道路運(yùn)輸要強(qiáng)化合同意識(shí)

據(jù)調(diào)查，在道路客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)中，道路運(yùn)輸合同的使用率并不理想，而且個(gè)體貨運(yùn)業(yè)務(wù)基本上未使用合同，大多都是口頭上達(dá)成協(xié)議。這種情況的普遍存在使貨運(yùn)過程中出現(xiàn)意外時(shí)，雙方不能很好地協(xié)調(diào)解決問題，從而引發(fā)各種糾紛，產(chǎn)生不利于行業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧的矛盾。

道路運(yùn)輸合同使用率不高的原因主要有以下幾種情況：一是當(dāng)事人不清楚應(yīng)該簽訂合同，不明白簽訂合同的重要性。二是嫌麻煩、圖省事。三是不熟悉如何簽訂合同。四是覺得熟人之間簽訂合同有些多余。說到底，是缺乏合同意識(shí)。

道路客、貨運(yùn)輸，機(jī)動(dòng)車維修等都是道路運(yùn)輸行業(yè)管理的重要內(nèi)容，為了維護(hù)好道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，減少道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)糾紛，構(gòu)建和諧的運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，道路運(yùn)輸管理部門很有必要做好道路運(yùn)輸合同的使用工作，不斷強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者對(duì)道路運(yùn)輸合同的使用意識(shí)，這是管理職責(zé)與義務(wù)之所在。

交通運(yùn)輸部頒布的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》中明確規(guī)定，客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)，不得招攬包車合同外的旅客乘車，非定線旅游客車可持注明客運(yùn)事項(xiàng)的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》也明確規(guī)定，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨物托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《合同法》的要求，訂立道路貨物運(yùn)輸合同。

筆者認(rèn)為，為切實(shí)履行好道路運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)，督促做好道路運(yùn)輸合同的使用工作，運(yùn)輸管理部門要切實(shí)做好以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)使用道路運(yùn)輸合同意義的認(rèn)識(shí)。通過報(bào)刊、廣播等各種新聞媒體廣泛宣傳使用道路運(yùn)輸合同的重要性，督促各道路客、貨運(yùn)輸及維修企業(yè)做好使用道路運(yùn)輸合同的宣傳工作，要在其工作場(chǎng)所，顯要位置張貼標(biāo)語或懸掛橫幅，宣傳使用道路運(yùn)輸合同的規(guī)定及要求等內(nèi)容，讓當(dāng)事人、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶都懂得簽訂道路運(yùn)輸合同的必要性。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助當(dāng)事人使用道路運(yùn)輸合同。將如何使用道路運(yùn)輸合同作為從業(yè)人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使相關(guān)運(yùn)輸從業(yè)人員了解合同及使用知識(shí)，開展專題咨詢服務(wù)，制定和提供必要的合同范本。

三是加強(qiáng)督促，使道路運(yùn)輸合同落實(shí)到位。在許可核發(fā)包車客運(yùn)標(biāo)志牌時(shí)，檢查包車合同是否真實(shí)、完備，督促客運(yùn)包車經(jīng)營(yíng)者完善包車合同手續(xù)。將合同的使用及效果情況納入道路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核之中，凡因業(yè)務(wù)糾紛引起投訴而又未使用道路運(yùn)輸合同的企業(yè)，一律記入質(zhì)量信譽(yù)檔案作為考評(píng)依據(jù)，以強(qiáng)化道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用合同的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督、檢查，督促他們按要求建立機(jī)動(dòng)車維修檔案。強(qiáng)力推行危險(xiǎn)貨物的合同運(yùn)輸，以減少由于承托雙方責(zé)任不明造成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的發(fā)生。