訂立制度，把目前的每一個大諸侯國分割成若干個小諸侯國，保證現(xiàn)在諸侯王的子孫后代都能按次序得到一份封地。實施細(xì)則包括，那些封地被劃分為許多小諸侯國而諸侯王子孫很少的封國，先把分割的小國建立起來，暫時空懸封君之位，等有了子孫以后，再讓他們做先已建立的小國封君。為了消彌預(yù)料中的抵制，賈誼還小心翼翼地明確了一個要點：原屬諸侯國所有的每一寸土地，每一個百姓，朝廷都不貪圖，以此顯示朝廷的公心。

《治安策》是西漢一代之鴻文，賈誼當(dāng)時只有26歲。白壽彝《中國通史》上說：“賈誼所主張的‘眾建諸侯而少其力’，以后即成為西漢朝廷處理和最后解決藩國問題的指導(dǎo)思想?！本臀业睦斫鈦碚f，賈誼提示的戰(zhàn)略原則是一種創(chuàng)新思維。從前的幾百年，由春秋到戰(zhàn)國再到秦帝國，大大小小的諸侯國一直在相互兼并，諸侯王的數(shù)量越來越少，幸存的諸侯國實力則越來越強(qiáng)，大規(guī)模的兼并進(jìn)程以秦始皇統(tǒng)一中國而告結(jié)束?，F(xiàn)在賈誼想走一個“逆行”的過程，把現(xiàn)有的大諸侯國越分越小，通過增加其數(shù)量來削奪其勢力。假如就削藩的戰(zhàn)略選擇開一個頭腦風(fēng)暴會，我想不出有比賈誼“眾建諸侯而少其力”更好的主意。

漢文帝沒有接受賈誼馬上削藩的建言。在我想來，賈誼削藩的具體措施有待商榷。賈誼在實施細(xì)則中提到一種情況，有些諸侯王眼下子孫很少。對這種諸侯國的處理，如果急火火地先把它分成若干個小諸侯國，等到將來有了子孫再實際繼承，看上去就很有一點削藩不成(諸侯國只是形式上被分割)，徒然打草驚蛇的味道。終漢文帝一生，在削藩問題上沒有實際的大動作，只是在公元前164年，漢文帝曾經(jīng)分齊地為六國，分淮南王地為三國，算是對賈誼《治安策》的呼應(yīng)?？陀^上，漢文帝把削藩這一難題留給了他的子孫。

轉(zhuǎn)型陣痛

賈誼《治安策》問世后20年，西漢體制上的“腳腫病”越來越嚴(yán)重，賈誼的盛世危言一步步坐實。其時漢文帝已逝世，漢景帝在位。公元前154年，晁錯向景帝上《削藩策》，強(qiáng)烈要求削藩，矛頭尤其指向吳王劉濞(劉邦之侄)，因為吳國是當(dāng)時實力最強(qiáng)的諸侯國。吳國首府在今天的江蘇揚(yáng)州，有漁鹽之利，又有銅山，可以直接鑄錢。吳國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力使它不需要向老百姓收稅，因此國家和百姓都很富裕。劉濞在吳國處心積慮經(jīng)營達(dá)40年，因此有實力也敢于跟朝廷對抗。時間長了，大小摩擦多了，劉濞跟朝廷的嫌隙越來越深，多次假裝有病不到中央朝見。晁錯分析形勢認(rèn)為“如今削減他的封地他會反，不削減他的封地，他也會反；如果削減他的封地，他反得快，禍害小一些；如果不削減他的封地，他反得慢，將來有備而反，禍害更大”。就人性和現(xiàn)實形勢兩方面考量，朝廷也很少有回旋的余地了。于是漢景帝采納了晁錯的建議，厲行削藩。

吳(首府揚(yáng)州)、楚(首府徐州)、趙(首府邯鄲)、菑川、濟(jì)南、膠西、膠東(以上四國均在山東)七個諸侯國起兵造反，以“清君側(cè)”為名，傳檄各諸侯國，要求朝廷誅殺離間皇族骨肉親情的“大奸臣”晁錯。吳國是領(lǐng)頭羊，聲勢浩大，一國之兵力即達(dá)到20萬人。形勢的發(fā)展大大出乎漢景帝的預(yù)料，34歲的漢景帝著了慌，聽信袁盎的計策，以為殺了晁錯，七國就會撤兵。于是殺晁錯，并滅其族，再向七國求和，但是七國不允許(這本是意料之中的事)，繼續(xù)西進(jìn)，目標(biāo)直指首都長安。漢景帝匆忙命令太尉周亞夫(周勃之子)出任剿匪總司令，周亞夫正確實施了按兵不動，只是切斷吳軍糧草的軍事戰(zhàn)略。吳軍一旦前進(jìn)失利，后無糧草，即自行潰敗。最后的結(jié)果是吳王被殺，楚王自殺，剩下的五國相繼投降，西漢王朝在驚濤駭浪中平定了“七國之亂”。

