２００７：中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報告（摘要）

　　為系統(tǒng)反映我國中小企業(yè)信息化現(xiàn)狀，促進中小企業(yè)信息化發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室委托中國社會科學(xué)院信息化研究中心牽頭，組織編寫了《中國中小企業(yè)信息化發(fā)展報告(2007)》。
　　
　　一、中小企業(yè)與中小企業(yè)信息化
　　
　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分。到2006年10月底，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8％。其中，經(jīng)工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量達到430多萬戶，個體經(jīng)營戶達到3800多萬戶。改革開放以來，中小企業(yè)不僅對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。而且已成為技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新的主體和擴大就業(yè)的主渠道，在繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財政收入、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟活力、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
　　實現(xiàn)信息化，是中小企業(yè)生存發(fā)展和提高競爭力的內(nèi)在要求。推進中小企業(yè)信息化，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的根本性舉措。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，越來越多的中小企業(yè)認識到信息化的作用。根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)和歐盟的有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)濟發(fā)達和一些較發(fā)達國家的中小企業(yè)信息化正在逐步向縱深發(fā)展，中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入的普及程度已近飽和，寬帶接入日漸普及。進行網(wǎng)上交易、尤其在線采購的企業(yè)，也已達到一定的或較高的比例。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上，已從前期的電子郵件和商業(yè)信息搜尋逐步擴展到通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、商務(wù)采購、尋找潛在客戶和市場、銷售商品和提供服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電話及傳真、視頻會議、獲取訂單、實現(xiàn)支付等一系列功能。
　　各國政府的引導(dǎo)與推動在中小企業(yè)信息化進程中起到積極而重大的作用，形成了政府、中介機構(gòu)各司其職、分工合作，形式多樣的中小企業(yè)信息化服務(wù)模式，從法律法規(guī)建設(shè)、規(guī)劃、政策、示范推廣、宣傳培訓(xùn)、研究開發(fā)等多個層次上積極推動中小企業(yè)信息化的應(yīng)用和發(fā)展。
　　國外中小企業(yè)信息化值得關(guān)注的若干發(fā)展動向：一是強調(diào)技術(shù)應(yīng)用與業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行文件管理、員工考勤和生產(chǎn)時間管理、需求預(yù)測、庫存管理、合作設(shè)計、個性化定制，整合企業(yè)阿部各種資源。二是以電子商務(wù)和外包切入，優(yōu)化供應(yīng)鏈。2006年以來，歐盟國家約有2/3的中小企業(yè)在網(wǎng)上尋找合適的供應(yīng)商，在線開展詢價、采購，銷售確認等電子商務(wù)活動，其中，約有10％的中小企業(yè)已將公司的ICT系統(tǒng)與其供應(yīng)商或大客戶聯(lián)網(wǎng)。三是ICT產(chǎn)品與服務(wù)廠商更加面向中小企業(yè)多層次需求，提供物美價廉，簡便宜用的信息化解決方案，創(chuàng)新中小企業(yè)服務(wù)模式。四是基于移動商務(wù)和移動支付等新技術(shù)的應(yīng)用對中小企業(yè)產(chǎn)生示范影響。五是重視中小企業(yè)信息化的宣傳教育和人員培訓(xùn)。六是加強對中小企業(yè)信息化績效的測評和研究，提高中小企業(yè)信息化績效的顯示度。
　　目前，我國中小企業(yè)PC普及程度不僅遠低于美國、日本、韓國、德國等，也低于亞太其他一些國家，包括泰國、菲律賓。存在的主要問題是，在信息化的觀念方面，仍有相當數(shù)量的中小企業(yè)對信息化促進企業(yè)發(fā)展的作用、效果以及政府支持信息化建設(shè)的政策措施不甚了解；在信息技術(shù)的應(yīng)用方面，雖然有高達80％的中小企業(yè)具有接入互聯(lián)網(wǎng)的能力，但用于業(yè)務(wù)應(yīng)用的只占44.2％，只有9％左右的中小企業(yè)實施了電子商務(wù)，4.8％應(yīng)用了ERP；在發(fā)展環(huán)境方面，我國中小企業(yè)信息化的社會服務(wù)體系還不健全，服務(wù)的覆蓋面較小，服務(wù)的內(nèi)容不完善，除信息服務(wù)、技術(shù)支持外，還有很多領(lǐng)域沒有形成完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　我國企業(yè)信息化的發(fā)展經(jīng)歷了從大企業(yè)向中小企業(yè)擴散的歷史過程。