園區(qū)建設(shè)謀劃撥快檔

在7月25日的“第6次全國物流園區(qū)交流研討會(huì)暨第16次中國物流專家（振興東北物流發(fā)展）論壇”上，與會(huì)企業(yè)達(dá)成了多項(xiàng)合作意向。

大慶油田物資集團(tuán)、淮南礦業(yè)物資公司、上海西北綜合物流園區(qū)、哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)、四川省遂寧市西部工業(yè)物流金家物流園、太原鋼運(yùn)物流有限公司、黑龍江祥云物流創(chuàng)業(yè)園分別在現(xiàn)場(chǎng)簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議書。同時(shí)，由沈陽、大連、長春和哈爾濱市政府物流工作牽頭部門發(fā)起，33個(gè)城市參加的東北地區(qū)城市物流聯(lián)盟宣告成立。

會(huì)議指出，根據(jù)最近的調(diào)查，我國物流園區(qū)（基地）已經(jīng)發(fā)展到475個(gè)。出現(xiàn)了貨運(yùn)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和綜合服務(wù)等多種類型，形成了不同物流需求與多種服務(wù)方式有機(jī)對(duì)接的平臺(tái)。從總體上看，園區(qū)發(fā)展方向應(yīng)該肯定，要在改革中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。另外，參會(huì)專家發(fā)表了不少個(gè)人見解，特摘錄如下。

要制定支持園區(qū)發(fā)展的政策

目前，物流園區(qū)在發(fā)展過程中遇到的政策性瓶頸集中在土地、稅收和投融資等方面。

要支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地資源，將符合國家要求的重點(diǎn)物流園區(qū)列為國家、省市重大建設(shè)項(xiàng)目和中央國債貼息資金項(xiàng)目計(jì)劃，在財(cái)政稅收、國債申請(qǐng)、銀行貸款、貸款貼息、企業(yè)發(fā)債、信息平臺(tái)建設(shè)方面給予政策支持。

物流園區(qū)和入駐企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心等技術(shù)改造項(xiàng)目所需進(jìn)口設(shè)備可按國家有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策。地方政府財(cái)政部門應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，支持物流園區(qū)和入駐企業(yè)的發(fā)展。對(duì)園區(qū)內(nèi)符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目及示范項(xiàng)目，給予一定比例的貼息和補(bǔ)助。

此外，對(duì)于物流園區(qū)和入駐企業(yè)要提供在城區(qū)行駛、?？亢脱b卸貨物的便利；對(duì)入駐企業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛、多軸重載車輛、廂式貨車、特種車輛等給予相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠政策；對(duì)物流園區(qū)和入駐企業(yè)的進(jìn)出口貨物逐步實(shí)施“預(yù)申報(bào)、預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸放行”的便捷通關(guān)模式；海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫實(shí)施“門到門驗(yàn)放”等便利通關(guān)措施。

要加強(qiáng)物流園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃

當(dāng)前，我國物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在一些問題。如：脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物流需求實(shí)際，規(guī)劃貪大求全；受制于行政區(qū)劃，經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)有重復(fù)建設(shè)的傾向；物流園區(qū)規(guī)劃與城市總體布局規(guī)劃相脫節(jié)，園區(qū)建設(shè)長期停留在“紙面”上無法“落地”；規(guī)劃定位不準(zhǔn)，給以后的招商運(yùn)營帶來困難等。

物流園區(qū)是帶有公共性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市整體功能的組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，具有跨行業(yè)、跨地區(qū)、多功能、多層次的屬性。而且，占地規(guī)模大、輻射面積廣，投資強(qiáng)度高、回收周期長，帶動(dòng)作用強(qiáng)、盈利能力低，一旦規(guī)劃失誤，將會(huì)帶來很難挽回的巨大損失。

因地制宜發(fā)展公路港物流

公路港物流依托公路交通樞紐，形成貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)，是集管理服務(wù)、信息交易、停車、倉儲(chǔ)、配送、零擔(dān)快運(yùn)、配套服務(wù)等功能于一體的公共性運(yùn)營平臺(tái)。

公路港物流需要注意以下問題：物流需求是公路建港的基本條件，不能夠單純依賴地理和空間因素；制定標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入機(jī)制，篩選合格的主體承擔(dān)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營管理任務(wù)；科學(xué)規(guī)劃公路港建設(shè)，提升綜合物流體系效率。要立足于經(jīng)濟(jì)圈和交通圈兩個(gè)基本條件，在不具備建設(shè)條件的地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)；物流平臺(tái)規(guī)劃一定要與基本的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

“海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)”是方向

當(dāng)前，國際航運(yùn)、跨國采購、第三方物流企業(yè)迫切需要一個(gè)能夠連接國內(nèi)、國際市場(chǎng)并有自由港特征的保稅物流園區(qū)，以實(shí)施國際中轉(zhuǎn)、國際采購、進(jìn)口配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等四大功能。

保稅物流的發(fā)展方向是區(qū)域整合，即通過對(duì)現(xiàn)有各類特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行政策疊加和功能整合，使其基本具備保稅加工和保稅物流兩大功能并實(shí)施統(tǒng)一的配套政策和管理措施，形成既監(jiān)管到位又服務(wù)到位的綜合型海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)。