2008年3月5日,北京人民大會堂。溫家寶總理在第十一屆全國人大第一次會議上,向來自全國各階層的近三千名人大代表做政府工作報告。在回顧和總結了過去5年政府取得的成就和積累的經(jīng)驗后,溫總理開始闡述2008年政府的主要工作任務。在談到備受矚目的政府改善民生的舉措時,教育被放在了首位。政府將進一步加大對教育的投入力度,切實保障實現(xiàn)教育公平,努力辦好各級各類教育事業(yè)。最后,總理以堅定有力的語氣說道:“要讓孩子們上好學,辦好人民滿意的教育,提高全民族的素質。”話音剛落,會場上響起了熱烈而持久的掌聲。掌聲,體現(xiàn)出代表們對5年來教育事業(yè)取得的成就給予高度的認可與肯定;掌聲,表達了代表們對今后教育發(fā)展更快更好的美好祝愿與殷切期盼。
“要讓孩子們上好學,辦好人民滿意的教育,提高全民族的素質?!睒銓?、簡潔的話語,詮釋了過去5年我國教育改革走過的非凡歷程,是對教育發(fā)展所取得的偉大成就的高度凝練與總結。5年間,我們欣喜地看到:貧窮不再是阻礙孩子們踏上求知道路的絆腳石,無論沿海發(fā)達城市還是西部貧困山區(qū),兒童的受教育權都得到強有力的保障;職業(yè)教育迎來蓬勃發(fā)展的重大機遇期,在服務社會、促進就業(yè)、提高勞動者素質方面發(fā)揮的影響力與日俱增;新課程改革、考試制度的革新等措施穩(wěn)步推進,新的教學理念、新的學習方法和新的評價手段植根于千千萬萬個課堂,有力地推動著素質教育持續(xù)健康發(fā)展;實行免費師范生教育,建設高素質的教師隊伍,進一步提高了教師的社會聲望,尊師重教成為社會風尚;舉國上下空前關注和重視教育,教育被列為民生之首,是政府堅持優(yōu)先發(fā)展的事業(yè),素質教育、終身教育、教育公平等觀念也為大眾所熟知、理解,日益深入人心……
百年大計,教育為本。5年時光,不過歷史長河中的短暫一瞬;但是發(fā)生在這5年之中的變化與革新,惠澤當前,影響深遠,稱得上是為教育的千秋功業(yè)鋪就了一塊厚重的基石?,F(xiàn)在,就讓我們回望過去5年的教育改革之路,重溫這些令人難忘的成就。
一、全面實現(xiàn)義務教育 讓所有孩子都能上學
2008年2月,在教育部召開的例行新聞發(fā)布會上,有關負責人用一組數(shù)字概括了5年來我國普及義務教育工作取得的成績:2007年全國普及九年義務教育地區(qū)人口覆蓋率達到99%,比2002年提高8個百分點;2006年全國用于農村義務教育的總投入為2177.28億元,是2002年的1.73倍;西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率從2003年的77%提高到2007年的98%。[1]增長的數(shù)字表明,過去5年我國農村義務教育辦學條件明顯改善,普及程度實現(xiàn)歷史性跨越。
細心閱讀近幾年的政府工作報告,不難發(fā)現(xiàn),針對農村義務教育問題,工作報告在內容闡述上是最多的,出臺政策也是最多的。2005年,在國家貧困縣農村義務教育階段貧困生中實行“兩免一補”;2006年,對西部農村義務教育階段學生免除學雜費;2007年春季,全國農村義務教育階段學生免除學雜費;2007年秋季,為全國農村義務教育階段學生免費提供教科書。在2008年的政府工作報告中,溫總理進一步提出,2008年秋季起全面免除城市學生義務教育學雜費。這些政策,惠及數(shù)以億計的少年兒童,對于全民族素質的提升起到了不可估量的作用。
二、職業(yè)教育闊步發(fā)展 服務就業(yè)定位明確
在2007年年底召開的教育部2008年度工作會議上,周濟部長為了更好地說明職業(yè)教育5年來的發(fā)展情況,舉出了如下數(shù)據(jù):中等職業(yè)學校在2005年和2006年分別擴招100萬人,2007年再擴大招生50萬人,當年招生801萬人;2007年高職和中職加起來招生數(shù)達到1100萬,在校生數(shù)超過3000萬人。[2]應當看到,職業(yè)教育規(guī)模的擴大,一方面是由于經(jīng)濟不斷發(fā)展使得民眾對職業(yè)教育有比較強的需求,另一方面要歸功于2002年和2005年國務院兩次作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定,并兩度召開全國職業(yè)教育工作會議,為職業(yè)教育快速健康發(fā)展提供了政策保障。