根據(jù)推進重點不同分為四個階段：第一階段，是從上世紀80年代中期到世紀之交，為信息技術(shù)單項應(yīng)用和企業(yè)上網(wǎng)前的準備階段。第二階段，從2000年“企業(yè)信息化工程”到目前，為中小企業(yè)信息化、尤其是網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與應(yīng)用的導(dǎo)入階段。第三階段，從2008年到2015年，為普及深化階段。第四階段，自2016年，包括中小企業(yè)在內(nèi)的信息化及其推進工作，將進入以生產(chǎn)智能控制、供應(yīng)鏈及客戶關(guān)系的優(yōu)化管理及協(xié)同商務(wù)為標志的高級階段。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前我國中小企業(yè)信息化發(fā)展已基本渡過起步階段，開始進入大規(guī)模應(yīng)用普及階段。
　　
　　二、2006年以來中小企業(yè)信息化發(fā)展情況
　　
　　(一)中小企業(yè)信息化自身發(fā)展情況
　　調(diào)查表明，當前大多數(shù)中小企業(yè)已程度不同地擁有了信息通信技術(shù)裝備，但將已有信息化能力應(yīng)用于各項業(yè)務(wù)的比例不高。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，80％左右的中小企業(yè)具有了互聯(lián)網(wǎng)接入能力，但以此支持企業(yè)信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的比例不高。對信息化培訓(xùn)的重視程度較低，僅有10％的企業(yè)派人參加信息化相關(guān)培訓(xùn)，其中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)的只有8.9％。
　　
　　(二)中小企業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)情況
　　中小企業(yè)信息化在很大程度上依賴于企業(yè)外部的社會化服務(wù)。因此，加快中小企業(yè)信息化社會服務(wù)體系的建設(shè)。是推進我國中小企業(yè)信息化快速健康發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。2006年以來，在政府的大力引導(dǎo)下，ICT廠商和各種社會服務(wù)機構(gòu)，針對中小企業(yè)信息化的需求，發(fā)揮各自優(yōu)勢提供服務(wù)，取得了明顯的成績。
　　一是電信運營商憑借其獨特的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，實施綜合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，大規(guī)模帶動了中小企業(yè)低成本、低風險邁入信息化門坎。
　　二是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮中小企業(yè)高度集聚的優(yōu)勢，由信息化領(lǐng)先企業(yè)成批帶動其他中小企業(yè)實施信息化戰(zhàn)略，降低企業(yè)的運營成本，加快對市場的反應(yīng)速度，提高集群的規(guī)模效益。
　　三是骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈信息化的整體優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。
　　四是電子商務(wù)服務(wù)平臺的發(fā)展推動了中小企業(yè)信息化的建設(shè)與應(yīng)用。電子商務(wù)對企業(yè)的生產(chǎn)制造、運營管理、資源調(diào)配、質(zhì)量控制、整體效率提出更高要求，從而由外及內(nèi)地促進企業(yè)提高信息化水平。
　　五是信息服務(wù)平臺成為中小企業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)的先導(dǎo)力量。信息服務(wù)平臺滿足了中小企業(yè)信息化發(fā)展初期對信息流的需求。互聯(lián)網(wǎng)已成為中小企業(yè)網(wǎng)上采購的主要載體。
　　六是應(yīng)用服務(wù)提供商(ASP)模式具有節(jié)約應(yīng)用成本、簡化實施過程、提供專業(yè)服務(wù)等特點，得到更多中小企業(yè)的歡迎。
　　七是公共技術(shù)服務(wù)平臺在推動中小企業(yè)信息化方面發(fā)揮了重要作用?？蒲袡C構(gòu)、大學(xué)以及法律、會計、專利等社會服務(wù)機構(gòu)提供的技術(shù)研發(fā)、推廣和支持服務(wù)推動了新技術(shù)的應(yīng)用。
　　八是信息化人才服務(wù)平臺建設(shè)和宣傳普及和教育培訓(xùn)的實施力度不斷加大。
　　九是大型IT企業(yè)和社會各類服務(wù)機構(gòu)成為中小企業(yè)信息化服務(wù)體系重要組成部分。ICT企業(yè)強強聯(lián)合，建立信息化服務(wù)聯(lián)盟，為中小企業(yè)信息化創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供一體化解決方案。
　　
　　(三)中小企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境營造情況
　　1、政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)有突破性進展
