經(jīng)營(yíng)模式務(wù)求公平合理

近年來(lái)，隨著行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化和政府行政手段參與管理的加強(qiáng)，出租汽車(chē)行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也表現(xiàn)出一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方。其中，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)模式的選擇一直是業(yè)內(nèi)及關(guān)注出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士爭(zhēng)論的熱點(diǎn)，其核心在于不同的經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)的不同利益群體在分配中所處的地位。

如：2004年發(fā)生在武漢的出租汽車(chē)女司機(jī)割腕自殺事件，就是由于“掛靠”向“承包”經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的利益重新分配問(wèn)題而引發(fā)的；同年發(fā)生在銀川的規(guī)模達(dá)6800輛出租汽車(chē)群體性事件，也是因?yàn)樵诔鲎馄?chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償使用的模式下，市政府出臺(tái)規(guī)定，將出租車(chē)報(bào)廢年限由8年改為5年，從而直接影響到經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益。

諸如此類(lèi)的事件在全國(guó)各地不同程度地存在，引起了各級(jí)政府的重視，行業(yè)管理部門(mén)將確保出租汽車(chē)行業(yè)的穩(wěn)定作為重中之重，采取了一系列措施，來(lái)保證行業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。2005年以來(lái)，出租汽車(chē)群發(fā)性事件得到了很大程度的遏制。

但出租汽車(chē)事件發(fā)生次數(shù)之眾、規(guī)模之大和社會(huì)轟動(dòng)效應(yīng)之明顯，說(shuō)明出租汽車(chē)行業(yè)管理已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明出租汽車(chē)行業(yè)管理中尚存在很多不規(guī)范的地方。其中，以經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)模式是核心問(wèn)題。

甘肅出租車(chē)經(jīng)營(yíng)模式

出租汽車(chē)行業(yè)的特點(diǎn)為：投資和技能要求相對(duì)不高，不需要巨額資金投入和高新技術(shù)運(yùn)用，勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料高度結(jié)合，勞動(dòng)者之間的聯(lián)合勞動(dòng)和協(xié)作不多，競(jìng)爭(zhēng)在車(chē)輛之間展開(kāi)。這些特點(diǎn)說(shuō)明出租汽車(chē)行業(yè)的勞動(dòng)組織形態(tài)更適合以個(gè)體為主，行業(yè)最佳的經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)該是個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

在甘肅，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)模式主要有三種。

1．“兩權(quán)歸企模式”：車(chē)輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于企業(yè)，個(gè)人實(shí)行承租經(jīng)營(yíng)。蘭州、天水等市出租汽車(chē)企業(yè)多為“兩權(quán)歸企”模式，司機(jī)向企業(yè)交納一定的承租費(fèi)，蘭州市在4170元/車(chē)#8226;月左右、天水市在3500元/車(chē)#8226;月左右。全省兩權(quán)歸企的車(chē)輛約8400余輛，占37%。

此經(jīng)營(yíng)模式下， 將零散的單車(chē)聚集到一起管理，方便了管理者，同時(shí)出租車(chē)企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，在服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面顯得規(guī)范，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，有利于形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)。缺點(diǎn)是：由于中間存在“公司”這一管理層，增加了經(jīng)營(yíng)成本，這一成本實(shí)際上要由出租車(chē)司機(jī)來(lái)承擔(dān)。

2．“松散型的單車(chē)掛靠模式”：車(chē)輛產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于企業(yè)。全省除蘭州外其他市州出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)模式多為“掛靠”經(jīng)營(yíng)。出租汽車(chē)企業(yè)管理收費(fèi)無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由各地企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為400－1000元/車(chē)#8226;年不等。全省掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛約13000余輛，占總量的57%。

“掛靠模式”一般存在企業(yè)只收費(fèi)不管理的現(xiàn)象，或管理弱化的現(xiàn)象。相比其他兩種經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。

3．“單車(chē)經(jīng)營(yíng)模式”：?jiǎn)诬?chē)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛數(shù)較少，一般集中在全省偏遠(yuǎn)地區(qū)，約1400余輛，占總量的6%。

這種模式的優(yōu)點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)成本低，單車(chē)效益較高。缺點(diǎn)是：由于實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，管理部門(mén)直接面對(duì)的是眾多經(jīng)營(yíng)個(gè)體，管理難度較大。另外，由于出租客運(yùn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者難以承擔(dān)的事故，其擔(dān)負(fù)的成本將轉(zhuǎn)移到社會(huì)，最終由政府承擔(dān)。

承包制經(jīng)營(yíng)模式成本分析

下面重點(diǎn)對(duì)實(shí)行承包制的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行分析。

某兩權(quán)歸企企業(yè)的出租車(chē)每月向車(chē)行交納承租費(fèi)，我們可以了解到：第一，兩權(quán)歸企的企業(yè)，單個(gè)出租車(chē)是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的。個(gè)人如果要從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的話(huà)，需要獲得出租汽車(chē)公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二，貸款本金為每月1925元，以5年計(jì)，本金為11.55萬(wàn)元，而市場(chǎng)上一輛富康車(chē)的價(jià)格也就如此。也就是說(shuō)，購(gòu)車(chē)的本金由經(jīng)營(yíng)者自己付出。這其中還包括出租車(chē)行向銀行貸款的利息。第三，公司承擔(dān)著安全及其他管理職能，因此公司的部分人員工資、房租及管理費(fèi)用也部分分擔(dān)到經(jīng)營(yíng)者個(gè)人頭上。第四，經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)用，在國(guó)務(wù)院81號(hào)文件下發(fā)之前，出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)作為政府資源，是允許以一定金額拍賣(mài)的。因此，出租汽車(chē)司機(jī)還得為此交納高額的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)用。

