鎮(zhèn)江實施“走出去”戰(zhàn)略的探索實踐

　　近年來，江蘇鎮(zhèn)江市積極實施“走出去”戰(zhàn)略，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取以點帶面、先易后難、逐步推進的方式，形成了一批具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，加快推進了鎮(zhèn)江經(jīng)濟國際化進程。
　　經(jīng)過多年發(fā)展，“走出去”已成為鎮(zhèn)江開放型經(jīng)濟中的一個亮點，初步呈現(xiàn)出五個特點：一是投資目的地以發(fā)達國家和地區(qū)為主。在鎮(zhèn)江現(xiàn)有的43家境外投資企業(yè)中，設立在發(fā)達國家和地區(qū)的有30家，占總數(shù)的近70％。其中，香港12家、美國11家、德國2家、日本2家，澳大利亞、韓國、俄羅斯各1家。二是投資主體以民營企業(yè)為主。以民營企業(yè)作為投資主體的有38家，占到總數(shù)的88％，不少民營企業(yè)甚至在境外設立超過2家以上的企業(yè)。如江蘇威信染紡公司在納米比亞、南非博茨瓦納共設有4家境外企業(yè)，飛達集團也在歐美設立3家境外企業(yè)。三是國際化程度較高的產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐較快。丹陽五金工具企業(yè)在境外設有8家分支機構，鎮(zhèn)江工程承包建筑企業(yè)在境外也設立了5家分支機構。四是投資方式和范圍多樣化。在境外投資方式上，采取實物投資的有6家，采取境外收購的有4家，采取技術投資的有1家，其余都是現(xiàn)匯投資。范圍涉及貿(mào)易、五金工具、工程、機械、食品、紙張等多個行業(yè)。五是逐步創(chuàng)建自有品牌。丹陽大亞集團收購美國凱普的“老鷹牌”家具品牌，迅速打開了當?shù)厥袌?。飛達工具集團在德國、美國、加拿大等國注冊“飛達”牌商標，銷售額逐年上升，知名度越來越高。湯文斌
　　總結鎮(zhèn)江“走出去”的實踐經(jīng)驗，加速鎮(zhèn)江經(jīng)濟國際化進程，必須要牢牢抓住以下三點：
　　
　　一、營造良好氛圍，強化“走出去”宣傳的必要性
　　
　　一是從規(guī)避貿(mào)易壁壘入手，明確“走出去”是開辟世界市場通道的迫切需要。突破這些壁壘，可行的途徑就是到產(chǎn)品的主營市場投資設廠，或到與發(fā)達國家貿(mào)易便利的第三國設立加工貿(mào)易企業(yè)。這樣可以避開原產(chǎn)地的限制，繞過高關稅及技術壁壘，還可以降低生產(chǎn)成本、運輸成本。
　　二是從擴大產(chǎn)品銷售入手。明確“走出去”是快速便捷進入發(fā)達國家市場的有效途徑。大亞、天工、飛達等企業(yè)成功“走出去”的實踐證明，在具有一定銷售市場的基礎上，通過收購、兼并、控股等方式與境外企業(yè)合作，可以迅速建立起銷售網(wǎng)絡，融入銷售主渠道，擴大市場占有率，提高產(chǎn)品知名度，增加產(chǎn)品“含金量”，為創(chuàng)造國際知名品牌奠定基礎。對規(guī)模較小、實力較弱或暫時資金不足的企業(yè)，可以從設立銷售網(wǎng)點、辦事處、專賣店人手，逐步做大做強。
　　三是從利用境外資源入手，明確“走出去”是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。鎮(zhèn)江是資源和市場“兩頭在外”的地區(qū)，特別是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境偏緊的情況下，土地、能源、資金、運輸?shù)戎萍s因素更加突出，影響項目投入和產(chǎn)能擴張。企業(yè)應根據(jù)自身特點，發(fā)揮本身優(yōu)勢，大膽“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
　　
　　二、形成自身特色，注重“走出去”策略的針對性
　　
　　一是以二產(chǎn)為重點，積極推進境外投資領域多元化。根據(jù)鎮(zhèn)江市的產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵境外投資以第二產(chǎn)業(yè)為主，積極推進一、三產(chǎn)業(yè)。重點支持和鼓勵全市有比較優(yōu)勢的五金工具、機械制造、紡織服裝等行業(yè)到境外投資，特別是將生產(chǎn)能力相對過剩、國內(nèi)市場相對飽和、生產(chǎn)工藝水平相對較高的行業(yè)，按照梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，到境外開展生產(chǎn)、加工、銷售，逐步形成在境外的生產(chǎn)加工基地。