　　繼《電子簽名法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》發(fā)布之后，2006年以來，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳先后發(fā)布了《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，溫家寶總理簽發(fā)了《政府信息公開條例》，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(暫行)》等，信用管理、在線支付、組織機構(gòu)代碼管理、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)和個人信息保護等方面的法律法規(guī)的研究正在全面展開。
　　2、技術(shù)標準環(huán)境建設(shè)逐步完善
　　截至2006年，我國已制定發(fā)布信息技術(shù)方面的國家標準732個，行業(yè)標準118個，已經(jīng)基本覆蓋信息技術(shù)所有領(lǐng)域。信息產(chǎn)業(yè)部制訂了《企業(yè)信息化技術(shù)規(guī)范》體系，包括企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERP)規(guī)范、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)(PDM)規(guī)范、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)(CRM)規(guī)范、協(xié)同產(chǎn)品商務(wù)系統(tǒng)(CPC)規(guī)范、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)規(guī)范、辦公自動化系統(tǒng)(OA)規(guī)范，為企業(yè)信息化建設(shè)提供指導(dǎo)。發(fā)布了《二維條碼網(wǎng)格矩陣碼》(SJ/T 11349—2006)和《二維條碼緊密矩陣碼》(SJ/T 11350—2006)兩項二維條碼的行業(yè)標準，是我國具有完整自主知識產(chǎn)權(quán)的二維條碼碼制標準。
　　3、財政稅收環(huán)境建設(shè)有所改善
　　在中央財政支持中小企業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金中，都安排了支持中小企業(yè)信息化、中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)等內(nèi)容。在稅收優(yōu)惠政策方面，也體現(xiàn)了鼓勵和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進信息化發(fā)展等內(nèi)容。一些地方設(shè)立了專項扶持資金，并根據(jù)實際情況采取特殊優(yōu)惠政策，不同程度上改善了當?shù)氐闹行∑髽I(yè)信息化的投入環(huán)境。
　　4、信用服務(wù)體系建設(shè)越來越得到重視
　　建設(shè)信用體系，營造信任環(huán)境是中小企業(yè)信息化的重要保障，主要有兩種主要途徑，一種是政府為中小企業(yè)提供公共信任服務(wù)(G2B模式)；一種是社會機構(gòu)為中小企業(yè)提供信任平臺服務(wù)(B282B模式)。目前，全國各類征信機構(gòu)大約100多家，資信評級機構(gòu)近80家，信用擔保機構(gòu)2000多家，其他專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)500多家。中國人民銀行建立了企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并已實現(xiàn)全國銀行間聯(lián)網(wǎng)查詢；國家工商管理總局建立了擁有近600萬戶企業(yè)基本信息的共享數(shù)據(jù)庫；國家稅務(wù)總局正全面實施“金稅”工程三期建設(shè)，目標是實現(xiàn)對納稅人進行綜合管理和監(jiān)控；全國整規(guī)辦建立了“中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)”，歸集和公開市場主體的負面信息；最高人民法院正在積極建立全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。社會化信任環(huán)境、監(jiān)督機制正在逐步形成。
　　5、電子政務(wù)服務(wù)帶動了中小企業(yè)信息化
　　2006年，隨著中央政府門戶網(wǎng)站正式開通運行，我國政府已形成自上而下的電子政務(wù)網(wǎng)站體系。各級政府以網(wǎng)站為手段發(fā)布政務(wù)信息，實行政務(wù)公開，為企業(yè)和公眾辦事服務(wù)，擴大社會參與，密切了與企業(yè)和社會的聯(lián)系。電子政務(wù)在服務(wù)于廣大中小企業(yè)的同時，也帶動了他們的信息化進程。
　　6、中小企業(yè)國際交流合作促進了電子商務(wù)的發(fā)展
　　中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等國際交流活動，成為中小企業(yè)開展信息技術(shù)交流、實施電子商務(wù)的平臺。
　　
　　(四)中小企業(yè)信息化推進工程實施情況
　　2005年8月，國家發(fā)改委中小企業(yè)司、信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司、國務(wù)院信息辦推廣應(yīng)用組充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，遵照“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與”的原則，建立聯(lián)合工作機制，共同啟動實施了“中小企業(yè)信息化推進工程”。主要開展了以下工作：
　　一是制定指導(dǎo)意見，開展課題研究。會同科技部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門，共同研究制定《關(guān)于強化服務(wù)，促進中小企業(yè)信息化的意見》，提出加強政府的公共服務(wù)，鼓勵和支持社會化服務(wù)，積極促進中小企業(yè)信息化發(fā)展。開展調(diào)查研究，組織編制發(fā)展報告。先后完成了《企業(yè)信息化和電子商務(wù)政策環(huán)境研究》、《中國中小企業(yè)信息化模式研究》、《電子商務(wù)模式研究》、《促進中小企業(yè)信息化政策研究》、《中外促進中小企業(yè)信息化政策比較研究》以及《中小企業(yè)信息化評價體系研究》、《中小企業(yè)信息化服務(wù)體系研究》等多個課題，形成了一批具有重要參考價值的研究成果。
