我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展存在的主要問題

　　目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，規(guī)模迅速壯大，但大而不強(qiáng)，關(guān)鍵性基礎(chǔ)技術(shù)落后、自主創(chuàng)新能力不足。我國電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　　一、已有思路不能適應(yīng)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展要求
　　
　　(一)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化政策不能適應(yīng)自主知識產(chǎn)權(quán)的要求
　　2002年以前，我國大多是參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，一直以來，衡量我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的指標(biāo)是“采標(biāo)率”和“參標(biāo)率”。實(shí)際上，標(biāo)準(zhǔn)是知識產(chǎn)權(quán)最集中的體現(xiàn)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，或者直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這相當(dāng)于強(qiáng)制實(shí)施國外標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)界掉入國外的專利陷阱。這種觀點(diǎn)和做法限制了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危害會越來越突出。固然，在標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣問題上，我們既要考慮TBT協(xié)議和國際兼容問題，也要考慮TRIPS協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的私有利益問題，重新評估和改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化政策。
　　
　　(二)以市場換技術(shù)的局限性
　　我國改革開放政策實(shí)施的一個重要內(nèi)容，就是通過技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和技術(shù)的進(jìn)步。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及市場的逐步開放，企業(yè)單純依賴跨國公司的技術(shù)引進(jìn)繼續(xù)提升競爭力已不現(xiàn)實(shí)。技術(shù)轉(zhuǎn)移內(nèi)部化，是跨國公司實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)的投資收益的最佳方式。通過內(nèi)部化的技術(shù)轉(zhuǎn)移，跨國公司可以建立或增強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢并鞏固市場壟斷地位，實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)壟斷利益的最大化。通過政策優(yōu)惠吸引跨國公司來華投資，并引進(jìn)技術(shù)的時代已成為過去，最終可能使我國企業(yè)陷入“引進(jìn)—落后一再引進(jìn)—再落后”的惡性循環(huán)中。
　　
　　(三)制造大國思路的誤導(dǎo)
　　改革開放以來，憑借勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格低廉，加上優(yōu)惠政策、市場巨大等因素，使我國成為世界重要的電子信息產(chǎn)品制造大國。實(shí)際上，我國電子信息產(chǎn)業(yè)由外資企業(yè)處于主導(dǎo)地位，它們占據(jù)了行業(yè)總產(chǎn)值、出口的80％?？鐕髽I(yè)在中國各個地方享受各種政策和稅收優(yōu)惠，利用中國的低成本藍(lán)領(lǐng)和其他資源制造、加工和包裝自己的產(chǎn)品，然后銷往中國和全球市場。我國企業(yè)主要負(fù)責(zé)電子信息產(chǎn)品的加工、裝配環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程的技術(shù)含量低，獲得的只是微薄的加工費(fèi)。
　　中國制造可能并不是中國企業(yè)的制造。而是跨國企業(yè)的“中國制造”。如果中國企業(yè)不搶占“標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和設(shè)計(jì)”的產(chǎn)業(yè)鏈高端地位，也許在不久的將來，中國制造會變成名符其實(shí)的“跨國企業(yè)的中國制造”。
　　
　　(四)政府過度主導(dǎo)了標(biāo)準(zhǔn)化工作
　　我國1989年發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，以及隨后相繼發(fā)布的若干與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法和規(guī)章制度，決定了我國標(biāo)準(zhǔn)化體制是政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化，而不是市場主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化。我國標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制的原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)”。而事實(shí)上，是不同政府管理本行政區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，不同產(chǎn)業(yè)管理部門管理本產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作；標(biāo)準(zhǔn)化與知識產(chǎn)權(quán)部門相互脫節(jié)。造成了“統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)”是虛，而“分塊管理，分條管理”是實(shí)。這種部門分割、相互脫節(jié)，政府主導(dǎo)、企業(yè)和市場在標(biāo)準(zhǔn)化工作中處于被動地位局面，正是我國許多標(biāo)準(zhǔn)制定以后被束之高閣，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用的真正原因。
　　
　　二、電子信息企業(yè)自主創(chuàng)新不足
　　
　　(一)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力還處在一個較低的水平
　　造成我國電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力較低的原因主要有三個方面：
