北京奧運(yùn)：看上去很貴

到目前為止的每屆奧運(yùn)會都耗資巨大，本屆北京夏季奧運(yùn)會的賬單很可能超過200億美元。有些人或許會質(zhì)疑，這樣的開銷是不是太大了？北京政府會不會因此背上沉重的債務(wù)包袱？

標(biāo)準(zhǔn)普爾評級機(jī)構(gòu)相信，面對巨大的開銷，北京已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。奧運(yùn)會對推進(jìn)中國國際地位的作用是不言而喻的，而中國的官員已經(jīng)認(rèn)識到，主辦奧運(yùn)會不僅僅是針對奧運(yùn)本身，由于他們對這次體育盛事的細(xì)心規(guī)劃，其好處在閉幕之后還會不斷延續(xù)。

創(chuàng)造建筑紀(jì)錄

2000年，北京向國際奧委會遞交的投標(biāo)書中估計，為奧運(yùn)所做的建筑工程總造價不會超過143億美元，其中大部分是為了使北京成為一個更適合主辦奧運(yùn)會的城市。然而，近年來急劇上漲的物價使建筑成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期，達(dá)到了200億美元。

即使與2012年倫敦奧運(yùn)會相比，北京2008年奧運(yùn)會的開銷依然顯得十分可觀（見2005年1月20日標(biāo)準(zhǔn)普爾RatingsDirect發(fā)表的：《The Cost of Olympic Gold: the Credit Effect of Hosting the 2012 Olympics》）。得益于更現(xiàn)代化的建筑材料，2004年年底倫敦遞交的奧運(yùn)預(yù)算，只比北京奧運(yùn)的官方預(yù)算高一點(diǎn)點(diǎn)，為158億美元，這還沒有考慮倫敦高人力成本的因素。其他與倫敦競爭奧運(yùn)主辦權(quán)的國家，預(yù)算就更低了。馬德里的奧運(yùn)預(yù)算僅次于倫敦，為116億美元。

很容易理解北京奧運(yùn)會為什么需要更大的投資。那些新建的賽場，很多都可以列入世界上最令人印象深刻的建筑之中。比如，剛剛投入使用的北京首都國際機(jī)場第三航站樓，候機(jī)廳面積比倫敦希思羅機(jī)場所有5個候機(jī)廳加起來還要大。根據(jù)北京市地鐵擴(kuò)建計劃，這個城市將在10年內(nèi)建成世界上最發(fā)達(dá)的地下網(wǎng)絡(luò)。為奧運(yùn)會所建設(shè)的一些體育場館，比如鳥巢和水立方，都堪稱現(xiàn)代技術(shù)基礎(chǔ)上的建筑奇跡，并且這些建筑的工期都非常緊。

有些人認(rèn)為，中國為了在奧運(yùn)期間展示自己的發(fā)展成果，已經(jīng)暫停了其他所有財政計劃。盡管經(jīng)歷了數(shù)年的瘋狂增長，中國的人均年收入依然不足3000美元。而且，建造這些基礎(chǔ)設(shè)施的花費(fèi)，幾乎相當(dāng)于北京市政府2006年全年的支出。

當(dāng)一個區(qū)域收入差距成為重要問題的國家遭遇社會支出壓力的時候，北京為什么還要花這么多錢主辦奧運(yùn)？原因還不得而知。像1976年蒙特利爾和2004年雅典奧運(yùn)會那樣產(chǎn)生巨大損失的風(fēng)險，當(dāng)然與其財政支出成正比。

發(fā)展第一，奧運(yùn)第二？

對于北京奧運(yùn)會支出的最近一項報告，緩解了這樣的擔(dān)憂。本來，不論北京是否贏得2008年奧運(yùn)主辦權(quán)，許多工程都是要建的。中國的首都是一個迅速成長的大都會，2000年到2006年，這里的人口增長了16%，達(dá)到1580萬。直到最近，北京的城市基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地位相當(dāng)?shù)陌l(fā)達(dá)國家城市。因此，許多建設(shè)計劃都包含在原本的城市發(fā)展規(guī)劃中。