　　二是發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，構(gòu)建公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)和支持大型rr企業(yè)強強聯(lián)合建立服務(wù)聯(lián)盟、打造公共服務(wù)平臺、開發(fā)中小企業(yè)適用產(chǎn)品、提供一體化解決方案。組織大企業(yè)和服務(wù)廠商參加中國國際中小企業(yè)博覽會和中小企業(yè)信息化論壇。
　　三是調(diào)動社會資源、引導(dǎo)推進活動，促進信息技術(shù)在中小企業(yè)的規(guī)?；瘧?yīng)用。
　　四是加強公共服務(wù)，推動信息技術(shù)應(yīng)用。中央財政在中小企業(yè)發(fā)展專項資金和公共服務(wù)平臺建設(shè)資金計劃中，安排了支持中小企業(yè)信息化建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)的內(nèi)容。由國家發(fā)改委主辦的中國中小企業(yè)信息網(wǎng)已有100多萬企業(yè)會員，形成了覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)體系，每天網(wǎng)上發(fā)布信息上千條，并舉辦了四屆網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動，共有10萬多戶中小企業(yè)上網(wǎng)發(fā)布了招聘信息。
　　
　　三、中小企業(yè)信息化存在問題和推進工作的重點
　　
　　信息化使中小企業(yè)獲得了與大型企業(yè)平等競爭的機會。世界500強企業(yè)可以通過規(guī)模和輻射效應(yīng)，形成競爭優(yōu)勢；中小企業(yè)同樣可以通過信息化和集群式發(fā)展，降低交易成本，提高綜合效益，煥發(fā)出巨人的能量，成為隱形冠軍。
　　
　　(一)現(xiàn)階段中小企業(yè)信息化存在的主要問題
　　一是中小企業(yè)對信息化的需求與對服務(wù)的滿意度之間存在距離。二是中小企業(yè)信息化發(fā)展過程中呈現(xiàn)出技術(shù)覆蓋率高而應(yīng)用普及率低的反差。三是中小企業(yè)信息化在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)間呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡。四是中小企業(yè)因規(guī)模不同，信息化發(fā)展也不平衡?？傊斍拔覈行∑髽I(yè)已經(jīng)到了以提高素質(zhì)為主的時期，信息化在提高中小企業(yè)素質(zhì)方面將發(fā)揮重要作用。采取切實有效的措施，推動信息化在中小企業(yè)中大規(guī)模應(yīng)用普及，同時引導(dǎo)已經(jīng)進入信息化大門的中小企業(yè)深化應(yīng)用，成為現(xiàn)階段我國中小企業(yè)信息化推進工作的重要任務(wù)。
　　
　　(二)中小企業(yè)信息化推進工作的重點
　　一是要以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)。對中小企業(yè)用戶需求的分析與研究，對中小企業(yè)市場需求特征的準確把握，是廣大供應(yīng)商和服務(wù)商的首要任務(wù)和必做的功課，也是政府部門的政策目標。
　　二是推進規(guī)模化的服務(wù)體系建設(shè)。以共享的信息化和電子商務(wù)服務(wù)平臺，低成本、高效率地解決中小企業(yè)信息化的需求問題。
　　三是加強信任保障環(huán)境建設(shè)。完善相關(guān)法律法規(guī)，消除網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境隱患，建立監(jiān)督保障機制。
　　四是引導(dǎo)企業(yè)將信息化與企業(yè)業(yè)務(wù)有機融合。向集成、共享、協(xié)同轉(zhuǎn)變，建立核心業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)和綜合管理信息系統(tǒng)。
　　五是加快人才培養(yǎng)。通過培訓(xùn)機制建立、培訓(xùn)工程推動，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)信息化培訓(xùn)活動的開展。
　　我國中小企業(yè)信息化具有與大型企業(yè)的信息化、國外中小企業(yè)的信息化不同的特點和規(guī)律。從現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，走中國特色的中小企業(yè)信息化發(fā)展道路，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以遵循，需要在實踐中不斷摸索和總結(jié)。政府部門要在充分發(fā)揮中小企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上，加強引導(dǎo)，激發(fā)中小企業(yè)信息化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要針對當前制約中小企業(yè)信息化的關(guān)鍵問題，通過政策引導(dǎo)、營造環(huán)境、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，集中力量，重點突破，逐步實現(xiàn)信息化推進工作的目標。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志