“促增長”憂思

“孟冬寒氣至，北風(fēng)何慘栗。愁多知夜長，仰觀眾星列?！苯衲甑亩靵淼盟坪醺?，北京人已身著冬裝，南方部分地區(qū)也剛經(jīng)歷了入冬以來罕見的持續(xù)降雨。

時令變換不由人，2008年的中國，已經(jīng)經(jīng)歷了太多。當(dāng)國人剛從奧運的亢奮中漸漸蘇醒過來的時候，才發(fā)現(xiàn)自己正身陷一場“百年一遇”(格林斯潘語)的經(jīng)濟旋渦之中。次貸危機的影響正走向深入，中國經(jīng)濟在這場風(fēng)暴的席卷下提前預(yù)備過冬，一系列力促增長的政策密集出臺。

10月23日，胡錦濤主席在會見來華進行正式訪問并出席第七屆亞歐首腦會議的新加坡總理李顯龍時表示：“面對當(dāng)前復(fù)雜嚴峻世界經(jīng)濟形勢，各國政府應(yīng)該加強政策協(xié)調(diào)，堅定信心，加強合作，共渡難關(guān)。中方將本著負責(zé)態(tài)度同國際社會一道共同維護世界金融和經(jīng)濟體系穩(wěn)定……保持經(jīng)濟金融穩(wěn)定，保持社會穩(wěn)定?！敝飨瘜⒔?jīng)濟穩(wěn)定與社會穩(wěn)定并提，發(fā)出了穩(wěn)定中國、穩(wěn)定世界的強音。

實際上，在胡錦濤向全球承諾與國際攜手共渡難關(guān)之前的10月17日，國務(wù)院總理溫家寶已經(jīng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署第四季度經(jīng)濟工作，將宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標由“一保一控”轉(zhuǎn)為“保字當(dāng)先”；10月21日，國務(wù)院常務(wù)會議核準一批建設(shè)項目和重大工程，發(fā)出“擴大投資、防止經(jīng)濟滑坡”的信號；11月5日，國務(wù)院常務(wù)會議再次召開，會議將“保增長”改為“促增長”，明確提出刺激經(jīng)濟的十條具體措施(簡稱“國十條”)，將以4萬億的巨額投資刺激經(jīng)濟增長。

毫無懸念，即將召開的全國經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容也將對增長問題定調(diào)，8％將成為讓世人關(guān)注的心理警戒線。

出口拉動，風(fēng)光不再

一場金融風(fēng)暴，就能將中國出口增量對GDP的貢獻消減為零。

據(jù)統(tǒng)計，2008年中國前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長9.9％，比上年同期回落2.3個百分點；前三季度貨物和服務(wù)的進出口對經(jīng)濟增長貢獻率為12.5％，比去年同期下降8.9個百分點，拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點，同比下降1.2個百分點。

中國社科院研究員李雪松對《財經(jīng)文摘》透露，2008年，中國對外貿(mào)易順差最多增量不容樂觀，對GDP的貢獻率基本為零，由于凈出口增量下降將對GDP向下拉動2.6個百分點。

隨著次貸危機的深入，作為風(fēng)暴眼的美國正是中國出口的主要地區(qū)，歐盟、東亞等地區(qū)也是自顧不暇，那里的消費意愿日趨減弱，收緊錢袋過日子成為其中產(chǎn)階級不得已的選擇。因此，指望這些國家和地區(qū)從中國增加進口的希望一步步走向破滅。

據(jù)東莞市委書記劉志庚透露，今年前三季度，東莞的企業(yè)倒閉了627家，占企業(yè)總數(shù)的4.3％，大多還是小企業(yè)和小作坊。

記者的一位親戚在廣東東莞開了家夫妻店，專營向韓國出口中國特色小商品。她對記者吐露：“日子不好過，訂單越來越少，現(xiàn)金明顯吃緊，怕是維持不下去了。”當(dāng)記者問到會想什么辦法時，她笑笑說：“能有什么辦法，大氣候不好。不行了大不了回家，找機會再東山再起?！?/p>

恐怕這樣的聲音在改革開放的前沿——沿海地區(qū)并不少見，這種中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟最密集的地區(qū)，受次貸危機的影響最深。對地方、企業(yè)主和員工來說，企業(yè)倒閉是一損俱損的事情，最讓政府頭疼的莫過于失業(yè)人數(shù)的增加。往年只有逢年過節(jié)才會出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)潮已經(jīng)呈現(xiàn)由沿海地區(qū)和中心城市向腹地蔓延開來的趨勢。記者注意到，在電視臺在采訪民工返鄉(xiāng)的原因時，受訪人苦笑著說：“工廠不要人了，正好利用這個機會回家看看?！眱?nèi)中不乏酸楚，相信沒有哪位外出務(wù)工人員會犧牲賺錢的機會“回家看看”。

