用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的均衡化發(fā)展

趙想飛　方海光

摘 要：農(nóng)村社區(qū)教育均衡化是我國(guó)教育全面發(fā)展的迫切需要，本文首先描述了農(nóng)村社區(qū)教育的內(nèi)涵，進(jìn)一步論述了它的現(xiàn)狀和均衡化發(fā)展的緊迫性，分析了用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育均衡化發(fā)展的意義和可行性模式，深入分析農(nóng)村社區(qū)教育均衡化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及其解決方案。

關(guān)鍵詞：均衡化發(fā)展；遠(yuǎn)程教育平臺(tái)；農(nóng)村社區(qū)教育；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號(hào)：G521 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-8454（2008）24-0023-04

一、社區(qū)教育和農(nóng)村社區(qū)的含義

“社區(qū)教育”一詞最早源于20世紀(jì)初的美國(guó)學(xué)者德威（Deway），他提出“學(xué)校是社會(huì)的基礎(chǔ)”的思想；英國(guó)學(xué)者德·朗特里在《西方教育辭典》中認(rèn)為，社區(qū)教育是一種工作計(jì)劃，它跨出了學(xué)?；?qū)W院的范圍，并讓社區(qū)其他人也參加，這些人既可以做學(xué)生也可以做教師，或兼任二者。教育的目的是為了整個(gè)社區(qū)的利益服務(wù)的；《國(guó)際教育大百科辭典》認(rèn)為，社區(qū)教育就是利用社區(qū)中的所有資源對(duì)全體社區(qū)居民進(jìn)行教育的計(jì)劃和措施。[1]我國(guó)著名的教育家厲以賢先生則認(rèn)為，社區(qū)教育是社區(qū)全體居民素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過(guò)程。[2] 而社會(huì)學(xué)家奚從清認(rèn)為，社區(qū)教育是指基層社區(qū)組織或社區(qū)工作者依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，對(duì)社區(qū)成員施以各種形式的教育，提高社區(qū)成員整體素質(zhì)的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程。

僅從國(guó)內(nèi)兩位學(xué)者的觀點(diǎn)來(lái)看，厲以賢先生強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育的“教育”功能；而奚從清則側(cè)重于社區(qū)教育的“社會(huì)化”和“對(duì)象化”，帶有明顯的社會(huì)性。針對(duì)以上觀點(diǎn)，從教育功能和社會(huì)化功能兩方面去考慮，本文認(rèn)為應(yīng)把兩種視角結(jié)合起來(lái)，這樣才能真正理解其內(nèi)涵。因此，從以下幾個(gè)方面去理解社區(qū)教育的內(nèi)涵。

1.社區(qū)教育的目的

提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高社區(qū)居民的信息素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)的均衡化發(fā)展。

2.社區(qū)教育的對(duì)象

社區(qū)全體成員。既包括社區(qū)中的幼兒、青少年，又包括成年人和老年人，因人而教，滿足他們不同的教育需求。

3.社區(qū)教育的內(nèi)容

社區(qū)教育呈現(xiàn)多元化。包括道德教育、法制教育、健康教育、職業(yè)教育等內(nèi)容，并根據(jù)居民年齡差異和層次的不同，選擇合適的教學(xué)內(nèi)容，做到因材施教。[3]

基于以上社區(qū)教育的內(nèi)涵，農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該是一種基于農(nóng)村社區(qū)的新的教育運(yùn)行體制，是一種教育社會(huì)化和社會(huì)教育化的模式，是以農(nóng)村社區(qū)為依托，全社會(huì)參與，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)之間的合作，提高社區(qū)內(nèi)全體人員素質(zhì)，逐步建立完善終身教育體系和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的教育組織體制和形式。

二、農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀及其均衡化發(fā)展的緊迫性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡化發(fā)展，農(nóng)村新風(fēng)氣的形成，沒(méi)有教育潛移默化的影響，是很困難的；同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村社區(qū)居民收入的增加、農(nóng)村社區(qū)文明建設(shè)的推進(jìn)，在很大程度上，與農(nóng)村社區(qū)教育的均衡化發(fā)展有很大關(guān)系。