在明確“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的方針基礎上,職業(yè)教育的辦學體制、辦學思想和培養(yǎng)模式相應地進行了變革,表現(xiàn)為生產與勞動相結合,學校與企業(yè)相聯(lián)系,教育與就業(yè)相銜接,“訂單式”的人才培養(yǎng)模式被廣泛應用。這些轉變,使職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困融為一體,整體上實現(xiàn)了良性循環(huán)。
可以預見,在把我國建設成人力資源強國的進程中,職業(yè)教育將扮演更重要的角色,發(fā)揮不可替代的作用。
三、高校教學質量提升 服務社會成效顯著
依據(jù)教育部2006年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2006年我國高等教育招生規(guī)模達到540萬人,高等教育在學總規(guī)模超過2500萬人,毛入學率達到22%,[3]高等教育規(guī)模為世界第一。數(shù)量的躍升呼喚著質量的提高。2006年,教育部啟動了高等教育質量工程,著力于促進各級各類高等院??茖W定位,提升質量,發(fā)展特色。此外,高校教學質量與學生素質和學校聲譽息息相關,教育部在2003年至2007年底,基本完成了5年一輪的高等學校本科教學水平評估工作,以評促建,以評促改,進一步加強了各高校的學風、教風、校風建設,調動了廣大學生的學習積極性,高校教學質量得到了整體性的提升。
在專注于提高教學水平和研究能力的同時,高等學校還積極主動地投入到經(jīng)濟建設、政策制定和文化傳播等各個領域,為全面建設小康社會、更好地服務社會大眾做出了突出的貢獻。2004年,兩項國家技術發(fā)明一等獎均為高校所摘取,填補了該獎項六年的空白;截至2006年底,高校專利擁有量達4.5萬項,[4]產學研聯(lián)動機制日趨完善。高校人文社會科學領域的專家學者成為各級政府、企業(yè)和社會團體的“智囊團”、“思想庫”,他們的研究成果日益受到重視,成為高層領導者的決策依據(jù)。毫不夸張地說,高等學校正在為全社會的和諧發(fā)展提供源源不絕的智力支持和精神動力。
四、課程改革穩(wěn)步推進 素質教育不斷深化
實施素質教育,實現(xiàn)青少年德、智、體全面協(xié)調發(fā)展,是關系國家和民族前途命運的大事。2006年,新修訂的《義務教育法》第一次將素質教育的要求寫入法律。素質教育不再僅僅是理論上的研討和教育觀念的變革,而是上升為國家意志,得到社會大眾的認同。
以改變舊教材“繁、難、偏、舊”弊端、實現(xiàn)三維教學目標為主要特征的新課程改革,以及中考、高考制度改革,是全面推進素質教育工程的重要組成部分。新一輪基礎教育課程改革于2001年率先在國家級試驗區(qū)啟動,至2005年基本實現(xiàn)全國小學和初中的起始年級均實施新課程;截至2007年已有16省市的普通高中進行了新課程實驗。新課改著重培養(yǎng)學生學習的主動性和創(chuàng)新精神,它不僅僅是課程標準和教科書的大幅革新,更是一次教育觀念和培養(yǎng)模式的深刻變革,勢必對我國的基礎教育產生深刻而持久的影響。與推進課程改革相適應,中、高考招生和評價制度也發(fā)生了顯著的變化:中考改變了過去以升學考試分數(shù)作為唯一錄取標準的做法,更重視考察學生的整體素質和個體差異,讓有個性、有特長、全面發(fā)展的學生脫穎而出;率先進行高中課改的四個實驗區(qū),2007年通過高考首次接受了社會的檢驗,實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡;高考內容與命題方式的轉變、高校自主招生改革等舉措逐步實施,初見成效。課堂教學的變化,選拔方式的改革,為全面推進素質教育奠定了堅實基礎。
五、尊師重教 讓優(yōu)秀人才從事教師職業(yè)
2007年的政府工作報告中,提出了在教育部直屬的6所師范大學實行師范生免費教育。這個具有示范性的舉措,目的就是為了把我國尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)進一步繼承和發(fā)揚,讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè);就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師,鼓勵更多的優(yōu)秀人才終身做教育工作者。