“從絕對數(shù)看，廣東今年將減少200萬個工作崗位，主體是以涉外制造業(yè)和建筑業(yè)為主的民工，剛畢業(yè)的大學(xué)生受到的沖擊其次，部分白領(lǐng)也可能被砸掉飯碗。恐慌才剛剛開始?！睆V州一位不愿透露姓名的證券分析師對《財經(jīng)文摘》表示。

投資消費，眾妙之門

根據(jù)勞動和社會保障部的統(tǒng)計，中國每年新增城鄉(xiāng)勞動力超過2000萬，相當(dāng)于澳大利亞的人口數(shù)量，就業(yè)形勢異常嚴峻。事實上，由于就業(yè)涉及到經(jīng)濟和社會穩(wěn)定，市場經(jīng)濟國家大多將充分就業(yè)列為政府宏觀調(diào)控目標的首位，使充分就業(yè)成為經(jīng)濟增長的價值取向。對中國這樣一個發(fā)展中的人口大國來說，這個目標顯得尤為突出。

投資是提高就業(yè)率的必由之路。4萬億投資救經(jīng)濟、保增長也正是這一邏輯的必然選擇。正是在這樣的背景下，國務(wù)院出臺了旨在刺激經(jīng)濟增長的十項措施，記者發(fā)現(xiàn)，措施中涉及到投資的高達八條，如果將措施的廣義性考慮在內(nèi)，十項措施條條都從直接和間接的角度鼓勵投資。

對中國經(jīng)濟來說政府主導(dǎo)，政策發(fā)力，中央搭臺，地方唱戲，條塊經(jīng)濟的特征濃厚。既然總量已定，蛋糕怎么分就要看條條塊塊與中央的博弈了。事實上，2萬億已經(jīng)被鐵道部收入囊中，前一時期備受指責(zé)的鐵道部成為受益最大的部門。

盡管GDP增長與促進就業(yè)有同一性，但是，促進增長并不一定意味著充分就業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度來看，鐵路投資無疑將拉動鋼鐵、水泥、能源等行業(yè)的增長，這些行業(yè)中因訂單減少導(dǎo)致利潤下滑的企業(yè)打上一針興奮劑。不過，從行業(yè)密集度來看，依靠這些行業(yè)投資下的沖動所能提高的就業(yè)本身就值得懷疑。比如，鋼鐵行業(yè)是典型的資金密集型；在節(jié)能減排的壓力下，能源成為資金一技術(shù)密集型，對勞動力的需求有限；以水泥為代表的建材行業(yè)可以勉強算得上勞動密集型，但由于近年企業(yè)兼并重組力度加大，技術(shù)性產(chǎn)能增長較快，指望這個行業(yè)能帶動多少就業(yè)也是一個疑問。

“現(xiàn)在鐵路修建已經(jīng)高度機械化了，與之相關(guān)的行業(yè)技術(shù)含量也在提高，這樣大規(guī)模投資鐵路的就業(yè)效果需要觀察。此外，如果投資效率不高，將給未來留下很難背的大包袱。而對解決就業(yè)貢獻最大的制造業(yè)受益不大。”國金證券期貨總監(jiān)黃強的感覺并不樂觀。

“國十條”中，“加快建設(shè)保障性安居工程”對促進就業(yè)最值得期待，建筑行業(yè)是勞動力密集型行業(yè)，也是農(nóng)民工集中分布的行業(yè)，如果配合土地流轉(zhuǎn)帶來的住房需求增長效應(yīng)，它或許可以成為當(dāng)前中國經(jīng)濟中投資與消費銜接最好的手段。不過，房價在金融危機的沖擊下變得高度不確定，短期內(nèi)的需求很難恢復(fù)上升，城市居民如此，對剛實現(xiàn)“流轉(zhuǎn)”、手里只有一筆現(xiàn)金、對未來持高度不確定心理的農(nóng)民來說，更是如此。

這就是經(jīng)濟形勢惡化之下形成的投資一就業(yè)一收入一消費的怪圈。這幾個經(jīng)濟要素在正常時期良性循環(huán)，自然一順百順，而在經(jīng)濟下滑的不穩(wěn)定時期，又可能相互矛盾，相互掣肘。

4萬億投資促增長、保就業(yè)不能不說是用心良苦，不過，在資金來源單一的條件下(以發(fā)行國債為主)被轉(zhuǎn)嫁到社會公眾，其效果很可能是增發(fā)貨幣，造成通貨膨脹，進一步擠壓消費，使投資與消費的鏈條斷裂，從而抵消掉政策效果，最終造成滯脹(失業(yè)以及不景氣同時存在)的不利局面。

結(jié)合投資與消費的最佳手段是形成良性的財富分配機制。不過，據(jù)中央黨校政策研究室周天勇介紹，中國20％的人集中了社會80％的財富。這樣的分配機制要在短時間得到改觀，用一句歌詞形容，就是“基本上，很難”。畢竟，社會對危機的持續(xù)時間已經(jīng)有了比較一致的認識：至少還有一年。