然而由于歷史的原因和地域分布、交通等因素的制約，在我國(guó)的廣大農(nóng)村，除了義務(wù)教育得到較快的普及外，總的來(lái)說(shuō)，教育資源相對(duì)還很匱乏，農(nóng)村居民受教育的機(jī)會(huì)很有限，教育機(jī)構(gòu)也不健全，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村居民平均受教育年限不足7年；約4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度僅占0.5%。[4] 以上數(shù)據(jù)表明，在廣大的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村居民的文化水平很低。因此，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的投入和對(duì)農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)，成為農(nóng)村社區(qū)教育的當(dāng)務(wù)之急。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議上的講話中指出：“我們比以往任何時(shí)候都更加深切地感受到加快農(nóng)村教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，務(wù)必牢牢抓住機(jī)遇，全力以赴，發(fā)展農(nóng)村教育?！薄?003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步明確了農(nóng)村教育工作的重要地位。依據(jù)我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，農(nóng)村社區(qū)教育是開辦農(nóng)村教育的最好形式，引進(jìn)社區(qū)教育的新理念，為農(nóng)村教育所用，不僅能提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，而且還能提高全體社區(qū)居民的素質(zhì)。

當(dāng)前，我國(guó)需要提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，走科技興農(nóng)之路，而這些與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技是分不開的。先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣，就必須有掌握這些科技的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，而高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，離不開農(nóng)村社區(qū)教育。另外，這里有一些數(shù)據(jù)：[5] 我國(guó)農(nóng)業(yè)每年的科技成果有7000余項(xiàng)，但科研成果轉(zhuǎn)化率卻只有30%，在發(fā)達(dá)國(guó)家卻達(dá)到了70%～80%，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)人口之比僅為1∶1200，很明顯，這與我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)科技力量薄弱有關(guān)，所以，必須通過(guò)均衡化發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育來(lái)改變這種落后的狀況，因此均衡化發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育具有時(shí)代的緊迫性。

農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)代化的兩個(gè)文明建設(shè)，還有以村民自治為核心的基層民主建設(shè)，也需要開展農(nóng)村社區(qū)教育，深入地對(duì)村民開展道德、法制、醫(yī)療衛(wèi)生等教育。基于以上所述，均衡化發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育勢(shì)在必行，它是時(shí)代發(fā)展的要求，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，是實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

三、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育均衡化的意義及模式

農(nóng)村社區(qū)教育是農(nóng)村教育的重中之重，由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，規(guī)模比較小，而且地區(qū)分布不均，所以運(yùn)用城市社區(qū)的模式去均衡化發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是不切實(shí)際的，在2005年，我國(guó)政府提出了全面推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。所以，應(yīng)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的均衡化發(fā)展是一個(gè)很好的辦法。它是全面推進(jìn)農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是教育改革與創(chuàng)新的重要思維定位和實(shí)踐定位，也是全面建設(shè)小康社會(huì)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)新工程，因此，用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的均衡化發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村社區(qū)教育，一方面能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的均衡化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步；另一方面能夠綜合改革農(nóng)村學(xué)校教育，實(shí)施中西部地區(qū)的中小學(xué)教育信息化，對(duì)國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的促進(jìn)作用。目前，農(nóng)村學(xué)校教育，尤其是中小學(xué)教育，很大程度上存在著學(xué)校教育與農(nóng)村社區(qū)脫節(jié)的現(xiàn)象，應(yīng)試教育的思維仍普遍存在，學(xué)校辦的教育仍是升學(xué)教育，但是，升學(xué)畢竟是少數(shù)，多數(shù)學(xué)生總是以一種升學(xué)失敗的心態(tài)，走向了農(nóng)村，對(duì)缺少技能和知識(shí)沒(méi)有一絲心理準(zhǔn)備。針對(duì)這種情況，學(xué)校教育應(yīng)和農(nóng)村的實(shí)際情況相結(jié)合，開辦職業(yè)技術(shù)班，制訂一些選修課，讓學(xué)生學(xué)會(huì)兩手準(zhǔn)備，既學(xué)知識(shí)，又有進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)的基本技能；同時(shí)農(nóng)村學(xué)校是農(nóng)村社區(qū)的文化活動(dòng)中心，應(yīng)該轉(zhuǎn)變落后的應(yīng)試教育觀念，采取開放式的教學(xué)模式，真正地為農(nóng)村社區(qū)提供教育服務(wù)。