主辦奧運(yùn)會需要優(yōu)先建造與奧運(yùn)相關(guān)的項目，而建造體育場館可能使其他建設(shè)計劃被延后。然而，特別為奧運(yùn)建設(shè)的體育場館是很少的，建造奧運(yùn)體育場館的總花費(fèi)也是適度的。2008年年初，北京一位副市長透露，奧運(yùn)場館建設(shè)花費(fèi)不會超過130億元人民幣（合18億美元）。因此，北京的大部分預(yù)算是花在改善機(jī)場、地鐵這樣的公共設(shè)施上了。

而且，那些建設(shè)體育場館的開銷，政府也只承擔(dān)了大約一半。在規(guī)劃奧運(yùn)的時候，政府就有意識地努力尋求不同的資金來源。一些可以實現(xiàn)商業(yè)用途的工程都由企業(yè)承包，同時國家給企業(yè)提供財政支持和必要的激勵。政府還為奧運(yùn)建設(shè)工程尋求捐款，修建水立方的資金中就包括海外華人的捐款。這些措施大大減輕了政府的財政負(fù)擔(dān)。

終點(diǎn)之后

北京政府很好地考慮了奧運(yùn)遺留問題。通過招標(biāo)建設(shè)奧運(yùn)場館，最終中標(biāo)者會更有動力在奧運(yùn)結(jié)束后將場館投入商業(yè)用途。其他的場館建在大學(xué)或者其他教育機(jī)構(gòu)，可以在奧運(yùn)結(jié)束之后持續(xù)使用。這些安排也降低了政府未來保養(yǎng)這些場館的開銷。

在全世界的目光聚焦今年奧運(yùn)會的時候，中國政府顯然希望把自己最好的一面展現(xiàn)出來。然而，他們也不想為此扔掉大把大把的錢。目前看來，中國已經(jīng)按時完成了各種工程，并且沒有大規(guī)模超支。

標(biāo)準(zhǔn)普爾沒有給北京地方政府一個信貸評級，因為北京擁有很多2012年奧運(yùn)會的投標(biāo)人。不過，如果真的要評級，北京的得分不會因為主辦了史上最昂貴的奧運(yùn)會之一，而受到影響。確實，從投入產(chǎn)出上看，這應(yīng)該是最成功的奧運(yùn)會之一。那些渴望進(jìn)入中國市場的商業(yè)贊助者，已經(jīng)為中國帶來了豐足的資金。畢竟，很多人預(yù)計中國將在10年內(nèi)成為全球第二大消費(fèi)市場。而且，與雅典奧運(yùn)會不同，狂熱的當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笫故燮辈辉俪蔀閱栴}。

中國政府是幸運(yùn)的，沒人會再提起他們承擔(dān)奧運(yùn)相關(guān)損失的保證。曾幾何時，雅典奧運(yùn)會給希臘政府帶來的損失，壓得他們喘不過氣來。所以，我們不認(rèn)為2008年奧運(yùn)會會削弱中國政府在凈債務(wù)或預(yù)算執(zhí)行方面與希臘相比的明顯優(yōu)勢。

北京的經(jīng)驗或許可以與巴塞羅那相媲美。這個西班牙城市為1992年奧運(yùn)會所做的基礎(chǔ)設(shè)施投資，吸引了更多的游客和商人。這種正面的經(jīng)濟(jì)影響，使巴塞羅那的信貸評級從1994年的A-/Positive/上升到了現(xiàn)在的AA+/Stable/--。隨著財富的增長，再加上悠久的歷史，北京的旅游業(yè)一定會出現(xiàn)前所未有的強(qiáng)大發(fā)展。主辦奧運(yùn)會將給北京政府的信貸價值帶來長期的進(jìn)步，而不會產(chǎn)生巨大的財政負(fù)擔(dān)。