“七國之亂”有其必然性，晁錯只是形勢的代言人。賈誼設(shè)想的完全和平的削藩戰(zhàn)略有一點空想的成分。不管形式和實際進(jìn)程如何規(guī)劃設(shè)計，侵奪藩王既得利益的削藩戰(zhàn)略不可能不遭遇激烈的反彈。清朝康熙皇帝削三藩也同樣經(jīng)歷了驚心動魄血與火的洗禮。在這樣的關(guān)鍵時刻，歷史前進(jìn)的方向曖昧不明。

認(rèn)識到危局必然到來是一回事，有能力積極謀劃應(yīng)對危局的戰(zhàn)略是另一回事。在戰(zhàn)略上應(yīng)對危局是一回事，在戰(zhàn)術(shù)上應(yīng)對危局是另一回事。危局實際到來時扎硬寨、打硬仗，忍住轉(zhuǎn)型的陣痛而求勝是對一個組織的巨大考驗。戰(zhàn)爭是歷史的節(jié)點。漢景帝雖然開始時窘迫到要向七國求和，但歷史還是眷顧了他。

傳說中的危局一定會到來，雖然還沒有到來的時候顯得非常遙遠(yuǎn)。危局的解決往往要流血，也可能演變成年深月久的創(chuàng)傷巨痛，比如晉帝國“八王之亂”導(dǎo)致綿延數(shù)百年的魏晉南北朝大分裂時代；再比如唐朝安史之亂，唐王朝從來沒有真正從這個陰影中緩過勁來，藩鎮(zhèn)割據(jù)越演越烈，直至五代十國小分裂時代。幸運(yùn)的是“七國之亂”得到迅速平定，地方諸侯國勢力大為消沉，西漢王朝受制于藩王的“腳腫病”急劇好轉(zhuǎn)。

開創(chuàng)新局

削平“七國之亂”以后，朝廷士氣大振。漢景帝馬上收回諸侯國的人事任免權(quán)，并且規(guī)定諸侯王不再直接治理民眾，諸侯國官吏編制也大為精簡，原來的諸侯國丞相現(xiàn)在只簡單地稱為相。但是西漢王朝的體制隱患并沒有真正消除，諸侯國仍然擁有遼闊的土地，有土則有民，有民則有兵，仍然有可能對西漢朝廷構(gòu)成威脅。

時間又過去了27年，公元前127年主父偃向漢武帝分析這種形勢時說：“古代諸侯的封地不超過方圓百里，朝廷強(qiáng)、地方弱，這種局面容易控制?，F(xiàn)在的諸侯國有的連城數(shù)十座，封地方圓千里，朝廷控制較寬時，他們就驕橫奢侈；朝廷控制嚴(yán)密時，他們就會憑借自身的強(qiáng)大聯(lián)合起來反叛朝廷，“七國之亂”就是這種情況?！?/p>

某種意義上，主父偃的說法也可以說是盛世危言。他提醒漢武帝，“強(qiáng)干弱枝”的問題并沒有真正解決，體制隱患依然存在，再來一次“七國之亂”也不是沒有可能。接下來，主父偃提出具有高度政治智慧的創(chuàng)新性解決方案，他說：“現(xiàn)在諸侯王子弟有的多達(dá)十幾人，而只有嫡長子繼承王位，其他人雖然也是諸侯王的親骨肉，卻不能享有一尺的封地，這就使得仁孝之道不明顯了。希望陛下命令諸侯王可以把朝廷給他的恩惠推廣到其他子弟身上，用本封國的土地封他們?yōu)楹?，他們?nèi)巳硕紴榈玫搅讼Ｍ玫降臇|西而歡喜。陛下用的是推行恩德的方法，實際上卻分割了諸侯的領(lǐng)地，朝廷沒有采用削奪的政策，而諸侯卻逐漸衰弱了?！?/p>

好個聰明的主父偃!跟賈誼上《治安策》的時候?qū)Ρ龋蝿萦泻艽蟮牟煌?。平定“七國之亂”，朝廷增加了威勢，各諸侯國畏懼收斂了不少。另外，在將近半個世紀(jì)的時間里，各諸侯王一定忙著生了不少兒子、孫子，“現(xiàn)在諸侯王子弟有的多達(dá)十幾人”，而不再是賈誼擔(dān)心的“有些諸侯王眼下子孫很少”了。

