奧運是個陷阱？

2001年7月31日晚上，人潮涌向天安門廣場，慶祝國際奧委會將2008年奧林匹克運動會的主辦權(quán)給予了中國。一時間，爆竹聲聲，彩旗飄揚，車輛也紛紛鳴笛致意。

這是一個令人回味的時刻。中國當時的國家主席江澤民和其他領(lǐng)導(dǎo)人號召人們共同努力，備戰(zhàn)奧運會。北京奧組委高級官員王偉說：“贏得奧運主辦權(quán)，意味著中國在國際社會上贏得了尊敬、信任和支持?！敝袊俜酵ㄓ嵣缧氯A社也表示，這一決定“是中國國際地位提升的又一里程碑，是中華民族偉大復(fù)興中的一個歷史性事件”。

舉辦奧運會，被認為是中國領(lǐng)導(dǎo)人向世界展示中國快速經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化的一個大好時機；在國內(nèi)，則是中國政府證明共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、證明其國家地位可與西方相媲美的一個機會。而且，在奧林匹克光輝的護佑下，中國有機會證明自己不僅是一個實力強大的國家，也是一個“熱愛和平”的國家。

備戰(zhàn)奧運的過程，恰如其分地展現(xiàn)了中國強大的政治和經(jīng)濟力量：進行自上而下的資源動員、策劃和推進改善公共行為的大型活動，以及將外國的興趣和投資吸引到這個世界上最輝煌的文化和商業(yè)新中心來。

對于中國來說，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行大規(guī)模的資源動員，并不是一件難事。歷史上，中國領(lǐng)導(dǎo)人就曾經(jīng)依靠其豐富的人力資源，建成了許多在世界建筑史上占有一席之地的壯觀工程，長城、京杭大運河、三峽水庫都是例子。

奧運會建筑也不例外。北京為這場盛事新建了19處場館，把地鐵的運力提升了一倍，還新建了一個機場航站樓。整個城市隨時待命，為了迎接奧運來賓而整裝一新，或者為新的體育設(shè)施騰出空位。政府花在場館建設(shè)上的資金逼近40億美元。

為了奧運，中國政府還采取了一系列行動，試圖改變居民個人習慣，使首都變得更加現(xiàn)代化。比如發(fā)起不隨地吐痰、不亂扔垃圾、排隊守秩序、不在公共場所吸煙的講文明運動，還在出租車司機、警察、賓館服務(wù)員和餐廳服務(wù)員中發(fā)起了學英語活動。城市官員則以奧運為契機，刷新建筑外墻、降低空氣污染，并努力緩解水資源短缺和交通堵塞。

北京正不知疲倦地努力確保奧運給人們留下深刻印象，但是奧運來臨的時候，人們看到的卻不僅僅是中國巨大的成就，現(xiàn)行政體的種種短處也暴露了出來。中央領(lǐng)導(dǎo)層中，很少有人預(yù)見到奧運對共產(chǎn)黨政權(quán)和國家穩(wěn)定的影響之廣。要求政治自由、西藏自治權(quán)利、推進蘇丹問題、保護環(huán)境、改善產(chǎn)品安全紀錄，這些都在奧運臨近之時出來掃興。奧運火炬伴隨著時?？梢姷目棺h者在全球不斷傳遞，北京的奧運美夢迅速演變成了一場公關(guān)噩夢。

中國政府在修建基礎(chǔ)設(shè)施方面確有過人之處，但是在透明度、政府責任和法制建設(shè)方面的紀錄卻不那么好。中國政府在國內(nèi)和國際政治上所遇到的挑戰(zhàn)，都是這方面的反映。盡管藏獨分子和西方支持者在中國國內(nèi)遭到了民族主義者的反感，共產(chǎn)黨也由此獲得了支持率，但是領(lǐng)導(dǎo)層同時也擔心這種民族情緒失去控制，從而破壞中國的國際聲譽。

對于許多國際組織來說，已經(jīng)不可能把中國驚人的發(fā)展與糟糕的人權(quán)和環(huán)境紀錄分隔開，再也不可能只討論中國的未來，而對其錯誤的國內(nèi)政策卻視而不見。

對于中國政府來說，代價是巨大的。如果不能和平且成功地解決這些政治挑戰(zhàn)，中國作為全球領(lǐng)袖的信用、成為發(fā)展中國家楷模的可能性，以及全球商業(yè)和文化的新中心的地位，都會受到威脅。

危機重重

沒有什么比這個國家壓制的政治體系對奧運時刻的威脅更大了。中國沒有取得2000年夏季奧運會的主辦權(quán)，就是

受到了1989年天安門事件的影響。

當申辦2008年奧運會的時候，北京奧組委執(zhí)行副主席劉敬民表示：“讓北京主辦奧運，能夠更好地推動中國的人權(quán)發(fā)展?！眹H奧委會總干事卡拉爾小心地承認了中國人權(quán)問題的嚴肅性，但是他解釋說：“我們希望，7年后可以看到一些改變?！?/p>