　　二是以外貿(mào)出口企業(yè)為先導。促進境外投資渠道多元化。充分利用全市1185家有進出口經(jīng)營權企業(yè)這一有利資源，充分發(fā)揮外貿(mào)出口企業(yè)具有的市場在外的優(yōu)勢、國際經(jīng)貿(mào)人才的優(yōu)勢和對外經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗的優(yōu)勢，引導企業(yè)在境外設立生產(chǎn)企業(yè)或銷售公司。目前鎮(zhèn)江市已有不少外貿(mào)出口企業(yè)在境外產(chǎn)品銷售地和原材料來源地投資興辦了加工企業(yè)和銷售公司，有的正在進行可行性研究，他們是鎮(zhèn)江市率先走出去的“主力軍”，起到了很好的示范帶頭作用。
　　三是以民營企業(yè)為主力。促進境外投資主體多元化。近年來，鎮(zhèn)江市民營企業(yè)發(fā)展加快，逐步成為“走出去”的主力軍。在現(xiàn)有43家境外投資企業(yè)中，民營企業(yè)作為投資主體的有38家，成為境外投資的主體。全市境外投資呈現(xiàn)出國有、民營和外企齊頭并進、共同發(fā)展的態(tài)勢。
　　四是以境外加工貿(mào)易為龍頭。實現(xiàn)境外投資方式多元化。根據(jù)“走出去”企業(yè)的實力和條件，確立以境外加工貿(mào)易為龍頭，指導幫助企業(yè)選擇合適的投資方式，實現(xiàn)投資方式多元化。
　　
　　三、充分運用政策、法律等手段，不斷加大扶持力度，完善“走出去”的服務體系
　　
　　一是加強組織領導。要建立“走出去”戰(zhàn)略協(xié)調(diào)指導機構，研究制定促進“走出去”的發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題；積極引導有條件、有實力的各類企業(yè)，將“走出去”作為提高國際競爭力、應對各種貿(mào)易壁壘的重要策略，抓緊制訂“走出去”發(fā)展規(guī)劃和實施步驟；政府相關部門要主動加強協(xié)作，完善協(xié)調(diào)機制；加強與各國駐華使領館商務處、省市駐海外代表處、外國駐華商務機構、跨國中介組織和投資促進機構的聯(lián)系，拓寬信息渠道。
　　二是加大政策扶持。建立財政扶持體系。設立“走出去”的專項配套資金。從技術創(chuàng)新、帶動出口、工程保函等各方面對企業(yè)進行扶持和激勵，加快“走出去”戰(zhàn)略的實施；積極爭取優(yōu)惠政策。積極幫助企業(yè)向上爭取國家各類優(yōu)惠政策，特別是申請國家“境外投資專項貸款”、“境外加工貿(mào)易周轉(zhuǎn)資金貸款貼息”、“中小企業(yè)開拓國際市場資金”和江蘇省“境外加工貿(mào)易流動資金貸款貼息”、“境外加工貿(mào)易投資貸款貼息”等各項政策性資金支持；按照國家有關規(guī)定，主動為“走出去”企業(yè)提供資金支持和保險業(yè)務。對符合境外加工貿(mào)易條件的企業(yè)，按照有關規(guī)定發(fā)放中長期貸款和短期貸款。采取多種信貸方式和手段支持境外加工貿(mào)易和境外工程承包業(yè)務的發(fā)展。
　　三是強化服務指導。提高“走出去”審批服務效能。要簡化境外投資項目審批和企業(yè)核準程序，進一步提高審批效率；加強“走出去”人才的引進和培養(yǎng)。通過合作辦學、“產(chǎn)學研”結合等多種形式，培養(yǎng)跨國經(jīng)營人才、專業(yè)技術人才和國際經(jīng)營管理人才，積極組織“走出去”專項國際人才交流，大力吸引國內(nèi)外“走出去”高層次專業(yè)人才。建立和完善“走出去”服務體系。成立境外投資促進中心，為企業(yè)提供境外投資信息、政策咨詢，幫助企業(yè)進行項目可行性研究與評估。外匯管理部門要為境外投資企業(yè)在對外擔保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動等方面提供完善的配套服務。海關、檢驗檢疫部門要為境外投資企業(yè)和境外工程承包企業(yè)提供通關便利。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：楊伯