　　一是我國的企業(yè)更多的習(xí)慣于技術(shù)跟蹤。在相同的技術(shù)條件下做到價格比別人更優(yōu)，這是許多企業(yè)的普遍生存之道。電子信息產(chǎn)品的發(fā)展周期分為：導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期。我國企業(yè)更多的是從產(chǎn)品的成熟期或衰退期開始介入，此時的企業(yè)一般不會關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，更關(guān)心產(chǎn)品的價格。而知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，更多的是在一個技術(shù)或產(chǎn)品的導(dǎo)入期或成長期，只有在這兩個時期進(jìn)入的企業(yè)才可能有獲取核心專利的機(jī)會。后兩個時期進(jìn)入的企業(yè)最多獲得產(chǎn)品或技術(shù)的市場，而很少能獲得知識產(chǎn)權(quán)。二是我國在一些信息技術(shù)領(lǐng)域起步較國外晚。如集成電路真正起步應(yīng)該從2000年國務(wù)院18號文件發(fā)布算起，企業(yè)沒有技術(shù)積累，造成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造力較低。三是我國缺乏大型IT企業(yè)，尤其是技術(shù)型的大企業(yè)。雖然中小企業(yè)是最具活力的，對市場很敏感，然而他們對技術(shù)的敏感度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如大公司。
　　
　　(二)國內(nèi)信息技術(shù)專利申請量超過國外，但在質(zhì)的方面仍存在較大差距
　　2006年，我國國內(nèi)外信息技術(shù)專利申請比率達(dá)到1.29:1，國內(nèi)申請超過國外來華專利申請，整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平得到了提升，但國內(nèi)發(fā)明專利申請僅為國外申請的56.28％，其中國內(nèi)PCT申請僅為國外申請的0.61％，國內(nèi)信息技術(shù)專利申請的技術(shù)含量和國際技術(shù)競爭力與國外差距較大。
　　在國內(nèi)發(fā)明專利申請中，大專院校、研究機(jī)構(gòu)所占比例接近1/4，個人所占比例也接近1/4，企業(yè)申請量在50％以上。其中，三資企業(yè)的專利申請又占有相當(dāng)比例，國內(nèi)申請的專利雖然在數(shù)量上超過國外，但在質(zhì)量上仍和國外存在較大差距，絕大多數(shù)核心技術(shù)仍為國外企業(yè)所掌握。
　　
　　三、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策還不到位，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)
　　
　　近年來，我國加快了知識產(chǎn)權(quán)立法，先后公布了《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國技術(shù)合同法》(現(xiàn)已并入《合同法》)、《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律，并已初步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極作用。但由于我國建立知識產(chǎn)權(quán)制度的時間不長，全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識還比較薄弱。
　　我國IT企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識普遍不強(qiáng)，尤其在利用自身專利和所使用的外國專利的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)再研發(fā)的意識薄弱，限制了企業(yè)突破原有專利，獲得更高層次專利的可能性。同時，不注重自身智力勞動成果的保護(hù)，存在“我的研究成果，就應(yīng)歸我使用”的認(rèn)識誤區(qū)，致使企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的危機(jī)感和緊迫感。
　　
　　四、自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營、轉(zhuǎn)化能力較弱
　　
　　(一)知識產(chǎn)權(quán)管理水平較低
　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項(xiàng)投資大、回報周期長且比較隱形的事業(yè)，涉及復(fù)雜的科技、經(jīng)濟(jì)、市場、法律理論和實(shí)踐，眾多外國企業(yè)都設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)并配備知識產(chǎn)權(quán)專家、律師、資產(chǎn)評估師、市場分析員等專職管理人員。我國大部分IT企業(yè)沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有的由企業(yè)科技開發(fā)部門來做，有的甚至由行政部門兼任。此外，企業(yè)缺乏有效的激勵機(jī)制，也導(dǎo)致技術(shù)人員申請專利的積極性不高。
　　
　　(二)難以構(gòu)建收益率高的專利池
　　由于缺乏核心專利，在信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，無法建立收益率高的專利池。專利池中的專利權(quán)人之間對專利的使用是互惠互利的關(guān)系，而我國IT企業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)性的核心技術(shù)專利，沒有占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，更無法融入國外專利池，缺乏談判砝碼。也就無法取得優(yōu)惠的專利使用條件。
　　
　　(三)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率不高
　　目前，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，且存在投入少、工程化、產(chǎn)品化能力薄弱的問題，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造到成果轉(zhuǎn)化之間的中間環(huán)節(jié)是我國電子信息產(chǎn)業(yè)鏈上最薄弱的環(huán)節(jié)。如國家曾經(jīng)投入巨資進(jìn)行集成電路IP核的開發(fā)，但是開發(fā)出來的IP核卻大量被放在科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室里，并沒有多少變成真正可以投入商業(yè)復(fù)用的產(chǎn)品模塊。
　　此外，我國電子信息產(chǎn)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)還存在缺乏科學(xué)的無形資產(chǎn)評估體系，重設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)、輕專利授權(quán)與購買，人才短缺等問題。
　　
　　(本欄目策劃、編輯：蘇小