今天看來，這種希望似乎落空了。數(shù)月來，中國的人權(quán)運動分子、民主活動家和少數(shù)民族都在給政府施加壓力，要求其履行政治自由方面的承諾。當奧運盛事來臨之時，北京展露給世界的光鮮面孔和中國國內(nèi)的政治現(xiàn)實之間的反差更加強烈了。

奧運倒計時一年之時，中國40名民主分子在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了公開信。信中寫道：“我們知道，這樣的榮光是建立在對普通人生活的破壞之上的。城市移民被迫遷離、農(nóng)民土地被強占、農(nóng)民被驅(qū)趕、勞動力被剝削，還有政府的任意拘捕，所有這些，都是對奧林匹克精神的玷污?！?/p>

就連北京形象建筑“鳥巢”體育場的藝術(shù)顧問、藝術(shù)家艾未未，在接受德國《明鏡》周刊訪問的時候都表示：“政府希望利用奧運對中國自身及其開放政策進行宣傳現(xiàn)在，對我來說，實現(xiàn)自由主義的希望已經(jīng)不可能實現(xiàn)了體制不會允許?！?/p>

每一屆奧運會都伴隨著各式各樣的抗議，但是這些聲音確實給北京造成了威脅。

國際社會對人權(quán)問題的憂慮也開始提升。一年多來，中國一直高度重視與蘇丹親密的經(jīng)濟政治聯(lián)系。美國名流和國際人權(quán)活動人士聯(lián)盟向北京施加壓力，要求北京對停止達爾富爾暴行做出積極舉動，認為2008奧運會是一場“種族滅絕奧運會”。

由于公眾對中國與蘇丹政府關(guān)系的關(guān)注，電影導(dǎo)演史蒂芬#8226;斯皮爾伯格辭去了奧運會開幕式和閉幕式藝術(shù)顧問的職務(wù)。此事似乎對北京當局有所影響，中國現(xiàn)在開始表現(xiàn)出對喀土穆施壓的姿態(tài)。

春季對西藏反叛分子的鎮(zhèn)壓，使中國政府受質(zhì)疑的人權(quán)問題又被展示出來。當奧運火炬開始全球傳遞時，從雅典的一小簇人到倫敦、巴黎、舊金山和漢城的數(shù)千人，抗議者一直尾隨其后。

如此大規(guī)模的對奧運會的破壞活動，讓中國政府蒙羞，也激起了中國公民的憤怒，在海外華人中產(chǎn)生了一波民族主義反示威風潮，國內(nèi)網(wǎng)站也出現(xiàn)了數(shù)百萬仇恨的反西方文章。北京當局初期鎮(zhèn)壓一個多月后，其高級領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表講話，提出與達賴喇嘛代表會談的希望。但是這并沒有表現(xiàn)出政治上的根本轉(zhuǎn)變，只不過是緩解國際抗議的權(quán)宜之計。

盡管人權(quán)問題備受關(guān)注，但是對運動員來說，與他們最密切相關(guān)的，還是北京是否能提供清潔的空氣和安全的食物。據(jù)報道，為了辦成一屆“綠色奧運”北京已經(jīng)花費了超過160億美元。許多奧運場館都采用了清潔能源和節(jié)水技術(shù)。

過去7年里，北京關(guān)閉了許多排污量較大的企業(yè)，還一步步地以天然氣取代煤炭，使之成為整個城市的基礎(chǔ)能源。2月26日，中國的高級官員正式宣布了一項更徹底的政策，包括限制北京周邊5省的重工業(yè)發(fā)展、在奧運前數(shù)月內(nèi)禁止建筑施工，以及計劃對奧運期間不上路的車主予以補償。

但是，北京的污染水平依然遠遠高于平均值。去年8月的一項空氣質(zhì)量檢測結(jié)果顯示，即使在三分之一的車輛被禁行的情況下，其污染水平依然只發(fā)生了微弱的改善。

畢竟，沒有經(jīng)濟利益刺激人們降低污染，中央政府例行公事地對地方政府和企業(yè)提出要求，卻收效甚微。很多工廠表面上答應(yīng)在奧運期間減緩生產(chǎn)，但是實際上未必會這樣做。在中國激烈的市場競爭中，除非政府提供巨額補償，否則讓企業(yè)停產(chǎn)幾星期，無異于對其判了死刑。

北京的盲點

北京沒有有效地回應(yīng)對自己的批評，無法有效地管理好環(huán)境和產(chǎn)品安全問題，這些失誤都揭示出中央的政治短視。

中國領(lǐng)導(dǎo)人很久以前就意識到不同政體國家破壞奧運會的企圖，并為此做了大量的準備，包括開發(fā)一個全市聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控系統(tǒng)，培養(yǎng)全副武裝的高效防暴隊和特警隊。他們還試圖消除國際社會的敵意，如恢復(fù)本于2004年中止的與華盛頓的人權(quán)對話，從輿論上對喀土穆加入非盟、接受聯(lián)合國維和部隊施壓。

但是，北京不可能消除源自達爾富爾和西藏問題的“壞”形象。中國領(lǐng)導(dǎo)人簡單地把奧運盛典和西藏、蘇丹，或者大量的人權(quán)問題分開來對待，沒有弄明白如何處理這些問題。在這一點上，他們還在繼續(xù)犯錯。