其次， 由于我國(guó)農(nóng)村社區(qū)人口基數(shù)很大，且分布相對(duì)分散，所以再去建設(shè)一個(gè)發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育的系統(tǒng)是不經(jīng)濟(jì)的。而用遠(yuǎn)程教育來(lái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育，一方面可以充分利用從中央電大至地方電大的一整套設(shè)備，避免了國(guó)家在硬件方面的重復(fù)建設(shè)，從而節(jié)約一大筆資金，可以用于系統(tǒng)平臺(tái)的全壽命管理和人員培訓(xùn)方面；另一方面，對(duì)于學(xué)校教育來(lái)講，能夠有效地共享各種優(yōu)質(zhì)的教育資源；對(duì)于遠(yuǎn)程教育本身，服務(wù)農(nóng)村社區(qū)教育，也是它的一個(gè)新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，它對(duì)縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平有著十分重要的意義。

再者，在農(nóng)村社區(qū)教育中實(shí)施遠(yuǎn)程教育，是迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和提高全民素質(zhì)的重要途徑。[6] 對(duì)此，教育部特制定了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中規(guī)定：“2010年，基本建立起終身學(xué)習(xí)體系”，并在第37條中規(guī)定：“開展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民的素質(zhì)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育均衡化發(fā)展來(lái)看，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是構(gòu)建整個(gè)終身教育體系的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

結(jié)合農(nóng)村社區(qū)的自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)狀況等特點(diǎn)，在農(nóng)村社區(qū)教育中運(yùn)用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的比較優(yōu)勢(shì)，就必須采取一定的教育模式，以小學(xué)為中心，結(jié)合愿意為教育服務(wù)的民間組織和有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)共同服務(wù)農(nóng)村社區(qū)教育，這種社區(qū)教育的模式就稱為“學(xué)校社會(huì)工作”模式。在這種模式下，由于學(xué)校位于農(nóng)村社區(qū)中，因此，要搞好學(xué)校和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的關(guān)系，因?yàn)檫@關(guān)系到遠(yuǎn)程教育平臺(tái)能否真正應(yīng)用到農(nóng)村社區(qū)教育中。在這個(gè)模式中，村委會(huì)（鎮(zhèn)居委會(huì)）應(yīng)起到管理的作用；而上級(jí)教育主管部門（縣教育局）的功能是監(jiān)督；上一級(jí)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)（比如縣電大）提供教學(xué)資源和評(píng)價(jià)教育效果；在資金籌措方面，除了必要的教育財(cái)政之外，還有民間組織和企業(yè)的投資；學(xué)校則提供技術(shù)和教育場(chǎng)地方面的支持以及各種教育服務(wù)。因此，上述“學(xué)校社會(huì)工作”的應(yīng)用模式如圖1所示。

在應(yīng)用模式圖中，縣教育局監(jiān)督的主要內(nèi)容是教育政策、教育方針以及對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展做好教育規(guī)劃等；對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，則由上一級(jí)的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)定期地派出專家進(jìn)行評(píng)審；在資金的管理方面建立一個(gè)特定的賬戶。這樣的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)會(huì)更好地促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)全民均等的教育機(jī)會(huì)。但是，畢竟農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展得不夠完善，因此在實(shí)施中還存在許多問(wèn)題。

四、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)均衡化教育發(fā)展存在的問(wèn)題

1. 資金投入不足、分配比例不合理

當(dāng)前的農(nóng)村社區(qū)與發(fā)達(dá)城市的社區(qū)相比，仍是落后的地方。國(guó)家對(duì)實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但是仍滿足不了農(nóng)村需求，仍然無(wú)法建立起完善的遠(yuǎn)程教育設(shè)施，而且，教學(xué)資源的建設(shè)也剛剛起步，在農(nóng)村教師的培訓(xùn)上，也需要螺旋式地進(jìn)行，因此，這筆資金僅靠政府財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要鼓勵(lì)社會(huì)力量（企業(yè)、團(tuán)體）的投資。