漢武帝馬上聽從了主父偃的建議，頒布詔書說：“諸侯王中有想推廣自己所享受的恩惠，分封領(lǐng)地給子弟的，命令各自一一奏報，朕準(zhǔn)備親自給他們確定封邑的名號?！睆拇酥螅髦T侯國連續(xù)不斷地被分割，而諸侯王的子弟們都成為有封地的侯爵了。

賈誼提出“眾建諸侯而少其力”，只是一種指導(dǎo)思想，他當(dāng)時設(shè)想的具體辦法并不可行。主父偃“推恩”的做法是一種真正的制度創(chuàng)新，而且措施得力，辦法可行，所以實施下去，馬上取得顯著的成效。推恩令有一個關(guān)鍵之處，中央正式頒布此項詔令之后，諸侯王是無法抵制的，因為“非嫡長子們”會以詔令為依據(jù)，強(qiáng)行分割諸侯國土地。就像一個大家庭，有許多兒子，原來只有大兒子能繼承家庭財產(chǎn)，其他兒子什么也得不到，現(xiàn)在推恩令允許每個兒子都能得到家庭財產(chǎn)，那么即使做父親的、做大哥的不愿意，也不可能了，因為其他兒子不會答應(yīng)。

開創(chuàng)“新政”之道法術(shù)

西漢王朝削藩的案例較完整地展示了“體制隱憂－盛世危言－轉(zhuǎn)型陣痛－開創(chuàng)新局”的完整過程，值得注意的是在此過程中體現(xiàn)了“道法術(shù)”融合無間的特征。

從“道”層面處理危局，必須在戰(zhàn)略時間框架內(nèi)考慮問題。西漢削藩戰(zhàn)略歷時將近半個世紀(jì)才最終大功告成，隨后的結(jié)果是西漢、東漢數(shù)百年間再沒有削藩的問題。從意識形態(tài)的轉(zhuǎn)型來看，就在推恩令頒布前不久，漢武帝開始非常欣賞“既熟悉文書法令，又會用儒術(shù)加以文飾”的公孫弘，此舉標(biāo)志著西漢王朝最終找到了“外儒內(nèi)法”的意識形態(tài)結(jié)構(gòu)。白壽彝《中國通史》評價說：“盡管在現(xiàn)實政治中法家思想更受重視，但‘外儒內(nèi)法’，法家思想也往往要穿戴著儒家衣冠才能出場?！闭驹谶@個角度想一想推恩令，是多么地“外儒內(nèi)法”啊!

從“法”的層面處理危局，前后削藩過程中體現(xiàn)出來的“漸進(jìn)式制度創(chuàng)新”最為引人注目。賈誼的辦法是讓目前強(qiáng)大的諸侯國在各自子孫的手中“碎片化”。景帝感到削藩問題很難完全在政治框架內(nèi)得到解決，軍事是難以避免的。主父偃在朝廷力量進(jìn)一步增強(qiáng)的背景下，通過創(chuàng)新型制度設(shè)計，使西漢王朝從此進(jìn)入一種嶄新的政治格局。

從“術(shù)”的層面來說，削藩還有許多配套政策。比如在推恩令頒布的同一年，主父偃對漢武帝說：“茂陵(武帝在陜西興平為自己預(yù)筑的墳?zāi)?剛剛興建，天下有名的豪強(qiáng)人物、兼并他人的富家大戶、煽動百姓動亂的人，都可以遷到那兒居住。這樣對內(nèi)充實了京師，對外消除了奸邪勢力，這就是所謂‘不用誅殺就消除了禍害’?！毙g(shù)是必不可少的，但對研究組織成長戰(zhàn)略這樣的題目來說，術(shù)不是重心之所在，雖然術(shù)有的時候真的很好用。

最后，我們總結(jié)一下西漢削藩戰(zhàn)略中的人事。西漢削藩是漢文帝劉恒、漢景帝劉啟、漢武帝劉徹祖孫三代前赴后繼，其中又各有合適的戰(zhàn)略人物加以輔助，漢文帝時的賈誼、漢景帝時的晁錯、漢武帝時的主父偃，這些人都有最精密的現(xiàn)實感，也能順應(yīng)時勢。從人物性情來觀察，漢家天下祖孫三代由“重文”到“重武”氣質(zhì)的變化。文帝重文，他不想大動干戈，或者他相信一些遺留的帝國問題，子孫后代會處理得更好。景帝是一個過渡，他有擔(dān)當(dāng)，能下決斷，但也容易驚慌失措。武帝大不同，在位50多年，有雄才大略，征伐四方，在武帝手中，西漢最終趨于鼎盛，他也為自己贏得了漢武大帝的美名!

編輯 白 哲