所以，壓力還會持續(xù)上漲，直到運動會結(jié)束。到奧運會舉辦期間，真正的麻煩才會降臨北京，一些政治反對派會做全力一擊。例如，中國安全力量擔心，宗教組織法輪功的活動分子又會在天安門廣場自殺等。

由于這些擔憂，報道奧運會的3萬名記者在采訪有爭議的事件時，會被嚴密保護。然而不久前，官方還保證北京會允許自由穿行，中國互聯(lián)網(wǎng)不會采取審查措施，政府也會履行自己的承諾，讓外國記者無拘無束地穿行整個國家。

中國的民眾已經(jīng)被西方媒體處理西藏報道無處不在的偏見和對中國不尊重的種種行為激怒了。中國公民可能會認為，任何奧運期間的騷動都是在削弱國家實力和阻礙中國崛起。外國媒體、公司和政府都是中國民族主義反抗首當其沖的靶子，正如法國零售業(yè)家樂福所遭受的那樣。

抗議者急切地想引起世界的關(guān)注，中國公民民族主義情緒不斷高漲，這些難免會發(fā)生急劇的碰撞。北京奧運會的口號是“同一個世界，同一個夢想”，簡單地表示出四海一家的理念，但是，中國民族主義情緒會隨著競賽的熱度升溫、高漲。

過去，在中國的運動賽事中，尤其是對日本隊的足球比賽中，曾經(jīng)發(fā)生惡性的騷動，同樣的事件也會在奧運賽場出現(xiàn)。如果奧運會運行不暢，黨中央領(lǐng)導(dǎo)層會進行換位和責權(quán)追究，這相當于放了一枚煙霧彈掩蓋失誤。政府主辦奧運會的首腦人物、國家副主席習近平，也將面臨著領(lǐng)導(dǎo)生涯的一大挑戰(zhàn)。

奧運會失敗的話，將會引發(fā)新一輪民族主義風潮，中國公民會譴責他們看到的種族主義、反中國偏見和西方優(yōu)越感下的不明智態(tài)度。關(guān)于奧運會的抗議，會導(dǎo)致最難以平息的、最危險的結(jié)果——中國民族主義的爆發(fā)。

如果國際社會不能接受中國的崛起，中國人應(yīng)該捫心自問為什么會作繭自縛？結(jié)果是，北京當局將發(fā)現(xiàn)，外交政策的機動空間因為輿論影響而受到更大的限制。

這種高漲的民族情緒，有時還會傷害到中國政府，如同2001年美國偵察機被中國擊落那一事件那樣。當飛行員最終被釋放的時候，憤怒的中國民眾指責政府軟弱無力，對西方唯命是從。

盡管這10年來，北京和漢城已經(jīng)建立起了不斷發(fā)展的經(jīng)濟政治和文化聯(lián)系，韓國還是因為奧運火炬?zhèn)鬟f而遭受中國抗議；作為回應(yīng)，韓國政府對中國留學生數(shù)量采取了更強硬的限制措施。由于察覺到長時間的民族主義抗議的破壞性后果，中國官方媒體從5月開始向民眾示意，現(xiàn)在是開始向前走的時候了，關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，不要游行抗議，不要抵制西方企業(yè)。

在奧運會帶來短期利益之前，批評中國的槍林彈雨是不會停歇的，但是中國西藏政策的真正改革，抑或積極面對國內(nèi)改革的態(tài)度轉(zhuǎn)變，是不大可能進一步發(fā)生的。北京奧運會的考驗和艱難，會給中國領(lǐng)導(dǎo)人當頭棒喝，向他們證明：要保證國內(nèi)穩(wěn)定和國家持續(xù)發(fā)展，取決于更高的透明度、更明確的職責歸咎和對人權(quán)問題的更好理解。

一些中國的博客寫手、知識分子和記者，如王小峰和常平，抓住這個機會，呼吁少些民族主義狂熱，多些與外界批評的理性接觸。民族主義爆發(fā)，給他們提供了一個從輿論角度提問的機會，如果中國政府不允許他們接觸如CNN和BBC這樣的媒體，中國公民如何正當?shù)胤磽粑鞣矫襟w機構(gòu)？

同樣，這些人還把奧運會作為一塊跳板，討論臺灣現(xiàn)在的民主制度作為大陸政治未來的可能性，重新思考中國西藏問題的處理方式，要求更開放的媒體環(huán)境。

無論2008奧運會的長期意義何在，迄今為止發(fā)生的事終究與北京奧運夢殊途同歸。與其接受全世界的贊美，中國還不如被國內(nèi)抗議和國際譴責敲醒。世界愈發(fā)懷疑北京是否會進行政治改革，扮演好稱職的世界角色。人們期待奧運會把這些問題解決，而不是重新提起。

出處：《外交政策》 2008年 7/8月

作者：Elizabeth C. Economy and Adam Segal

［Elizabeth.Economy為美國對外關(guān)系委員會亞洲研究中心主任，C.V.斯塔爾(C.V.Starr)高級研究員；Adam Segal為美國對外關(guān)系委員會研究員。］

編譯： 段醒予