由此，可以得出結(jié)論：出租汽車(chē)單車(chē)經(jīng)營(yíng)者交納了購(gòu)車(chē)款、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)用之后，仍然沒(méi)有能夠取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)權(quán)。與此同時(shí)，單車(chē)經(jīng)營(yíng)者還需要為自己出資購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛提供財(cái)產(chǎn)保證金、運(yùn)營(yíng)保證金及安全保障金等。

出租汽車(chē)公司在此過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)成本包括：第一，利用公司的法人資格、公司規(guī)模和掌握的關(guān)系網(wǎng)，向政府或行業(yè)管理部門(mén)取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。第二，向銀行取得大量貸款，作為取得經(jīng)營(yíng)權(quán)、購(gòu)車(chē)的原始積累（這些費(fèi)用由單車(chē)經(jīng)營(yíng)者承包之后分期支付）。第三，提供一定的管理和服務(wù)，并收取相應(yīng)費(fèi)用。

出租汽車(chē)公司的主要風(fēng)險(xiǎn)：第一，車(chē)無(wú)人承包，前期資金無(wú)法回籠的風(fēng)險(xiǎn)；第二，發(fā)生安全事故時(shí)以法人身份賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

出租汽車(chē)作為一個(gè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的行業(yè)，管理部門(mén)近年來(lái)在總量控制上持謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)行求穩(wěn)不求快的發(fā)展政策。因此，在社會(huì)尚能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)中，還算是能見(jiàn)到一定效益的行業(yè)，大量下崗工人和進(jìn)城務(wù)工民工擁向出租汽車(chē)行業(yè)，一些車(chē)行甚至出現(xiàn)了有錢(qián)租不上車(chē)的現(xiàn)象。

安全風(fēng)險(xiǎn)在道路運(yùn)輸行業(yè)的每個(gè)企業(yè)都不同程度地存在著，為了提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)通過(guò)向單車(chē)經(jīng)營(yíng)者收取安全保證金及購(gòu)買(mǎi)各種保險(xiǎn)的方式來(lái)做好準(zhǔn)備，第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)雖然存在，但是并不大。

經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展的思路

出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的收入怎樣分配才算合理呢？是先確定司機(jī)收入，剩下的利潤(rùn)歸公司呢，還是公司先確定服務(wù)費(fèi)，剩下的收入是司機(jī)的呢？

這一簡(jiǎn)單的因果關(guān)系，承載著這一行業(yè)中不同利益集團(tuán)的關(guān)系，肩負(fù)著行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的重任。因?yàn)?，所有矛盾的焦點(diǎn)就是——利益分配是否能讓不同集團(tuán)滿(mǎn)意。不管何種分配方式，如果沒(méi)有一個(gè)合理的經(jīng)營(yíng)模式為前提，是很難做到公正的。公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其目標(biāo)就是追求利潤(rùn)的最大化，而單車(chē)經(jīng)營(yíng)者作為個(gè)人，也有理由要求自己合理的勞動(dòng)收入。

那么，如何做到兩者之間的平衡呢？因此，建立公平、合理的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)模式勢(shì)在必行。

1．借鑒“上海模式”。繼續(xù)保持現(xiàn)行“兩權(quán)歸企”經(jīng)營(yíng)模式。但是要實(shí)現(xiàn)真正的兩權(quán)歸企：所有購(gòu)車(chē)資金和出讓費(fèi)用由真正有實(shí)力、財(cái)力和管理能力的企業(yè)支付，而不是“借雞下蛋”和“轉(zhuǎn)嫁成本”，司機(jī)的工資，由企業(yè)給予正確定位。

2．在“溫州模式”的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。溫州模式的核心是出租汽車(chē)實(shí)行個(gè)體化經(jīng)營(yíng)。要實(shí)行“溫州模式”，需解決以下兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

（1）個(gè)體經(jīng)營(yíng)體制下經(jīng)營(yíng)權(quán)如何配置，可分為無(wú)償和有償兩種方式。

有償：完全借鑒溫州模式，由政府或行業(yè)管理部門(mén)以有償方式，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)來(lái)確定經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)，管理部門(mén)要加大總量控制力度，確保以有償方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的利益。

無(wú)償：借鑒貨運(yùn)的運(yùn)營(yíng)方式，完全放開(kāi)市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。實(shí)行這一經(jīng)營(yíng)權(quán)配置模式的前提是市場(chǎng)現(xiàn)有實(shí)行有償使用的出租汽車(chē)全部到期已退出營(yíng)運(yùn)，或者是實(shí)行有償使用的車(chē)輛給予適當(dāng)補(bǔ)貼以使新舊政策體制下的車(chē)輛成本相對(duì)平衡。

（2）行業(yè)管理部門(mén)如何管理好這一龐大的社會(huì)群體。

一是通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會(huì)，使管理部門(mén)的部分職能，如服務(wù)質(zhì)量考核、安全管理、行業(yè)調(diào)查、代繳費(fèi)用、培訓(xùn)等職能向協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)行業(yè)自律，讓行業(yè)自己管理自己。二是行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)大政方針的制定和行業(yè)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)會(huì)的工作。