據(jù)調(diào)查，我國(guó)在遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金投入比例大致是：學(xué)校自籌占53.28%；國(guó)家扶助占5.1%；地方政府占17.6%；企業(yè)投資占2.6%。很明顯，投資的主要方仍是學(xué)校，資金分配比例大致是：硬件建設(shè)占67%；軟件開發(fā)占7%；人員培訓(xùn)占8.6%。[7] 明顯出現(xiàn)重硬件輕軟件的現(xiàn)象，降低了資金的利用率。大部分農(nóng)村學(xué)校由于后期缺乏資金，無(wú)法支持設(shè)備的維護(hù)。造成設(shè)備的長(zhǎng)期擱置，降低了設(shè)備利用率。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)在于它借助現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，通過(guò)廣播、電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等媒體跨越時(shí)空，把教學(xué)內(nèi)容傳播到村寨鄉(xiāng)間，為農(nóng)村社區(qū)的學(xué)習(xí)者提供自主的學(xué)習(xí)內(nèi)容。但總體上說(shuō)，目前應(yīng)用于遠(yuǎn)程教育的設(shè)施是不夠完善的。以北京市為例，北京市的教育信息化建設(shè)是走在全國(guó)前列的。但是其郊區(qū)農(nóng)村的信息化建設(shè)與市區(qū)相比，仍然是有差距的。為此，北京已提出，到2010年基本實(shí)現(xiàn)京郊農(nóng)村教育現(xiàn)代化，從2005年起，這個(gè)目標(biāo)將通過(guò)在郊區(qū)農(nóng)村實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、郊區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化工程、郊區(qū)村村通數(shù)字化遠(yuǎn)程教育工程等9項(xiàng)教育培訓(xùn)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)，今后5年，北京市將累計(jì)投入40億元，目的用于改善郊區(qū)農(nóng)村社區(qū)各類學(xué)校辦學(xué)條件、師資培訓(xùn)以及完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作，使城鄉(xiāng)的教育差距顯著縮小，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡化、協(xié)調(diào)發(fā)展。[8] 加速郊區(qū)農(nóng)村教育信息化的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效途徑，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。

3. 優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源匱乏

網(wǎng)上教學(xué)資源包括四個(gè)層次：（1）素材類資源，（2）網(wǎng)絡(luò)課程，（3）管理系統(tǒng)，（4）網(wǎng)上教學(xué)支持平臺(tái)。其中（1）和（2）是建設(shè)的重點(diǎn)和核心，（3）和（4）是管理和硬件層次上的建設(shè)。就我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看，特別是針對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的資源、多媒體課件的缺乏，成了我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的瓶頸。除此之外，教學(xué)形式單一死板，教師可以根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，將講義附上圖像、動(dòng)畫、視頻等多媒體素材，視覺(jué)效果形象、富有吸引力，對(duì)居民和農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)，這樣的講課方式很能調(diào)動(dòng)他們的積極性，取得很好的教學(xué)效果，使設(shè)備的應(yīng)用效益達(dá)到最大化。

4. 教學(xué)質(zhì)量不高

目前，在我國(guó)農(nóng)村，師資力量，尤其是信息技術(shù)師資力量建設(shè)現(xiàn)狀令人堪憂，并且較為優(yōu)秀的信息技術(shù)教師不多且整體素質(zhì)不高,這是教學(xué)質(zhì)量不高的一個(gè)原因；另外一個(gè)原因是，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)管、審查，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)自身也很少注意教學(xué)效果，只注重教學(xué)的形式。因此，遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)基于以上原因，造成了教學(xué)質(zhì)量的不高，難以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。

五、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育均衡化發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

1. 對(duì)于資金不足和分配不當(dāng)，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用

首先，要優(yōu)先考慮落后的中西部的農(nóng)村社區(qū)教育，在完善教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村社區(qū)教育專項(xiàng)資金，加大對(duì)其投入和管理。