為了加強農村地區(qū)教師隊伍建設,國家還實施了農村教師特設崗位計劃和西部志愿者計劃、城鎮(zhèn)教師支援農村教育制度,定期選派城鎮(zhèn)學校教師到農村學校交流任教,積極推動區(qū)域內城鎮(zhèn)學校教師向農村學校流動,使農村中小學教師培養(yǎng)補充機制不斷創(chuàng)新。
學為人師,行為世范。正是普天下奮斗在教學第一線的教師,用智慧激發(fā)了無數(shù)孩子的夢想,用雙手托起了中華民族未來的希望。尊重知識,尊重人才,尊重教師的辛勤勞動已成為全社會的共識,讓最優(yōu)秀的人來當老師、讓教育成為最受尊重的事業(yè)正由紙面上的文字逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
六、普及遠程教育網(wǎng)絡 加強教育信息化應用
過去的5年,國家在加大投入力度,完善教育信息化基礎設施建設的同時,切實加強了教育信息化的應用。根據(jù)《中國教育報》的報道,目前,覆蓋全國農村學校的遠程教育網(wǎng)絡已基本形成,配備教學光盤設備35萬余套、衛(wèi)星教學收視系統(tǒng)19萬余套、計算機教室和多媒體設備3.5萬余套,優(yōu)質教育資源走進9萬多個農村教學點、18.6萬多所農村小學、3.4萬所農村初中。[5]1億多名農村中小學生通過教育信息化,可以與城里的孩子一樣,享受最新教學技術帶來的好處,豐富了知識、提高了素質、開闊了視野。
全國農村遠程教育網(wǎng)絡的普及,是我國教育現(xiàn)代化建設快速發(fā)展的縮影。此舉將為構建國民教育體系,培養(yǎng)數(shù)高素質勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新人才提供持續(xù)的推動力。
除上述六項內容外,我國教育事業(yè)還有很多亮點,很多成績,例如:自2002年起先后頒布了《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、《中外合作辦學條例》和修訂《中華人民共和國義務教育法》,教育法律法規(guī)體系進一步完善;堅持治理教育亂收費,堅持實行教育政務透明、校務公開,贏得民眾的支持和好評;面向普通高校和職業(yè)學校學生,設立額度高、覆蓋面廣、受惠人數(shù)多的國家獎學金和助學金資助體系,在大學生中間形成勤學勵志的風氣;擴大教育對外開放與合作交流,通過中外高校強強合作、人才交換以及推廣漢語和中華文化等措施,提高了我國教育的國際競爭力,等等。所有這些成績的背后,蘊含著這樣一個事實:構建和諧社會,離不開教育公平的實現(xiàn);解決民生難題,必須切實保障每一個人的受教育權;實現(xiàn)中華民族的偉大復興,教育事業(yè)任重道遠。
回顧成就,是為了積累經(jīng)驗,更好地保持發(fā)展勢頭。展望未來,堅持教育事業(yè)的公益性,維護教育公平,辦好人民滿意的教育還有很長的路要走,還有很多困難、阻力與挑戰(zhàn)需要去面對。唯有一如既往地堅持解放思想,銳意進取,深化改革,持續(xù)發(fā)展,才能不斷地取得更為輝煌的成就,才能使我國的教育事業(yè)不斷邁上新臺階。
“要讓孩子們上好學,辦好人民滿意的教育,提高全民族的素質。”溫總理的這句話,言猶在耳。這不僅是教育事業(yè)的發(fā)展愿景,也是政府堅定不移的施政目標,更是全國人民的共同心愿。今后5年,在這個目標的指引下,我們將不懈努力。不遠的將來,美好的愿景一定會變成現(xiàn)實!
注釋:
[1]教育部2008年第2次例行新聞發(fā)布會文字實錄[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/ edoas/website18/info1203561115420749.htm.(2008年3月訪問)
[2][4]周濟.推進教育事業(yè)科學發(fā)展,為建設人力資源強國而奮斗[EB/OL].(2007-12-26) http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/info1203408129856638.htm.(2008年3月訪問)
[3]2006年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/info33487.htm.(2008年3月訪問)
[5]柴葳.這五年,教育發(fā)展又快又好[N].中國教育報,2008-3-4.
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