其次，要落實(shí)可靠的資金渠道，保證可持續(xù)的資金來(lái)源：一是國(guó)家在實(shí)施“農(nóng)遠(yuǎn)工程”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段，應(yīng)考慮以后運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等可持續(xù)的資金投入；二是調(diào)整資金分配比例，用“系統(tǒng)觀”來(lái)統(tǒng)籌整個(gè)遠(yuǎn)程教育建設(shè)，分配應(yīng)側(cè)重軟件資源、教師培訓(xùn)、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)，要提高教學(xué)效益。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)用環(huán)境

針對(duì)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的情況和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，一方面要充分發(fā)揮各種媒體的比較優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)教育的信息化，建立起與農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村教育體制和體系；另一方面，開辟農(nóng)村社區(qū)教育的中心網(wǎng)絡(luò)，以縣級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基點(diǎn)，連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)中心，把信息資源發(fā)送到更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)地使遠(yuǎn)程教育為農(nóng)村社區(qū)提供實(shí)在的教育服務(wù)。

3.開發(fā)優(yōu)秀的教學(xué)資源

通過(guò)外聘優(yōu)秀的教師為遠(yuǎn)程教育講課，并將其制作成精品網(wǎng)絡(luò)課程，而且對(duì)課件的內(nèi)容進(jìn)行不斷的更新，大力開發(fā)農(nóng)村本土化資源，資源的開發(fā)要滿足農(nóng)村學(xué)生的需要。同時(shí)，部分資源還必須與當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)事緊密結(jié)合，要注重課件的適時(shí)播出率，提高教學(xué)資源課件的使用價(jià)值。還有，通過(guò)整合教育資源，建立各級(jí)“資源倉(cāng)庫(kù)”和“資源超市”，所謂“資源倉(cāng)庫(kù)”是指優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)，從中央到省部應(yīng)該建設(shè)不同級(jí)別和層次的“資源倉(cāng)庫(kù)”。所謂“資源超市”主要是縣一級(jí)對(duì)遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用。從目的上看，“資源超市”是為了消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育以及農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展。而“資源倉(cāng)庫(kù)”是為“資源超市”提供豐富的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為農(nóng)村社區(qū)教育提供優(yōu)質(zhì)的資源服務(wù)。[9]

4.構(gòu)建遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系

提高農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。一方面，由縣教育局帶頭，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)師資力量的培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行螺旋式培訓(xùn)；提高農(nóng)村社區(qū)教師的待遇，為農(nóng)村社區(qū)留住人才；另外，組織專門的機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和審查。在課程設(shè)置、教學(xué)大綱、教材及多媒體的準(zhǔn)備、實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）環(huán)節(jié)安排、考核標(biāo)準(zhǔn)、教務(wù)管理等方面建立一套科學(xué)的管理體制，逐步提高農(nóng)村社區(qū)教育的質(zhì)量。

為了更好地保障遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，用系統(tǒng)論和可持續(xù)發(fā)展理論來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村社區(qū)教育，通過(guò)分析農(nóng)村社區(qū)教育系統(tǒng)諸要素及其關(guān)系，提出如下農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)質(zhì)量保障體系。如圖2所示。以遠(yuǎn)程教育平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育，要充分認(rèn)識(shí)它的優(yōu)勢(shì)和跨時(shí)空及投資少、效益高的特點(diǎn)，切實(shí)地為農(nóng)民素質(zhì)的提高而服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而服務(wù)。

六、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村社區(qū)教育均衡化是我國(guó)教育全面發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高我國(guó)全民科學(xué)文化素質(zhì)的重要保障。我國(guó)的教育資源特別是農(nóng)村社區(qū)教育資源非常緊缺，這就需要對(duì)現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起多種渠道的教育投入機(jī)制。[10]在開發(fā)新的教育資源的同時(shí)，重視整合現(xiàn)有的各種優(yōu)秀的教育資源，提高教育資源的利用效率。特別是在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，利用遠(yuǎn)程教育的跨時(shí)空、優(yōu)質(zhì)資源共享及投入少、效益高等優(yōu)點(diǎn)，能夠?yàn)槲覈?guó)廣大農(nóng)村居民素質(zhì)的提高提供均衡化的教育服務(wù)，農(nóng)村的現(xiàn)代化，最根本的是人的現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民的基本道德規(guī)范，是農(nóng)村社區(qū)教育的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。

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